行政法复习资料青农大.doc

第一章 行政法概述一、单项选择题 1、法律是国家最高权力机关制定的规范性文件，包括全国人民代表大会制定的基本法律和全国人大常委会制定的（ A ）。 A.一般法律 B.行政法规 C.自治条例 D.单行条例2、国务院根据宪法和法律制定的关于行政管理的规范性文件，总称为 （ B ）。 A.行政法律 B.行政法规 C.行政规章 D.行政措施 3、国务院各部委制定的规范性文件总称为（ B ）。 A.行政法规 B.部门规章 C.单行法律 D.行政措施二、论述题1、合法性原则。行政合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。行政合法性原则要求行政机关进行行政管理时不仅应遵循宪法、法律，还应遵循行政法规、地方性法规、行政规章、自治条例和单行条例等。合法不仅指合乎实体法，也指合乎程序法。行政合法性原则的具体内容表现在三个方面：1、行政职权必须基于法律的设定和授予才能存在。合法性原则要求行政主体在其法定的权限内行使职权，任何没有法律根据的职权都是不应存在的。任何行政行为都必须以法定的行政职权为基础，不合法产生的行政职权不可能构成合法行政。例如，工商机关从事税务管理活动，就是典型的违反行政合法性原则。法定权限不容非法超越，“是否超越职权”是司法审查的一个重要标准。2、行政职权必须依据行政法律规范行使。行政主体实施行政行为必须依照行政法律规范，依据行政法律规范行使行政职权是行政合法性原则为行政主体设定的一项义务或职责。而行政职权和行政职责是统一的。行政主体的职权相对于相对人而言是一种权力；而相对于国家而言则是一种义务。合法性原则要求行政主体行使职权既不能违反行政实体规范和也不能违反行政程序规范。不履行或拖延履行法定职责，要承担相应的行政法律责任。3、行政授权、行政委托必须有行政法律规范的依据，不得违反行政法律规范的规定。在一般情况下，行政职权由法律明文规定的行政机关行使，但由于行政管理事务的复杂性，行政机关往往无法承担管理工作，而如果由具有一定资质的社会组织代为进行管理，能够更有效地处理一些技术性或者公益性较强的问题。因此，行政法律规范往往规定授权或者委托的形式。行政合法性原则要求行政授权或行政委托都必须有行政法律规范的明文规定，并严格按照法定程序进行，不得违反行政法律规范的规定。2、试述行政自由裁量权及其控制。 答案要点： 行政自由裁量权是该行政主体在法定的权限范围内就行为条件，行为程序，做出行为与否和做出何种作为行为方面作合理选择的权利。行政自由裁量权有着强大的生命力，在行政法的运用中非常广泛，它的重要性在行政执法在整个法律的执行中都有着非同一般的地位。从权力的本身性质来看，任何一项权利都是有腐蚀性和侵犯性，总是趋于滥用。由于自由裁量权的灵活性又决定了它的更易于被滥用。自由裁量权的滥用构成的违法往往是隐蔽的，不易为人们所识破。在现实生活中相应的法律法规对行政自由裁量权的约束较小，给自由裁量的被滥用留下了隐患。自由裁量权的存在与扩大，一方面有利于发挥行政机关的能动作用，以实现法治的要求，满足社会的需要；但另一方面又可能对依法治国构成严重的威胁。因为，任何事物都有两重性，一个能动的政府搞得不好完全可能成为一匹脱缰的野马，对自由裁量权缺乏必要的监督极可能导致专制。因此对自由裁量权的控制才更重要。在现代法治国家中，行政程序的表现形式多种多样，每一种程序的作用是不同的、总结国内外行政程序制度，以下几类程序制度对督促自由裁量权的公正、合理行使，解决行政自由裁量权失控问题有着重要作用：情报公开制度、中立制度、告知并说明理由制度、听取意见制度、职能分离制度等。 3、述行政合理性原则。 答案要点： 行政合理性原则是行政法治原则的另一个重要组成部分，指行政主体不仅应当按照行政法律规范所规定的条件、种类和幅度范围作出行政行为，而且要求行政行为的内容要符合立法精神和目的，符合公平正义等法律理性。（1）行政行为的动因应符合法律目的，无论有无成文的法律规定，行政机关运用权力时必须符合法律目的； （2）行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机，动机正当要求行政机关不能以执行法律的名义将自己的偏见、歧视、恶意等强加于公民和社会组织；（3）行政行为的内容应人合乎情理，如果在具体处理案件时，重者轻处，轻者重处，显然违反常规和处罚要求，不符合行政合理性的要求。4、行政权有哪些特点？法律性、执行性、强制性、不可处分性第二章 行政法主体一、单项选择题1、下列不属于行政主体的单位是（ D ）。 A国务院 B.市政府 C. 工商局 D.消费者协会2、下列各项中不属于行政职权的是（ C ）。 A. 行政决定权 B.行政处罚权 C. 行政审判权 D.行政司法权3、赶赴火场的消防队及其消防车、消防器材和装备，要铁路运输或轮渡时，铁路和航运部门应当免费优先载运。这体现了行政主体享有（ C ）。 A.行政特权 B.行政受益权 C.获得社会协助权 D.先行处置权4、行政权限多有法律（尤其是组织法）明文规定。在没有明文法律依据条件下，可以由（ C ）推定确定。 A.行政政策 B.行政计划 C.行政法原理 D.行政惯例5、公务员一经任用，非因法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分。这属于公务员的（ A ）权利。 A.身份保障 B.依法执行公务 C.享受报酬、福利 D.申诉控告6、下列选项中不属于行政处分的有（ B ）。 A. 记过 B.劳动教养 C.撤职 D.开除留用7、新录用的公务员的试用期为（ C ）。 A.6个月 B.3个月 C.1年 D.2年8、公务员辞职后，（ D ）到与原机关有隶属关系的企业或者盈利性事业单位任职，需经原任免机关批准。 A.6个月内 B.3个月内 C.1年内 D.2年内9、在我国，录用担任非领导职务的主任科员以下的公务员法律关系的发生一般采用（ D ）方式。 A. 选任 B.调任 C.委任 D.考任10、地方人民政府的派出机关，是指由（ C ）地方人民政府经有权机关批准、在一定区域内设立的行政机关。 A.省级 B.县级 C.县级以上 D.乡级以上11、下列各项中不属于地方行政机关的派出机关的是（ B ）。 A.行政公署 B.居民委员会 C.区公所 D.街道办事处12、下列各项权利中，不属于行政相对人依法享有的权利是（ D ）。A 复议申请权 B 行政参与权 C 行政了解权 D 行政优先权二、多项选择题1、在下列各项中属于国家行政机关的行政职权内容的是（ ABDE ）。A.行政立法权 B.行政司法权 C.行政优益权 D.行政决定权 E.行政执行权2、行政优先权是指行政权具有优先行使和实现的效力，其内容包括（BCD ）。A.行政处罚权 B.先行处置权 C.获得社会协助权 D.行政行为的推定有效 E.行政受益权3、行政职责是指行政主体在行使国家赋予的行政职权，实施国家行政管理活动的过程中所必须承担的法定义务。其主要内容包括（ABCD）。A.依法履行职务 B.遵守法定权限C.符合法定目的 D.遵守法定程序 E.发布行政命令4、下列各项中具有行政主体资格的有（ ABCD ）。 A.某省人民政府 B.国家烟草专卖局 C.某行政公署 D.某区工商分局 E.国务院港澳办5、我国国务院常务会议由总理、副总理、（ AE ）组成。A国务委员 B.各部部长 C.各委员会主任 D.审计长 E.秘书长6、引起公务员法律关系消灭的主要原因有（ ABD ）。A.辞职 B.辞退 C.撤职 D.退休 E.轮换 7、对公务员的行政处分分为警告、记过、记大过、（ AC ）和开除。A.降级 B.降职 C.撤职 D.罚款 E.留用察看8、公务员的身份保障权是指“非经法定事由和非经法定程序不被（ ABC ）或者行政处分。A.免职 B.降职 C.辞退 D.轮换 E.降级 10、行政相对人在行政关系中依法应履行的义务有（ ABCD ）。A 服从行政管理 B 协助公务 C 维护公益 D 遵守法定程序三、案例分析1、个体户李某，在站前路摆个小吃排档。赵某前去小吃排档叫了一碗5元钱的炒米粉，吃完后，赵某说米粉没有炒熟，不肯付款。摊主李某不依，双方发生争执，相互动起手来，在推拉中赵某跌倒，摔伤面额。赵某打110电话叫来公安局治安科民警。次日，治安科民警根据中华人民共和治安管理处罚条例第22条，以殴打他人为由，对摊主李某作出罚款陆拾元的治安处罚，并要求赔偿赵某医疗费782元。治安科民警未制作治安处罚决定书，只以治安科的名义出具了一份罚款收据。李某不服，直接向人民法院提起了行政诉讼，要求撤销治安科的行政处罚及赔偿医疗费的决定。 问题：公安机关的内设机构是否具备行政主体资格? 评析： 根据中华人民共和行政处罚法的规定，行政机关必须具备机关法人资格，即能以自己的名义对外行使法定职权的前提下才能成为行政主体。行政机关内部机构仅负有协调和处理内部事务的职能，代表行政机关对外行使职权，产生的法律后果由行政机关承担，因此非经法律、行政犯规授权，行政机关内部机构本身不具有独立的行政主体资格。本案中治安科属于公安局的内设机构，是公安局的组成部分和行为代表，不能以自己的名义直接对外行使管理职权，而只能以所属分局的名义对外行使职权，其行为的法律后果也只能由其所属局承担，因此公安局治安科没有行政主体资格。根据中华人民共和治安管理处罚条例第33条的规定，治安科不能以自己的名义对摊主李某作出罚款，只能以所属局的名义对摊主李某作出罚款。 2、某日凌晨3时左右，在某县迎宾招待所住宿的旅客吴某，发现街对面有几个黑影正在撬一家商店的卷闸门。吴某当即打电话给旅馆老板任某。此时，对面商店的门已被撬开，盗贼正在往面包车上搬东西。旅店老板任某连忙拨打当地派出所报警电话，先是无人应接，后遭值班民警拒绝。半个多小时后，盗贼将东西装上面包车逃离现场。经查，该被盗商店系个体户尹某所开的工艺礼品渔具门市，当晚被盗物品价值约25000元。案发后，县公安局下发文件，对当晚派出所值班民警给予行政处分，调离工作岗位，并责令刑警队尽快侦破此案。然而两个多月过去了，案件却一直没有侦破，其间尹某多次向派出所要求赔偿损失均无果，尹某遂提起行政诉讼。问题：派出所是否具有行政主体地位，本案的被告应当是谁?根据有关规定，派出所是县一级公安机关的派出机构，一般情况下，派出所没有行政主体资格，但可通过法律、法规的授权而取得特定的行政职权，如根据治安处罚条例第三十三条规定，警告、50元以下罚款，可以由公安派出所裁决。故在本案中，尹某针对公安机关行政不作为提起行政诉讼，被告应为县公安局。第三章 行政行为概述、第四章行政立法行为一、单项选择题1、国家行政机关以不特定的人或事为管理对象，制定具有普遍约束力的规范性文件的行为是（ A ）。A.抽象行政行为 B.具体行政行为 C.羁束行政行为 D.自由裁量行为2、以下行为中，不属于行政行为的是（ D ）。A.吊销营业执照 B.征税 C.制定规章 D.发布天气预报3、有效成立的行政行为非依法律规定不得随意变更或撤销，这是行政行为的（ A ）。A.确定力 B.拘束力 C.公定力 D.执行力4、行政机关工作人员在滥用职权，向相对方索贿情形下颁发的许可证的行为，应属于（ A ）。A.无效 B.废止 C.撤销 D.有效5、行政复议这一行政行为属于（ C ）。A.行政立法行为 B.行政执法行为 C.行政司法行为 D.依职权行政行为6、下列各项中，不是抽象行政行为特征的是（ D ）。A.对象的普遍性 B.可反复适用性 C.不可诉性 D.可执行性7、根据宪法的规定，在下列国家机关中不享有行政立法权的机关是（ D ）。A.国务院 B.外交部 C.公安部 D.全国总工会8、根据我国宪法的规定，有权制定行政法规的国家机关是（ C ）。A.全国人大 B.全国人大常委会 C.国务院 D.省级人民政府二、多项选择题1、行政行为与民事行为和其他国家机关的行为相比较所具有的主要特征有（ABCDE ）。 A.从属法律性 B.裁量性 C.单方意志性 D.效力先定性 E.强制性 2、行政行为的效力包括（ ABCD ）。 A.具有确定力 B.具有拘束力 C.具有公定力 D.具有执行力 E.具有影响力3、下列行为中，属于行政主体作出的行政行为是（ ACDE ）。A.证明张某死亡 B.购买办公用品 C.罚款 D.扫“黄” E.清理“三无”人员4、行政行为的内容包括（ ABCDE ）。A.授予权益或科以义务 B.剥夺权益或免除义务 C.变更法律地位 D.确认法律地位 E.确认法律事实5、人民政府对土地使用权的确认这一行政行为含如下哪些内容（ DE ） A.赋予权益 B.科以义务 C.变更法律关系 D.确认法律事实 E.确认法律地位6、下列国家行政机关中，依法享有行政立法权的行政机关有（ ABCDE ）。A.国务院 B.国务院各部、委员会 C.省级人民政府 D.经国务院批准的较大的市人民政府 E.省、自治区人民政府所在地的市人民政府7、行政行为合法的一般要件有（ ABCD ） A.主体合法 B.内容合法适当 C.程序合法 D.在职权范围内 8、行政行为以其对象是否特定为标准可以分为（ CD ） A.内部行政行为 B.外部行政行为 C.具体行政行为 D.抽象行政行为 E.羁束行政行为与自由裁量行政行为 第五章 行政执法行为（行政许可、行政确认、行政处罚、行政强制）一、单项选择题1、下列行政行为中，不属于行政许可的是（ B ）。 A.营业执照 B.结婚登记 C.汽车驾驶证 D.会计师证2、行政征收是以相对人有行政法上的（ B ）为前提的。A.给付义务 B.缴纳义务 C.履行义务 D.不作为义务3、根据行政处罚法的规定，当事人要求听证的，应当在行政机关告知后的（ A ）内提出。A三日 B.五日 C.七日 D.十日4、下列行政行为中，属于行政处罚行为的是（ C ）。A.行政征收 B.行政征用 C.行政没收 D.行政征购5、下列行政行为中，不属于行政处罚的是（ C ）。A.没收财物 B.吊销营业执照 C.开除 D.行政拘留6、下列行政行为中，属于行政处罚和行政处分共有的行为是（ A ）。A警告 B.罚款 C.开除 D.记过7、下列行为中属于行政许可的有（ ）。A交警指挥交通 C颁发最低生活保障费B颁发营业执照 D结婚登记8. 下列行为中属于行政确认的有（ ）。A. 强制许可B道路交通事故责任认定C. 收取排污费D给予检举偷税的举报人5%罚款提成二、 多项选择题1、下列形式中属于行政确认的有（ ABCD ）。 A.确定 B.登记 C.证明 D.认可 E. 勘验2、行政主体实施行政处罚应遵循的原则有（ ABCDE ）。 A.处罚法定原则 B.公开和公正原则 C.处罚与教育相结合原则 D.一事不再罚原则 E.过罚相当原则3、行政处罚法中规定的体现了处罚公开原则的制度主要有（ ABCD ）。 A.表明身份制度 B.告知制度 C.听取意见制度 D.听证制度 E职能分离制度 4、下列具体行政行为中，属于行政处罚的有（ AC ）。 A.没收财产 B.执行罚 C.吊销营业执照 D.查封和扣押 E.冻结和划拨5、一般说来，具有下列情形( ABCDE )之一的，对行为者不予处罚。 A.不具有责任能力的人违法 B.由于生理缺陷的原因而致违法 C.行为属于正当防卫的 D.行为属于紧急避险的 E.因意外事故而致违法 6、根据行政处罚法的规定，当事人可以要求举行听证的行政处罚包括（ ACD ）。 A.吊销营业执照 B.行政拘留 C.责令停产停业 D.大额罚款 E.劳动教养 7、行政处罚的听证程序为（ ABDE ）。 A.听证提出 B.听证通知 C.作出处罚决定 D.举行听证会 E.制作听证笔录 三、案例分析1. 某市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，营业执照、卫生许可证、屠宰许可证等证明齐全。1997年国务院发布生猪屠宰管理条例，该市政府根据其中确认并颁发定点屠宰标志牌的规定发出通告，确定只给甲发放定点标志牌，据此，市工商局将乙、丙两家屠宰场营业执照吊销，卫生局也将卫生许可证吊销。乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市政府，市政府称通告属于抽象行政行为，需遵守执行。三家屠宰场遂提起行政诉讼。 问： （1）市政府的通告属于何种类型的行政行为？理由是什么？ （2）谁是此案的被告？理由何在？ （3）此案乙、丙、丁是否有权提起行政诉讼？理由是什么？ （4）颁发定点屠宰标志牌属于何种性质的行为，工商局、卫生局能否据此吊销乙、丙的执照与许可证？ （1）市政府的行为属于具体行政行为。判断某一行为是具体行政行为还是抽象行政行为，不能以其形式作表面化的推断，而必须根据其实质是否直接对行政管理相对一方产生了直接的影响。因此，如果行政机关违反行政管理活动的一般程序，将应当以具体的行政处理决定的形式作出，并应直接送达当事人的行政行为，简化程序，以公告方式送达(即发通告)，只能说明行政机关程序违法，而不能成为其规避法律的借口。就本案而言，市政府的决定直接剥夺了乙、丙、丁三家的定点署宰许可证，是直接影响这三方当事人权益的具体行政行为，其对象明确，只能一次适用，符合具体行政行为的要件，而不属于对不确定的对象、可以反复适用的抽象行政行为。（2）市政府、市工商局、市卫生局均可成为本案被告。市政府发布通告的行为。直接影响了乙、丙、丁的权利，市政府应当以其通告行为成为被告。最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释第13条规定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼：(一)被诉的具体行政行为涉及其相邻权或公平竞争权的。乙、丙、丁三家所涉及的问题，即与公平竞争权有关。市工商局、市卫生局将乙、丙两家屠宰场营业执照吊销的行为，直接影响了乙、丙两家的权益，据此也可以成为行政诉讼的被告，对此行政诉讼法第11条有明确的规定。（3）乙、丙、丁有以提起行政诉讼，影响其权益的行为是具体行政行为的理由。同时也是其可以提起行政诉讼的理由。（4）颁发定点屠宰标志牌的行为属于行政许可行为、因为它是对一般性禁止的解禁，即在定点外一切屠宰行为都应禁止前提下对定点屠宰标志持有者屠宰行为的解禁，或者说赋予其屠宰的权利。而对于未获得此项标志的企业或者个人而言，则意味着对屠宰业的禁止进人，从此不再能够从事屠宰职业。由于颁发定点屠宰标志的行为是具体行政行为而不是抽象行政行为，因此，如果市工商局、市卫生局据此作出吊销乙、丙执照的决定就是没有法律依据的行为，因而也是违法的具体行政行为。市工商局、市卫生局均不得根据市政府的通告作出吊销乙、丙执照的决定。2、2011年5月11日下午，阮某骑车与高某相撞，发生口角，继而动手推打，引得过路行人驻足观望。恰好县公安局副局长邓某从此路过，见此情景，当场认定阮某、高某的行为阻碍交通，扰乱公共秩序，触犯了治安管理处罚条例的规定，决定分别给予阮某、高某二人各罚款100元的行政处罚，并当场收缴了罚款。而后邓某让二人到别处去吵，不要影响行人走路，然后开车离去。 问： （1）行政处罚法规定的简易程序适用于哪些情况？ （2）邓某的处罚行为哪些方面与行政处罚法的规定不符？ （3）行政处罚法规定什么情况下行政机关可以自行收缴罚款？ （1）简易程序的适用条件有三个：违法事实确凿；处罚有法定依据；适用小数额罚款和警告处罚，即对公民处50元以下的罚款或警告，对法人或者其他组织处1000元以下的罚款和警告。只有这三条同时具备，才能适用简易程序。（2）就本案而言，对阮某、高某的违法行为可以适用简易程序进行处罚，但邓某在适用简易程序过程中，明显存在以下几方面的违法行为：没有出示有效证件表明自己的合法的执法人员的身份。给予阮某、高某二人的罚款超过了行政处罚法规定的50元罚款的幅度。如果必须给予100元的罚款处罚，则不应适用简易程序。在作出行政处罚决定之前，未告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，未告知当事人依法享有的权利。未听取当事人的陈述和申辩。 未填写当场行政处罚决定书。未出具省级财政部门统一制发的收据。未及时纠正当事人的违法行为。（3）行政处罚法第47条、第48条规定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：依法给予20元以下的罚款的；不当场收缴事后难以执行的；在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执行人员依照行政处罚法第33条、第38的规定作出罚款决定后，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴。3、在2010年7月27日，西城烟草管理站按群众举报当场查获王某擅自收购的烟叶2352公斤，予以扣押。7月28日，烟草站对查获的烟叶分级过磅后收购，收购款为5826元。7月30日，烟草站交给王某自制的实物罚没收据一份。8月25日，又向王某送达处罚决定书，决定没收全部烟叶和收购款，并处罚款人民币5000元，落款为该烟草站。依据为中华人民共和国烟草专卖法第30条：“擅自收购烟叶的，又烟草专卖行政主管部门处以罚款，并按国家规定的价格收购违法收购的烟叶，数量巨大的没收违法收购的烟叶和违法所得。”烟草专卖法实施条例规定，数量巨大指擅自收购烟叶1000公斤以上。问题：（1）本案行政处罚的主体是否正确，为什么？1）本案中烟草站以自己名义作出行政处罚是错误的；2）因为，行政处罚必须由享有行政处罚权的行政主体实施；（2）请指出本案处罚程序的违法之处。1）先实施了没收烟叶的行政处罚行为，后制作送达处罚决定书；2）应当先出具省级财政部统一印制的实物罚没收据，而非自行制作的收据；3）作出处罚决定之前没有告知相对人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，没有告知相对人依法享有的陈述权、申辩权。（3）本案是否违反了一事不再罚的原则，为什么？1）本案没有违反一事不再罚的原则；2）一事不再罚的原则是指行政主体对违法行为人的同一违法行为，不得以同一事实和同一依据，给予两次以上罚款的行政处罚。3）本案的对同一当事人的同一违法行为，给予没收非法财物、违法所得以及罚款的处罚，并不是给予两次以上罚款的行政处罚。第六章 行政复议一、单项选择题1、行政复议决定是以（ C ）的名义作出的。A 复议机构 B 专职复议人员 C 复议机关 D 人民法院2、根据行政复议法的规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（ D ）内提出行政复议申请。A 10日 B 15日 C 30日 D 60日3、在我国，行政复议权只能由法律、法规规定的国家（ A ）专门享有。A 行政机关 B 权力机关 C 审判机关 D 检察机关4、行政相对人赵军被某县卫生防疫站在实施卫生行政执法中予以处罚，赵军不服应向（ B ）申请行政复议。A 县卫生防疫站 B 县卫生局 C 市卫生防疫站 D 省卫生防疫站5、下列行政行为中，不能申请行政复议的有（ C ）。A 行政处罚 B 行政强制措施 C 行政处分 D 行政拘留6、行政复议机关收到行政复议申请后，应在（ A ）内作出是否受理的决定。A 5日 B 7日 C 10日 D 15日7、行政复议机关应当自受理申请之日起（ D ）内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于该期限的除外。A 10日 B 15日 C 30日 D 60日二、多项选择题1、行政复议机关依法对具体行政行为是否（ AE ）进行审查。A 合法 B 及时 C 准确 D 便民 E 适当2、根据行政复议法的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的（ CDE ）不合法，在对具体行政行为申请复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。A 国务院的行政法规规定 B 国务院部门的规章规定 C 国务院部门规章以外的其他规定 D 县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定 E乡、镇人民政府的规定3、行政复议机关决定撤销、变更或者确认具体行政行为违法的情形主要有( ABCDE)。A 主要事实不清、证据不足的；B 适用依据错误的；C 违反法定程序的D 超越或者滥用职权的；E 具体行政行为明显不当的。4、相对人对某县工商行政管理局所做出的具体行政行为不服申请行政复议的，依法对该复议案件享有复议权的行政机关有（ BC ）。A 县工商局 B 县人民政府 C 市工商局 D 市人民政府 E 省工商局5、行政复议的程序有（ ABCD ）。A 行政复议的申请 B 行政复议的受理 C 行政复议的审理 D 行政复议的决定 E 行政复议的执行三、案例分析1、李某于2009年10月7日被所在市的国税局罚款600元，王某是李某的好朋友，他认为国税局的罚款过重，于同年11月14日以自己的名义，向该市政府邮寄了行政复议书。由于邮局的原因，该市政府2000年1月14日才收到行政复议申请书，该市政府在2010年1月24日以超过复议申请期限为由做出不予受理决定，并电话通知了王某。请根据行政复议法的规定回答： (1) 王某能否作为申请人申请行政复议?为什么? (2) 本案申请人的申请期限是否超期?为什么? (3) 市政府对王某的行政复议申请，作出不予受理决定的期限是否符合行政复议法的规定？如果不符合，市政府应在几日内作出？ （4）市政府用电话通知王某不予受理的做法是否符合行政复议法的规定？如果不符合，应当用什么方式？ （5）如果李某申请行政复议，市政府能否受理？如果不能，李某应当向哪个机关申请？案例分析： (1)不能。因为根据行政复议法的规定，只有认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人和其他组织，才能作为申请人申请复议，本案中的王某与国税局的具体行政行为没有利害关系，所以王某不能申请复议。 (2)没有。因为以邮寄方式申请行政复议的，以邮寄的邮戳日期为准，邮寄在途期间不计算期限，本案中的申请人没有超过法定申请期限。 (3)市政府作出不予受理决定的期限不符合行政复议法的规定，市政府应当在5日内作出是否受理的决定。 (4)市政府用电话通知不予受理的做法不符合行政复议法的规定。市政府应当采用书面方式告知申请人。(5)市政府不能受理。李某应当向市国税局的上一级主管部门(省国税局)申请行政复议。 2、为了保障粮油供应和市场粮油价格的基本稳定，云南省工商行政管理局根据国务院办公厅的通知精神，于2001年8月1日联合发布了关于加强粮油市场管理的通告，该省某市甲区人民政府于2001年10月15日作出关于进一步加强粮油收购及市场管理工作的通知，规定在以区为单位来完成粮油收购任务之前，除国有粮食部门外，其他任何单位和个人不得收购、贩运粮油。李某从事个体粮油经营，李某于2001年10月至11月间，收购兰某等五人油菜籽，并于同年10月间从甲区东和粮站收购油菜籽。甲区工商局得知此情况后，于2001年11月7日责令李某停止收购和加工油菜籽，11月8日会同有关人员到李某油菜加工处查验，查获油菜籽、食用油和麻渣。甲区工商局于11月10日查封了李某收购并加工的食用油、麻渣、油菜籽，并于11月21日作出工商经处字2001第7号处罚决定，依据前述云南省工商行政管理局的通告第六条及甲区政府的通知第三条第四项、第七项的规定，决定：（一）将查扣的食用油、麻渣、油菜籽予以没收；（二）按其收购加工的油菜籽总金额的20予以罚款，计6315.81元；（三）罚款必须于2001年11月30日前缴付至甲区工商银行。试回答下列问题：1）甲区工商局在 2001年11月10日的查封行为，在行政法理论上，属于何种类型的具体行政行为？简要说明理由。 2）李某不服甲区工商局的处罚决定，依法应当向哪个机关申请行政复议？ 3）李某在对处罚决定申请复议时，一并要求对关于加强粮油市场管理的通告、关于进一步加强粮油收购及市场管理工作的通知的合法性进行审查，复议机关应当如何处理？ 4）李某依法申请行政复议的，复议机关依法应当作出何种复议决定？5）李某申请复议，复议机关维持了原处罚决定，李某在法定期间内未依法提起诉讼。而李某一直未缴付罚款。对此罚款，应由哪个机关采取措施执行？可以采取哪些措施？参考答案：1）该查封行为属于行政强制措施。2）应当向市工商局申请行政复议。3）复议机关应当受理这一审查申请。复议机关应当在七日内将关于加强粮油市场管理的通告转送云南省工商管理局处理，将关于进一步加强粮油收购及市场管理工作的通知转送市甲区人民政府处理。在对通告和通知处理期间，复议机关应当停止对具体行政行为的审查。4）决定撤销被申请人甲区工商局的处罚，并可以同时责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为；也可以直接变更被申请人的处罚决定。5）应由甲区工商局采取措施。可以采取的措施有：每日按罚款数额的百分之三加处罚款；依法采取直接强制措施或者申请甲区人民法院强制执行。3、2001年2月28日，某省会城市甲区吉隆房地产开发公司根据市规划局的批准，在甲区大林街三巷11号建造7、8两幢商品楼，总面积4000平方米。同时批准靠近李某等17人住宅楼的商品楼准建四层，与李某等17人住宅楼采光间距不得小于1：1.2，但房产公司在7楼建至4层后，未按批准高度封顶，继续施工至5层，影响了李某等17人的采光。市规划局经过调查，于2001年10月16日，会同市建设局共同作出城罚字第026号城市建设规划违法案件行政处罚决定书，决定给予吉隆房产开发公司罚款5万元，拆除第五层的处罚，并于10月18日送达至吉隆房产开发公司。吉隆房产开发公司不服该处罚决定，依法申请复议。复议机关作出复字（2001）第24号行政复议决定书。该复议决定：一、撤销城罚字第026号城市建设规划违法案件行政处罚决定书；二、决定给予吉隆房产开发公司罚款10万元；三、根据小区规划要求，在充分征求双方当事人的意见后，并考虑工程周围居民的生活环境，同时顾及到吉隆开发公司的经济利益，7商品楼就此五层封顶。注：城市规划法第四十二条规定：“当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”试回答下列问题：（1）吉隆房产开发公司应于什么期间内申请复议？（2）吉隆房产开发公司依法可以向哪个机关提出复议申请？（3）如果吉隆房产开发公司在2001年11月26日依法将复议申请交到复议机关的法制办，复议机关一般应当在什么期间内作出复议决定？如果延长复议决定的一般期间，应当遵循什么样的程序要求？（4）本案中，哪些人可以依法提起行政诉讼，应以哪个机关为被告？参考答案：（1）在2001年10月18日到12月17日的期间内。知道具体行政行为之日起2个月。（2）吉隆房产开发公司依法可以向市人民政府提出复议申请，也可以向甲区人民政府提出复议。（3）复议机关一般应在2001年11月26日到2002年1月25日的期间内作出复议决定；如果延长复议决定的一般期间，应遵循的程序要求：（1）经过复议机关负责人批准；（2）告知申请人和被申请人。（4）吉隆房产开发公司和李某等17人均可以复议机关（即市人民政府）为被告依法提起行政诉讼。第七章 行政赔偿一、单项选择题1、根据国家赔偿法的规定，属于国家赔偿的方式是（ A ）。A 金钱赔偿 B 物质赔偿 C 精神赔偿 D 损害赔偿2、行政赔偿的请求时效为（ D ）。A三个月 B六个月 C一年 D二年3、部分丧失劳动能力的国家赔偿金最高额为（ B ）。 A 国家上年度职工年平均工资的5倍 B 国家上年度职工年平均工资