工商行政管理部门如何实现.doc

工商行政管理部门如何实现 重庆市工商局高瞻远瞩、高屋建瓴地提出未来五年实现西部领先、全国一流的基本思路以科学监管、民主监管、依法监管的理念以创新的思想、创新的办法、创新的精神为我们提出了一个重新创业、再创辉煌的奋斗目标作为基层工商行政管理部门应该紧紧围绕市局的思路创造性地开展工作把市工商局的基本思路落到实处一、以推进工商行政管理由传统管理型向监管执法服务型转变为重点改革监管模式、创新监管机制全面开展提示、引导、建议的行政指导建立一种以提示、引导、建议为主要内容的长效的、规范的监管机制逐渐由主体监管过渡到行为监管逐渐由粗放监管过渡到科学监管、民主监管、依法监管逐渐由监管有形市场过渡到监管日益广阔的社会主义统一大市场提示即主体事项、轻微问题提示一是向市场主体提供事前提示通过发出建议书、联系卡、告知书等形式为其办理注册登记、商标注册、合同、广告等事务进行提示使其能比较方便快速办理有关手续;二是事中提示工商部门在日常巡查、回访工作中发现市场主体存在着轻微违法行为时要及时进行提示要求其在一定期限内及时改正;三是事后提示当行政指导相对人发生违法违章行为被查处时在查处的同时要提示及时促其改正规范在查处后要对其进行回访促其规范引导即引导市场主体学法、懂法、守法一是通过工商行政管理部门宣传引导市场主体学法守法;二是通过工商行政管理监管执法活动促进市场主体学法守法;三是通过市场主体在生产经营活动中自觉学法引导市场主体树立合法经营、守法经营的法律意识和观念建议即监管责任建议一是在市场主体履行法律法规规定的义务时建议其认真履行;二是市场主体在生产经营活动中建议其遵守法律和社会公德诚信守法经营二、以努力实现三大领先为目标认真开展三研究工作以研究市场主体为重点努力实现服务发展成效领先在坚持依法登记严格执行法律法规规定的基础上把维护法律的严肃性同服务地方经济发展的灵活性有机地结合起来对法律法规规定不明确和没有规定、只要有利于经济持续健康发展的按照立法精神和有关政策积极探索办理大力支持、鼓励农产品、五金产品、旅游产品及服务商标注册促进地方经济健康、稳定、可持续发展以研究监管细节为重点努力实现监管执法水平领先全面实行预警制、规范和限制自由裁量权、严把行政强制措施关对通过电子经济户口或市场巡查发现的问题先书面告知对情节轻微、危害不大、未造成严重后果的违法行为发责令改正通知书要求限期改正未改正者再依法查处市场主体违法率每年降低2个百分点逐渐消除严重虚假违法广告努力实现行政复议零撤销、行政诉讼零败诉、高危行业重大责任事故零问责以研究监管人员为重点努力实现队伍整体素质领先通过学法普法和业务技能培训提高干部职工政治业务素质加大复合型人才培养力度力争涌现一批在全市处于领先水平的办案能手和业务骨干为整体转型打下坚实的基础三、以五大重点为目标全面推进以登记、收费、监管、执法为主要内容的阳光行政实施阳光登记和阳光收费抓好非公有制经济助推工程、企业信用体系和信息化建设领跑工程、工商所建设强基工程进一步加强政务公开面向社会经常公布政务信近年来税务系统内部职务犯罪案件时有发生不仅损害了国家税收利益同时对税务机关的声誉也造成了一定的负面影响税务人员预防职务犯罪问题已经越来越受到各级检察机关和税务机关的普遍重视为此最高人民检察院和国家税务总局制发专门文件召开联席会议作出工作部署笔者拟对税务人员职务犯罪的发案原因作一分析并就当前税务人员职务犯罪的预防策略进行思考一、税务职务犯罪的发案原因税务职务犯罪案件的形成有其深层次的主客观原因从客观方面分析一是现行税制下税务机关的权力过于集中缺乏有效制约一些行业间和地区间存在税率不同的现状征税标准在相当程度上掌握在少数税务干部手中他们凭借手中的权力用权谋私;部分税务人员擅自扩大优惠政策执行范围或变通政策违规批准减免税以税谋贿;少数税务干部为捞取个人好处置国家利益于不顾放纵涉税违法犯罪行为二是税收征管的息坚持做到审批内容、法律依据、办理程序、申报条件、承诺时限、收费标准六公开实行一次性告知制度和投诉举报制度最大限度地方便群众接受社会监督严格执行一审一核提高登记质量和效率在严格执行收费政策的基础上对个体工商户管理费核费、收费、催费、查费、统计、监督、票据管理等实行全流程、全方位、全透明的计算机网络管理并做到完全分离相互制约进一步加强基层工商所建设加强基层工商所执法装备和队伍建设强化基层工商所形象建设做到外观标志统一、窗口统一、办公设施统一实施阳光监管和阳光执法抓好消费者安全放心工程和12315品牌示范工程规范和限制自由裁量权严把行政强制措施关正确把握行政处罚的度坚持过罚相当、处罚适当的原则规范各办案单位的执法行为严格执行案审小组案件审理制充分发挥案审小组的作用全面实施行政处罚案件走流程确保执法的公平、公正彻底杜绝在办案中可能出现的不廉洁、不规范行为对所有经济案件全部通过12315监管平台实行计算机网络化管理对案件核审实行三级审理制即工商所法制员初审法制科核审重大复杂案件案审小组集体审确保执法行为的合法性、适当性 重庆市工商局高瞻远瞩、高屋建瓴地提出未来五年实现西部领先、全国一流的基本思路以科学监管、民主监管、依法监管的理念以创新的思想、创新的办法、创新的精神为我们提出了一个重新创业、再创辉煌的奋斗目标作为基层工商行政管理部门应该紧紧围绕市局的思路创造性地开展工作把市工商局的基本思路落到实处一、以推进工商行政管理由传统管理型向监管执法服务型转变为重点改革监管模式、创新监管机制全面开展提示、引导、建议的行政指导建立一种以提示、引导、建议为主要内容的长效的、规范的监管机制逐渐由主体监管过渡到行为监管逐渐由粗放监管过渡到科学监管、民主监管、依法监管逐渐由监管有形市场过渡到监管日益广阔的社会主义统一大市场提示即主体事项、轻微问题提示一是向市场主体提供事前提示通过发出建议书、联系卡、告知书等形式为其办理注册登记、商标注册、合同、广告等事务进行提示使其能比较方便快速办理有关手续;二是事中提示工商部门在日常巡查、回访工作中发现市场主体存在着轻微违法行为时要及时进行提示要求其在一定期限内及时改正;三是事后提示当行政指导相对人发生违法违章行为被查处时在查处的同时要提示及时促其改正规范在查处后要对其进行回访促其规范引导即引导市场主体学法、懂法、守法一是通过工商行政管理部门宣传引导市场主体学法守法;二是通过工商行政管理监管执法活动促进市场主体学法守法;三是通过市场主体在生产经营活动中自觉学法引导市场主体树立合法经营、守法经营的法律意识和观念建议即监管责任建议一是在市场主体履行法律法规规定的义务时建议其认真履行;二是市场主体在生产经营活动中建议其遵守法律和社会公德诚信守法经营二、以努力实现三大领先为目标认真开展三研究工作以研究市场主体为重点努力实现服务发展成效领先在坚持依法登记严格执行法律法规规定的基础上把维护法律的严肃性同服务地方经济发展的灵活性有机地结合起来对法律法规规定不明确和没有规定、只要有利于经济持续健康发展的按照立法精神和有关政策积极探索办理大力支持、鼓励农产品、五金产品、旅游产品及服务商标注册促进地方经济健康、稳定、可持续发展以研究监管细节为重点努力实现监管执法水平领先全面实行预警制、规范和限制自由裁量权、严把行政强制措施关对通过电子经济户口或市场巡查发现的问题先书面告知对情节轻微、危害不大、未造成严重后果的违法行为发责令改正通知书要求限期改正未改正者再依法查处市场主体违法率每年降低2个百分点逐渐消除严重虚假违法广告努力实现行政复议零撤销、行政诉讼零败诉、高危行业重大责任事故零问责以研究监管人员为重点努力实现队伍整体素质领先通过学法普法和业务技能培训提高干部职工政治业务素质加大复合型人才培养力度力争涌现一批在全市处于领先水平的办案能手和业务骨干为整体转型打下坚实的基础三、以五大重点为目标全面推进以登记、收费、监管、执法为主要内容的阳光行政实施阳光登记和阳光收费抓好非公有制经济助推工程、企业信用体系和信息化建设领跑工程、工商所建设强基工程进一步加强政务公开面向社会经常公布政务信近年来税务系统内部职务犯罪案件时有发生不仅损害了国家税收利益同时对税务机关的声誉也造成了一定的负面影响税务人员预防职务犯罪问题已经越来越受到各级检察机关和税务机关的普遍重视为此最高人民检察院和国家税务总局制发专门文件召开联席会议作出工作部署笔者拟对税务人员职务犯罪的发案原因作一分析并就当前税务人员职务犯罪的预防策略进行思考一、税务职务犯罪的发案原因税务职务犯罪案件的形成有其深层次的主客观原因从客观方面分析一是现行税制下税务机关的权力过于集中缺乏有效制约一些行业间和地区间存在税率不同的现状征税标准在相当程度上掌握在少数税务干部手中他们凭借手中的权力用权谋私;部分税务人员擅自扩大优惠政策执行范围或变通政策违规批准减免税以税谋贿;少数税务干部为捞取个人好处置国家利益于不顾放纵涉税违法犯罪行为二是税收征管的息坚持做到审批内容、法律依据、办理程序、申报条件、承诺时限、收费标准六公开实行一次性告知制度和投诉举报制度最大限度地方便群众接受社会监督严格执行一审一核提高登记质量和效率在严格执行收费政策的基础上对个体工商户管理费核费、收费、催费、查费、统计、监督、票据管理等实行全流程、全方位、全透明的计算机网络管理并做到完全分离相互制约进一步加强基层工商所建设加强基层工商所执法装备和队伍建设强化基层工商所形象建设做到外观标志统一、窗口统一、办公设施统一实施阳光监管和阳光执法抓好消费者安全放心工程和12315品牌示范工程规