保护野生动物的论文保护生物多样性论文.pdf

案情 案例 1 2003 年 1 月的一个雪后清晨 黑龙江省东宁县朝阳村农民张立臣 到村前南山十几公里处一个白雪皑 皑 红松挺立的小盆地里 下了二三 十个叫 绝户套 的套子 想套点野 味过年 到了腊月二十三 张立臣找 到本村的孟庆玉一起进山起套子 并表示 捕到的东西咱俩一人一 半 两人走进南山 忽闻一声虎啸 孟庆玉看到在前方一棵大树旁有一 只斑斓猛虎 这个五十开外的汉子 被吓呆了 心想 自己完了 但过了 好大一会儿 他发现 只听老虎叫 不见有动静 他慢慢地靠近离老虎 十几米处 发现这只老虎被套子套 住了腰部 孟庆玉正准备上前 这只 老虎却猛地向他扑来 吓得他连滚 带爬 他向不远处爬上树的张立臣 求救 张立臣说 不用怕 老虎被套 住了 挣不脱 孟庆玉问 套了个 老虎咋整 张立臣说 这事不能声 张 咱下这套子可是私自滥捕 会被 治罪的 他们商量后 决定过几天 等老虎饿死以后再说 正月初六 两人套着一挂牛车 进了山 不出所料 老虎已经瘫倒在 雪地上饿死了 冻得硬梆梆的老虎 足有 100 多公斤 他俩费了九牛二 虎之力才把老虎弄上牛车 并找来 一些野草掩盖住 天黑时 二人来到 张立臣家 把老虎肢解了 虎皮被绳 套勒坏就扔进灶坑里烧了 虎肉两 家平分 虎骨放在张家仓房中 几天 后 张立臣用虎肉宴请了几位要好 朋友 并许诺把虎骨卖了以后分一 些钱给孟庆玉 可没等卖掉虎骨 张 立臣 孟庆玉就因私自捕杀东北虎 案发进了班房 案例 2 2004 年 7 月 25 日 西宁市森林 公安局民警在西宁市城西区胜利路 园林文化市场发现 江源盛商店有非 法经营野生动物制品嫌疑 经依法搜 查 在殷某 郑某所经营的江源盛商 店中查获了国家一级保护野生动物 野牦牛头骨标本 3 个 藏羚羊头骨标 本 2 个 国家二级保护野生动物岩羊 头骨标本 3 个 雕号鸟标本 1 只 血雉 标本 1 只 兰马鸡标本 2 只 红腹锦 鸡标本 2 只等 以上野生动物制品是 殷某 郑某自 2002 年 10 月至 2004 年 5 月期间 为谋取利益从他人手中 非法收购所得 其中国家一级保护野 生动物藏羚羊头骨标本是由租住在 西宁市城北区北园村的无业人员徐 小红 化名 所加工 另 3 只国家二级 保护野生动物岩羊头标本也是他人 以每个 30 元的价格出售给殷某 郑 某的 殷某 郑某非法收购 出售珍 贵 濒危陆生野生动物制品 总案值 法制经纬 野生动物权益 谁来保障 中国地质大学政法学院 蓝楠 Who Will Protect the Rights of Wild Animals GREEN VISION 39 为 265090 元 经西宁市森林公安局对徐小红 住处依法搜查 查获了国家一级保 护野生动物藏羚羊角 16 只 国家二 级保护野生动物马鹿头标本 1 只 徐小红供认 以上野生动物制 品均是从西宁市建国路皮毛市场非 法收购所得 徐小红非法出售 收购 珍贵 濒危陆生野生动物制品总案 值为 192064 元 案例 3 黄顺富 罗金明分别是平武县 坝子乡和古城镇的农民 2003 年 12 月 31 日 罗金明为了倒卖大熊猫皮 牟利 将从罗先模 已死亡 处获得 的大熊猫皮一张 以 5000 元人民币 出售给黄顺富 黄将大熊猫皮带回 家中存放并伺机倒卖 2004 年 1 月 30 日 黄顺富将这张大熊猫皮以 10500 元人民币出售给他人 送货 途中 黄顺富被平武警方抓获 经四川省林业厅鉴定 黄顺富 罗金明贩卖的这张大熊猫皮价值人 民币 100 万元 由于该案案值巨大 在绵阳市乃至全省都很罕见 平武 县人民检察院对此案高度重视 特 指派该院公诉科科长田飞亲自出庭 支持公诉 评析 参考结论 案例 1 张立臣 孟庆玉违反野生动物 保护法 私自在山林中下套子猎捕 国家重点保护野生动物 并捕住国 家重点保护的珍贵 濒危野生动物 东北虎一只 两被告见东北虎没死 未采取积极有效的方法进行解救 明知自己的行为可能造成老虎死亡 的后果 并放任这种结果的发生 其 行为构成非法猎捕珍贵 濒危野生 动物罪 判处被告人张立臣有期徒 刑 9 年 并处罚金 1 5 万元 判处 被告人孟庆玉有期徒刑 5 年 并处 罚金 1 万元 案例 2 西宁市森林公安局破获一起特 大非法收购 出售珍稀 濒危陆生野 生动物制品案 3 个犯罪嫌疑人被西 宁市检察院以非法收购 出售珍贵 濒危陆生野生动物制品罪依法批准 逮捕 案例 3 平武县法院对贩卖价值百万元 大熊猫皮的案件作出宣判 贩卖大 熊猫皮的平武人黄顺富和罗金明 被分别判处有期徒刑 13 年和 11 年 各处罚金 2 万元和 1 万元 黄顺 富 罗金明被判刑后 觉得 冤枉 明明这张熊猫皮只卖了 1 万多元 检察院却认定这张大熊猫皮价值人 民币 100 万元 遭判了有期徒刑 13 年和 11 年实在想不通 实际上 公 诉方是以核定价值论处的 大熊猫 是列入国家重点保护野生动物名录 的国家一级保护野生动物 被告人 黄顺富 罗金明非法收购 出售价值 百万元的大熊猫皮 其行为已构成 非法收购出售珍贵 濒危野生动物 制品罪 根据最高人民法院关于审 理破坏野生动物资源刑事案件具体 应用法律若干问题的解释 非法收 购 出售珍贵 濒危野生动物制品价 值在 20 万元以上的属于情节特别 严重 依照 刑法 规定 应处十年以 上有期徒刑 并处罚金或者没收财 产 田飞还解释说 珍贵 濒危野生 动物制品的价值 依照国家野生动 物保护主管部门的规定核定 核定 价值低于实际交易价值的 以实际 交易价格认定 野生动物保护主管 部门核定这张大熊猫皮价值为人民 币 100 万元 远远高于被告人的实 际交易价格 检察机关与法院依照 规定核定涉案价值是正确的 法理分析 自从我国 1980 年加入 濒危野 生动植物物种国际贸易公约 以来 我 国野生动物的保护工作进入了一个新 的阶段 结合国内外野生动物保护的 相关规定 对我国 野生动物保护法 进行完善和改进 具体体现在 完善濒危物种和国家重点保 法制经纬 Who Will Protect the Rights of Wild Animals 40 新理念 新时尚 新视觉 护野生动物的等级认定 濒危物种是指接近危险 状态的那些物种 我国动物 红皮书的濒危等级划分参照 1996 年版 IU CN濒危物种红 色名录 根据国情 使用了野 生灭绝 绝迹 危 易危 稀有 和未定等等级 中国植物红 皮书参考 IU CN红皮书等级 制定 采用 濒危 稀有 和 渐危 三个等级 1988 年颁 布的 国家重点保护野生动物名录 使用了两个保护等级 中国特产稀有 或濒于灭绝的野生动物列为一级保 护 将数量较少或有濒于灭绝危险的 野生动物列为二级保护动物 2000 年国家林业局颁布了 国家保护的 有经济价值的 有科学价值的野生动 物目录 该目录考虑了野生动物的 经济利用对其生存的影响 在我国新 的 野生动物保护法 中应当结合这 些规定 借鉴美国 濒危物种法 的标 准 采取列举和制定标准相结合的方 法 进行濒危物种和国家重点保护野 生动物的等级认定 使得我国在保护 濒危物种和国家重点保护野生动物 时有的放矢 完善我国野生动物管理的规定 依据我国 野生动物保护法 第 7 条的规定 由林业部门和渔业部门 分别负责陆生和水生野生动物的管 理工作 这两个部门和野生动物行 政主管部门的关系如何 职权划分 等问题都没有具体规定 不便于操 作 该法第 24 条和 40 条对濒危物 种的进出口管理工作进行了规定 但都是原则性的规定 没有规定濒 危物种进出口管理办公室等机构来 具体负责濒危物种的进出口管理工 作 亦没有关于濒危物种进出口的 禁止性规定以及违反这些规定的处 罚等等条款 使得濒危物种的保护 和进出口管理工作极为被动 野生动物保护法 应对于狩猎 的时间 范围 方式 许可证发放的 条件和程序等等进行具体的规定 使得狩猎申请人能够有章可循 以 真正保护野生动物 野生动物保护法 第 24 37 条 的规定标志着我国将濒危野生动物 管理纳入了法制的轨道 实际上 1980 年 国务院批准设立 濒危物种进出口管理办 公室 负责我国野生动物 进出口管理工作 1982 年 国务院发布了野生动 物进出口检疫条例 规定 进口野生动物及其产品 应征得林业部同意 然后 再经过严格的程序和步 骤进口 1983 年 国务院 发布了 关于严格保护珍 贵稀有野生动物的通令 其中第 4 条对我国珍贵稀有野生动物出口管 理进行了严格的规定 即禁止珍贵 稀有野生动物及其产品出口 如有 特殊需要 必须按国家规定严格履 行审批程序 并由濒管办核准 发给 允许出口证明书 这些规定都应上 升到法律的高度 在新的 野生动物 保护法 中予以规定 使其更具权威 性和可操作性 强化海关监管是加强野生动物 进出口管理的关键 1998 年初 与海 关总署联合发布了 进出口野生动 物种商品目录 将海关监管的商品 由原来的五类增加到三百多类 促 进了我国野生动物进出口管理工作 的科学化 制度化和规范化 如今 濒管办与各级野生动物行政主管部 门一起 积极组织力量 深入基层调 查研究 结合我国 国家重点保护野 法制经纬 GREEN VISION 41 生植物名录 第一批 的公布 会同 海关总署及时对 目录 进行了合理 的调整 既有力地促进了我国的外 贸出口 又有效地保护了国内资源 为 目录 长期有效地执行打下了良 好的基础 应在立法上将这些规定 列入 野生动物保护法 或者作为其 附件 这样具有法律的效力 更加能 够保证实施 认真履行公约职责和积极参 与国际合作与交流 我国于 1980 年 12 月 25 日加 入 濒危野生动植物物种国际贸易 公约 1981 年 4 月 8 日对我国正 式生效 我国 野生动物保护法 未 对 濒危野生动植物物种国际贸易 公约 的实施进行具体的规定 只是 在第 40 条原则性地规定 中华人民 共和国缔结或者参加的与保护野生 动物有关的国际条约与本法有不同 规定的 适用国际条约的规定 但中 华人民共和国声明保留的条款除 外 濒危野生动植物物种国际贸易 公约 是为防止因过度的国际贸易 和开发利用而危及野生动植物物种 在自然界的生存 避免其灭绝而签 订和实施的 具有划时代的意义 我 国未在 野生动物保护法 中进行规 定 极不利于和国际社会接轨以及 对我国濒危物种的保护 为了履行 濒危野生动植物物 种国际贸易公约 应在 野生动植 物保护法 中规定组织建设 管理体 系 制度建设 行政管理等 由国务 院授权建立 濒危野生动植物物种 国际贸易公约 中国管理机构 中华 人民共和国濒危动植物种进出口管 理办公室 中央和省 区 市及重点 保护地区都设立了保护管理的专门 机构 初步形成全国性野生动植物 行政管理体系和保护网络 规定对 濒危野生动植物物种实行进出口许 可证管理制度 加强国际交流和合 作 为野生动植物保护和发展做出 了积极的贡献 完善野生动物保护社会风气 的规定 形成良好风尚对于野生动物的 保护将起到事半功倍的效果 我国 野生动物保护法 规定 国家对野 生动物实行加强资源保护 积极驯 养繁殖 合理开发利用的方针 鼓励 开展野生动物科学研究 在野生动 物资源保护 科学研究和驯养繁殖 方面成绩显著的单位和个人 由政 府给予奖励 而对于一些滥食 滥用 野生动物的社会风尚没有有效措施 予以禁止 极不利于在全社会范围 内形成保护野生动物的良好风尚 唐宋时期从规范野生动物的生 产者和使用者的行为 来达到保护 野生动物的目的值得我们借鉴 由 于野生动物是我们共同的资源 需 要我们共同的努力 净化整个社会 风尚 形成全社会对于滥食 滥用野 生动物者的不齿 对于维护生态平 衡 实现可持续发展的有力推动者 的赞赏将是我们的目标和有效途 径 在新修订的 野生动物保护法 中加入对规范社会风尚的规定是当 务之急 健全法律的执行及法律责任 的规定 为更好地保护濒危野生动物 新 的 野生动物保护法 应当在依据 1997 年 刑法 的基础上 明确规定 非法猎捕 杀害国家重点保护的珍 贵 濒危陆生野生动物的应当立案 非法收购 运输 出售国家重点保护 的珍贵 濒危陆生野生动物的应当立 案 非法收购 运输 出售国家重点 保护的珍贵 濒危陆生野生动物制品 的应当立案 并区