公共管理概论重点复习.doc

n 一、单项选择题（101分=10分）n 二、多项选择题（82分=16分）n 三、填空题（101分=10分）n 四、名词解释（53分=15分）非盈利组织：定义：具有法人资格、以公共服务为使命，享有免税优待、不以营利为目的，组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性质的组织。 基金会：定义：是一种非政府、非营利组织，有其自己的基金，由其受托人或董事管理，以维持或协助教育、社会、慈善、宗教等公共服务目的，而且提供补助金的公益性组织。公共事业：公共事业组织是依照一定的规则，以独立、公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供公益服务的组织。公共事业组织：定义：公共事业组织是依照一定的规则，以独立、公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供公益服务的组织。 公共事业决策：决策定义：决策是人们为实现一定目标而制定行动方案，并准备实施的活动，也是一个提出问题、分析问题、解决问题的过程。 公共事业激励：含义：公共事业管理者针对成员的需要，采取某些手段，激发人们为实现公共事业管理目标积极自觉地行动的过程。 公共事业协调: 定义：公共事业协调是指公共事业组织机关及工作人员运用各种方法，调整系统内部个组织之间、人员之间、管理活动个阶段各环节之间的关系，以及系统与其外部环境、管理对象之间的关系，以便和谐合作的达成管理目标。公共事业战略决策：是指公共事业组织为了能在社会中获得长期的生存和发展，针对动态变化的社会环境所制定的长远发展规划。它是公共事业组织的最高层根据公共事业的发展目标、资源状况和外部环境而制定的，指明了整个公共事业组织的发展方向。公共事业监督 ：公共事业监督是指管理系统内外监督主体按照一定的标准和规范，运用适当的监督手段对公共事业管理组织及其工作人员的管理行为进行监督、检查，保证组织作业程序和工作制度全面、准确、有效地执行，以使系统各环节的管理活动更加规范合理，从而推进组织目标的达成。n 五、简答题（44分=16分）1、 根据公共价值与私人价值的不同取向，可以把人分为哪几种为公共利益而调节私人利益的公共价值的追求者；享受公共利益而不愿“让渡”部分私人利益的公共价值的搭便车者； 举例：逃票攻略 以损害公共利益为代价而使私人利益无限膨胀的公共利益的破坏者。2、 政府将一部分公共物品供给交给公共组织的原因3、 公共事业领导应具备的能力：形成组织远景的能力 定义组织使命和宗旨的能力制定战略和目标的能 建立组织文化的能力建立制度和系统的能力.执行任务的能人力资源管理能力建立交流和联系的能力4、 公共事业决策的程序：识别问题，诊断原因。确定目标，制定标准。制定可供选择方案。评估比较选择方案。实施方案评价效果。反馈偏差。5、 公共事业激励过程中应遵循的原则1、目标认同原则 2、公平公正原则 3、物质奖励与精神奖励相结合原则 4、随机制宜原则6、 公共事业管理中沟通的作用: 使公共事业组织中的人们认清形势。使决策更加合理。促进公共事业组织各部门协调发展。塑造良好的人际关系环境，统一公共事业组织成员的行为。促使公共事业组织成员更加自觉地遵守各种社会规范。7、 公共责任在工事业组织中被重视的原因公共事业的公益性质决定了公共事业组织的公共责任公共事业的产生途径要求公共事业组织承担相应的公共责任公共事业的运作机制要求公共事业组织承担相应的公共责任公共事业环境压力也使公共事业组织必须强化其公共责任8、事业管理的监督方式：第一道防线：来自政府的监督。政府采取认证制度来监督。第二道防线：来自独立第三方的评估。第三道防线：非营利组织的同行互律第四道防线：媒体与公众的监督第五道防线：非营利组织的自律n 六、比较题（18分=8分）1、 公共事业管理与企业管理、政府管理、公共管理的区别（3题）2、 公共事业管理的主体是公共事业组织。3、 公共事业管理客体是公共事业，收益对象是社会公众。4、 公共事业管理内容集中概括为提高生活质量，保证社会利益。5、 公共事业管理职能是对公共事业调节控制，以满足社会公众的需要。6、 公共事业组织的工作绩效，要以社会效益作为标准尺度。与企业管理：管理目的不同：公益性/营利性管理的运行轨迹不同：法律轨道/利益轨道物质资源来源不同： 收入、政府补助、捐赠/投资的回报绩效评估不同：社会效益/经济效益与行政管理：管理主体不同：公共事业组织/政府机关管理方式不同： 协调讨论的方式/命令与服从的方式管理的直接性和间接性不同： 直接性管理/间接性管理管理的独立性不同：独立性/非独立性阶级性与社会性不同：社会性/阶级性二公共事业组织领导者与工商企业领导者的区别同：都要有创新精神和创新能力异：主要体现在以下几个方面 1、任期：有任期/无任期。 2、工资：来源国家财政/来源企业利润。 3、自身素质：讲究政治素质/讲究经营管理素质。 4、工作方式：公开/隐蔽。 5、人事权限：权限受到限制/相当大的人事自主权。 6、大众传媒：接触多/接触不多。 7、绩效评估：社会效益/利润。 8、公共监督：受到各方面监督/个人行动自由n 七、论述题（2题，共25分）一事业组织存在的意义1.推动社会创新与思想创新。2.提供社会福利。3.丰