宜黄县“十二五”文化产业发展规划.doc

宜黄县“十二五”文化产业发展规划 文化事业与文化产业加速发展是当今时代发展的大趋势，“十二五”时期是我国文化产业发展的黄金时期，也是我县文化事业与文化产业发展的重要战略机遇期。 我县是临川文化与庐陵文化的汇集、交融之地，素有“赣东明珠”之美誉，是首批国家级非物质文化遗产“宜黄戏”的发源地。目前，全县已形成了以宜黄戏为代表的戏剧戏曲文化；以有1200年历史的江南古寺曹山寺为代表的禅宗文化；以江西十大历史文化名镇之一棠阴古建筑群、谭坊大司马牌坊、谭纶墓为代表的古建筑文化；以东陂、黄陂红军第四次反“围剿”胜利主战场为代表的红色旅游文化；以省级华南虎自然保护区、“赣东屋脊”军峰山等为代表的绿色生态文化。不断增强的经济实力和人民群众日益增长的文化消费需求，为我县文化产业发展提供了良好的基础和机遇，为加快我县文化产业发展步伐，特制定本发展规划。一、指导思想 以科学发展观为统领，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为目标，以体制机制创新、内容形式创新、传播方式创新为手段，以实施重大文化产业项目带动战略、加快文化产业基地和培育文化产业企业和招商引资为重点，坚持项目化操作，努力把宜黄的人文资源优势转变为经济优势和产业优势，提升我县文化软实力，增强综合竞争力，为建设富裕文明、开放和谐、充满活力的宜黄城市做出贡献。二、基本原则 立足我县丰厚的文化资源和突出的生态优势，以文化产业项目为主，整合资源，优化布局，努力形成“政府引导、规划先行、市场运作、企业经营、联动发展”的发展模式，通过积极落实项目任务，逐渐构筑起全县各乡镇文化产业板块联动、互补发展、错位发展、均衡发展、规模发展、特色鲜明、活力竞发的新格局，加快文化产业基地建设，搭建文化产业发展平台。力争使文化产业建设成为我县新的支柱产业。 1、繁荣文化事业和发展文化产业相协调一手抓公益性文化事业的繁荣，一手抓经营性文化产业的发展，公益性文化事业为经营性文化产业发展提供基础，经营性文化产业为公益性文化事业繁荣创造条件，做到“两加强，两手硬”。建立促进文化事业繁荣和文化产业发展的保障体系，实现政府扶持与市场运作的良性互动。2、社会效益和经济效益相统一把社会效益放在首位，用经济效益放大社会效益。在扩大文化产品市场占有率的基础上，保证社会效益最大化，实现文化的意识形态属性和经济属性双赢，最大限度地发挥文化引领社会、教育人民、推动发展的功能。引导各类文化企业努力生产和提供既有良好社会效益又有良好经济效益的文化产品和文化服务。3、 政府推动和市场调节相结合 政府通过制定扶持政策、改革创新体制机制、财政资金引导、营造良好环境等手段推动文化产业发展。市场通过看不见的手优化产业结构，整合优质资源，盘活存量，扩大增量。政府按照市场规则发展文化产业，实现政府与市场良性互动，培育新的经济增长点。4、 文化产业和相关产业相联动积极促进文化产业与旅游、教育、信息、体育、休闲等产业的协调联动，以旅游激活文化活力，靠文化增添旅游魅力。推动文化用品、设备及相关文化产品的生产和销售。加强文化创意与会展经济、城市建设、家居服饰等的融合，推动相关文化产品的生产和销售。5、 文化产业发展和高科技发展相交融 推动当代高科技在文化产业领域的应用，充分利用先进技术和现代生产方式，改造传统文化生产和传播模式，推进文化产业升级，延伸文化产业链，提高文化产业整体技术水平和核心竞争力，在充满时代气息的基础上实施文化强县战略。6、 对内拓展和对外开放相兼顾打破封闭环境对文化判断、选择、鉴别、应变能力的影响，研究新情况，谋划新思路，开拓新领域，以地域性为特色，接受全球化锤炼。在与外来文化互动中求生存求发展，在与各民族思想文化传统的比较中选择开发地域性文化产业，用开放的心态引进资本、技术、人才，推出项目、产品、服务，参与宏观文化资源配置，打造外向型文化品牌。三、发展目标 力争到2015年，我县文化产业快速健康发展，知名文化品牌的市场占有率明显提高，城乡居民精神文化消费水平大幅提高，一批特色文化产业企业在本行业中居于全市乃至全省领先地位。到5年文化产业增加值占全县的比重达到，到20年达到。年均增长速度明显高于同期经济增长速度，整体实力和核心竞争力不断提高。文化及其产业对全县生产总值、财政收入、社会就业增长和旅游业的贡献率不断提高，基本形成地域特色鲜明、主导产业突出、布局结构合理、创新能力较强、精品不断涌现、市场繁荣有序的文化产业发展新格局。到年，基本实现由文化资源大县向文化强县的跨越，文化产业成为名符其实的支柱产业。四、重点任务 根据我县现有的文化资源状况，从文化产业发展的趋势和全县经济社会发展的实际需要出发，本着统筹文化产业与文化事业发展，统筹文化产业与关联产业发展，使其相互促进、相互补充的原则，进一步优化文化产业结构和布局，突破性地推进各大产业核心项目，做强优势文化产业，延伸和拓展产业链。 今后一段时期，我县文化产业发展的主要任务是：形成一个中心，建设三大基地，实施六大工程、打造三个文化品牌。1、形成一个中心充分发挥宜黄县城在区位、交通、人才、技术、信息和资本等方面的优势，努力把宜黄县城建设成我县的文化旅游服务中心、演艺与娱乐中心、艺术品创作生产中心、文化遗产展示中心、文化产品与文化物资流通中心，引领、辐射和带动全县文化产业实现快速发展。2、建设三大基地以不同区域具有代表性的文化资源为依托，以旅游园区和基地建设为重点，构建基本覆盖全县的三个特色文化产业基地，孵化和培育一大批关联度高、成长性好、发展空间大、地域特色鲜明的文化企业。以曹山寺为龙头的佛教文化产业基地。以曹山寺佛教文化为主线，辐射到二都的石巩寺、谭纶墓，中港的桃花山寺，打造“曹山寺佛教文化展示园区”、“ 曹山寺演艺园区”，在曹山寺生活区建设佛教文化特色的星级宾馆。借助曹山寺的优势，丰富宜黄佛教文化的内涵，带动整个宜黄的佛教文化旅游。办好曹山寺国际旅游月和佛教文化节等重大节庆活动，在曹山寺打造具有佛教特色的大型演艺节目。以卓望山森林公园为龙头的自然生态文化产业基地。卓望山森林公园与县行政中心遥相呼应，立其上，观县城犹如孔雀开屏，宜水、黄水交会于峰下，山、水、城相辉映，天、地、人相融合，自然风光美不胜收，当称宜黄绝景。主要由山水景观建设、农业基地开发、户外露营地休憩地以及科普园建设项目组成；休闲产品包括垂钓、健身公园、森林度假别墅区、儿童游乐园等。建设一条集“绿化、美化、香化、彩化”于一体的立体复合型生态景观林带，将卓望山森林公园打造成为宜黄县城的城郊休闲公园。使之与亲水湾公园、湿地公园等景观形成点面结合的生态文化产业格局。与此同时，继续巩固开发原有旅游景区建设，利用我县文化历史资源，开发红色旅游线路，对红色旅游景点（红色广场、黄陂纪念馆、黄柏岭指挥部）进行建设并完善陈列更新，增加广场文化内涵，打通宜黄到宁都、瑞金的红色旅游专线，实现与赣南红色旅游对接。以宜黄戏大剧院和体育中心为龙头的演艺培训和体育比赛基地。宜黄戏大剧院是目前全省县级最佳演出剧场之一，建筑面积11000多平方米，设施完备，功能完善，配置了中央空调、高档音响和灯光，是一个传统与现代相结合具有地方特色的大剧院，为促进宜黄对外交流提供了宽广的舞台。要通过合作、租赁、招商等形式，经常性的举办大型文艺演出、戏曲、晚会等文化活动，展现宜黄独特的文化，丰富全县人民的文化生活。新建成的体育中心含田径场、健身运动场，带有中心草坪、田径道和健身运动场，能容纳6个以上健身活动项目，包括4个篮球场、一个网球场、一个门球场、4个羽毛球场、6个乒乓球桌和30件以上健身器材路径的室外健身场所。要通过争取举办和组织一系列大型体育比赛项目，建立体育场馆商业圈、产业链，实现产业互补，增强持续发展能力。 3、实施六大工程以弘扬宜黄戏为主要内容的文艺精品生产工程。深入挖掘宜黄戏及我县范围内重点景区景点的文化内涵和文化特色，以增强旅游业的文化魅力和延伸旅游业的产业链条为重点，组织生产一批文化含量高、艺术精湛、观赏性强的文艺精品，在曹山寺、棠阴镇等重点景区，打造一台气势恢宏、特色鲜明、市场效益好的综艺节目。并以宜黄的人文资源和历史传说、历史事件为题材，创作生产一批优秀的文学、戏剧、音乐、影视作品，推向文化市场。切实抓好文化精品工程，进一步激发我县文化活力。借智引力、精心运作，力争每年推出3部以上文艺精品参加市级以上大奖评选，以宣传、文化、社科部门为主导，以书画、摄影等专业协会为主体，扶持一批本土作家、记者和理论工作者创作和撰写精品佳作，冲刺省、市优秀新闻奖，优秀文学艺术奖、优秀理论成果奖。继续实施和完善“送电影下乡工程”。切实按照要求，组织优秀故事片和科技宣传教育片下乡放映，到2011年实现农村一村一月放映一场电影的目标。实施“农家书屋工程”。在2015年前，在全县139个行政村建立”农家书屋，并规范管理，充分发挥其作用。 实施“精品文化艺术工程”。以政府招标方式，创作生产一批以“宜黄戏”、“宜黄历史”等为主题的历史文献纪录片和电视剧；创作出版一批以“虎乡寻踪”、“人文宜黄”等为主题的丛书系列。加大县、乡（镇）资金补贴力度，新建县图书馆、县博物馆，向我县城乡居民开展“巡展活动周活动”和“免费开放日活动”。实施“非物质文化遗产保护利用工程”。建立一批非物质文化遗产保护名录，积极申报各级非物质文化遗产代表作，带动相关文化产业发展。抓好对优秀民族民间文化艺术的保护、挖掘、整理和传承，发展神岗傩舞、棠阴花灯锣鼓、兰水的扬花、二朗灯、凤冈的禾杠舞等有特点的民间民俗艺术形式，表彰命名一批“民间艺人”和“民间工艺大师”。 继续实施广播电视“村村通”工程。完善广播电视公共服务体系，提高农村广播电视覆盖水平。到2012年，实现我县行政区域内自然村广播电视“村村通”；大部分农户能收看到中央、省、市28套以上电视节目；实现20户以上已通电自然村实现广播电视村村通、户户通和长期通，户通率达98以上。同时，积极推进数字电视整体平移，2012年完成数字电视整体平移2.9万户,2013年完成整体平移4.2万户。 4、打造三大文化品牌强化品牌意识，提升文化单位、文化项目的竞争力。遵循文化规律和市场规律，以华南虎文化广场、卓望塔为龙头，打造人文景观品牌，以宜黄戏为龙头，打造戏曲艺术品牌，以军峰山为龙头，打造生态旅游品牌，以“红妹子”食品、工艺扇等文化产品品牌为龙头，打造文化产品品牌，着力培养和扶持一批具有较高市场水准、体现江西特色、有较强自主创新能力和市场开拓能力、在国内外有较大影响的文化名品牌和名项目。 打造“佛教圣地”曹洞宗祖庭文化品牌。曹山寺，始建于唐代咸通（公元870873）年间，由佛教禅宗南岳青源法系弟子本寂禅师所创，是中国佛教禅宗五大派系之一曹洞宗祖庭。人文旅游资源底蕴丰厚，兴建修复后的曹山寺将成为江南一流的集佛学院、佛学研究、观光、谒拜为一体的中国佛教禅宗祖庭和现代仿唐建筑丛林，曹山寺入选“江西百景”，围绕其建设一个融生态、休闲、度假、文化探索为补充的曹洞宗佛教文化旅游区，使之成为一个集心灵体验和生态休闲为一体超越传统模式的礼佛基地。成为亚洲最大的佛教道德教育基地和江西第一佛教旅游中心，国家4A级旅游区。将曹洞佛教文化隐性资源显性化，形成既具备佛教朝拜功能，又能在深层次让游客了解曹洞宗内涵的文化体验，使其成为宜黄的一张名片，推向全国，走向世界。 可以说，曹山寺是宜黄最大的旅游品牌，要围绕影响广泛的佛教文化，打造好“佛教圣地”文化品牌。打造棠阴古镇“古建瑰宝”文化品牌。棠阴古镇,是我省十大历史文化名镇之一。棠阴古镇古建筑群作为明清建筑的一个样本，是我县乃至于我省和全国的一处宝贵文化遗产，是一个集古代建筑、艺术和民俗为一体、内涵极其丰富的明清文化博物馆。我们要举全县之力，切实保护好现有棠阴古建筑群，通过科学开发和利用，把古建筑资源和旅游资源有机结合，使之成为一座具有鲜明古建筑特色，生态环境优美、人文内涵丰富的的优质旅游城镇，成为我县对外开放的重要桥梁，起到带动旅游、带动文化、带动服务业、带动人居环境、带动城市建设等多方面的作用，推动我县旅游业向更高层次发展。要通过多种投融资形式，总体规划、分步实施，形成以“迎恩塔”为中心、融吊桥、塔基景观、停车场、垂钓中心为一体的乡村古文化景观区；以古建筑群和仿古一条街为中心，融1.5公里游步道、河边绿地、百亩荷花、水上设施为一体的古建筑风情景观区；以河对岸瑶下村古民居为中心，融自然景观、夏布民俗展览馆、古码头为一体的生态农家乐景观区。从而把古建筑资源和旅游资源有机的结合。打造“宜黄戏”文化品牌。宜黄戏，不仅是宜黄，也是全市、全省、全国独有的古老剧种，她植根于宜黄泥土中，集中反映了当地的原生态的民族民间文化特点，并具有重大的历史、文化和艺术价值，同时，这一独特的文化品牌，对宣传宜黄、建设宜黄也有着不寻常的意义。打造“宜黄戏”文化品牌，可利用舞台艺术，使宜黄走向全国。要由政府立项，组织有关专业人员专门抢救、整理、挖掘，首先面向市场，精心运作。通过对产业进行改革，吸收民间资本，采取以剧本、剧种、剧目、唱腔招商的办法，包装、宣传宜黄戏，解决人才枯竭、财力不足的问题，从而开拓市场。同时争取省市遗产保护、抢救专项资金，用于遗产的挖掘、抢救和保护。 力争在20112015年的“十二五”规划期内，进一步加强文化产品交流交易和文化成果推广展示，吸引民间资本、社会资本和外来资本投资举办文化产业，推动重大文化产业项目落地，带动一批有实力、有活力的文化产业骨干企业和企业集团做大做强。将重点谋划和打造文化产业发展工程，通过文化产业的深度融合，促进文化产业的大发展、大繁荣。 五、保障措施 （一）加强党对文化工作的领导。各级党委要深刻认识加强文化建设的重要性，进一步完善保证党委领导、调控适度、运行有序、促进发展的宏观管理体制和宣传部门协调指导，文化相关部门各负其责的工作机制，确保各项目标顺利实现。（二）以管理创新构建促进文化事业发展的体制机制。、进一步转变文化行政管理职能。实行政企分开、政事分开、管办分离，变政府办文化为政府管文化。加强文化单位规范化服务型政府（机关）建设。2、深化文化管理体制改革。强化市场监管、社会管理等行政职能，改革和完善行政审批制度，把好市场准入关，严格依法行政和规范化服务，形成有效的管理、监督和制约机制。调整归并现有的文化体育、广播电视、新闻出版及“扫黄、打非”等有关文化行政管理职能，组建集中、统一、高效的文化综合行政管理机构和执法队伍。3、整顿规范文化市场秩序。加强文化市场法制建设，依法管理文化市场。坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，进一步完善文化市场管理体制，规范文化市场经营行为。积极探索新的行政监管办法，严厉打击盗版盗印、非法出版、非法营销等不法活动，切实加大版权保护力度。4、加强文化事业发展目标管理。县委宣传部要会同县目标办依据本规划纲要，将我县“十二五”期间文化事业发展目标任务纳入县委、县政府一级目标进行管理，并科学分解、设置年度目标任务，确保目标如期实现。（三）以制度创新落实促进文化事业发展的经济政策。1、建立公共财政投入制度。一是县级公共文化设施建设由县政府负责，文体、财政等相关部门组织实施；镇（街道）级公共文化设施建设由镇政府（街道办）负责实施。二是县、镇两级财政对县、镇公共文化建设的投入每年不少于同级财政收入的1.5%，并以高于财政增长比例的增幅逐年提高。2、建立政府采购制度。县、镇两级政府编制年度公共文化项目，并依法向社会公布招标公告，实行公开招标，价低质优者中标，利用社会资源承办公共文化活动。3、建立奖励制度。创设宜黄县政府文艺奖”，设立一、二、三等奖，两年一评，获奖者给予0.11万元的奖励；对获得市级以上重大奖项的文艺（含新闻）作品和文化产品给予0.52万元的奖励；对参加市级以上成人体育比赛，进入前6名的运动员和运动队，给予0.11万元的奖励。 4、鼓励社会力量对文化事业的捐赠。鼓励社会力量通过国家批准成立的非营利性的公益组织或国家机关对文化事业的公益性捐赠，经税务机关审核后，纳税人缴纳企业所得税时，在年度应纳税所得额10%以内的部分，可在计算应纳税所得额时予以扣除；纳税人缴纳个人所得税时，捐赠额未超过纳税人申报的应纳税所得额30%的部分，可从其应纳税所得额中扣除。（四）更新思想观念，完善扶持政策。通过政策扶持和舆论引导，建立文化产业投融资机制，按照中央鼓励社会资本投资文化产业的有关政策，制定和完善我县鼓励社会投资文化产业的相关政策，明确文化企业的投资主体地位，引入民间资本、企业资本或其它各种基金，以参股形式或者独立兴办园区进行园区经营。进一步改善文化企业融资环境，重点解决科技型、创新型、成长型文化企业的融资瓶颈问题。充分发挥市场配置资源的基础作用，吸引各类投资主体投资兴建文化产业项目。鼓励企业运用资本运作的办法筹集发展资金，加快推进投资主体、企业股权多元化。 （五）创办民俗文化村，打造宜黄特色文化基地。神岗傩舞1996年春节日本神奈川大学等一批艺人专程前来考察，给予了很高的评价，称其是原生态的戏剧活化石。宜黄县内目前