国家的宏观调控.doc

国家的宏观调控教案 授课老师：温芸芸 班级：高一（14）班一、教学目标 1知识目标：理解识记市场经济的弱点和缺陷，认识到市场的调节作用不是万能的，理解并掌握宏观调控的理论知识（含义、任务、手段）2能力目标：要使学生学会运用归纳、分析、综合的方法，去体会怎样认识经济概念和理论。逐步培养学生理论联系实际的能力，锻炼解决实际问题的能力3情感态度价值观目标：提高学生遵守经济规律和国家政策、法律的自觉性 二、教学重难点重点：宏观调控的必要性难点：宏观调控的任务及调控手段中的行政手段三、教学过程复习提问：什么是市场经济？它具有哪些一般特征？导入新课：教师：上次课我们学习了市场经济的一般特征：平等性、竞争性、法制性、开放性，也知道了市场经济是实现资源优化配置的一种有效形式。这是否意味着我们社会经济的发展只需要市场调节就可以了呢？学生：不是教师：那么还有别的方式吗？让我们一起来学习第二课第二节的内容国家的宏观调控（板书）讲授新课：一、国家的宏观调控（板书）创设情景：假设一名同学遇到了危险（打架），另一名同学发现后，应该如何做？拨打110报警。（教育点：遇到危险要用法律手段保护自己。）如果治安由市场调节，会出现什么情况师生互动：模拟电话报警的情景：生：是110吗？我要报警。我的同学遇到危险了。师：好的。你们所在地是哪里？如果路程较远的话，就要多交费用。再有事情严重吗？紧急吗？如果严重还要交更多的费用。生：你们不能这样！再不来就出人命了！师：现在是市场调节，成本高就花费多，供不应求价格也高。生：这是不对的，总这样社会就乱了。教师总结：对，通过这个事例我们知道有些领域是市场无法调节的，也就是说市场不是万能的，就需要国家的宏观调控了。（一）国家宏观调控的必要性（板书）1. 市场调节不是万能的（板书）教师：是的，市场调节不是万能的，市场不能对社会各个领域都起作用。有些领域不能让市场来调节，比如国防、治安、消防等公共消费不能让市场调节；有些领域不让市场调节，比如黄色书刊、色情影碟、毒品枪支弹药等，再者有些领域市场调节不准也不灵，比如社会总供给和社会总需求的平衡，货币发行量和流通过程中对货币需要量的平衡，这些平衡都具有综合和事关全局的性质，盘根错节，如不借助强大的外部力量，仅靠市场调节是难以奏效的。教师：如果毒品、枪支弹药由市场来调节，就会流入人间，危害人们的健康，人身安全将受到威胁，犯罪现象频频发生；不健康的书刊、影片流入市场将不利于精神文明建设，甚至引发一些犯罪行为。教师：所以市场调节不是万能的，那么它存在哪些弱点和缺陷呢？请同学们阅读课本53页找到市场调节存在的弱点和缺陷。2. 市场本身所固有的弱点和缺陷（板书）教师：（提问）既然市场不是万能的，那么它存在哪些弱点和缺陷呢？学生：自发性、盲目性、滞后性教师：好，下面我们来看市场存在的第一个弱点，市场调节的自发性。（1） 自发性（追求利益，做出违法的行为）教师：自发性是指生产商自发的追求利益，为获取更多的利益，做出违法的行为，导致不利于经济和社会健康发展的经济现象出现，比如近期的上海染色馒头、黑心棉还有前几年的苏丹红事件等等（教师引导学生结合课本总结）自发性的原因： 价值规律的作用是自发地实现，人们 不是自觉地利用规律而达到目的 人们追求自身利益的行为是自发的，不是在人为的引导下实现的 这种自发性的结果是，可能出现不利于经济和社会健康发展的经济现象自发性后果：导致不利于经济和社会健康发展的经济现象出现。教师：市场调节除了存在自发性以外，还有别的弱点吗？下面我们一起来听一则材料。教师：同学们都知道海南以它独特气候吸引无数的人们来那里观光、游览，但我今天讲的有一批湖南农民前几年来这里却不是旅游的，而是来做生意的。做什么呢？（辣椒）几年前有一批农民那地理知识应用的好，他们利用反季节到海南种辣椒获得了大丰收，而且辣椒卖到了6块钱一斤。请问你能用经济学常识解释这是为什么吗？学生：供不应求教师：这批农民利用经济学中的供求与价格的关系大赚一笔春节的时候他们就带着这几十万回家了，在当地引起了极大的轰动。大家能猜到第二年会发生什么事吗？学生齐答：大批的农民涌入海南种辣椒教师：对。第二年，大批的湖南农民涌入海南种辣椒，天空也作美，第二年农民们也获得了极大的丰收，但最后的结果却令人失望，辣椒便宜到了5毛一斤都无人要，农民们怨声载道。这是怎么回事呢？学生：供过于求教师：由于受供求关系的影响，第二年农民不仅没赚到钱，反而赔了本，丰收的辣椒挂在枝头，无人去摘。此事惊动了海南省的领导，最终以5毛1斤的价格收购了所有的辣椒，给海南的土地施了一次辣椒肥。第三年，再也没有湖南农民来到海南。教师：从这个事例中，我们知道市场还存在什么弱点呢？哪位同学能告诉老师？学生：（2）盲目性（没有主见、跟风）（板书）教师：对，市场还存在盲目性，湖南椒农在不了解市场需求信息而在利益驱使下一哄而下集体到海南来，盲目跟风，说明市场调节具有盲目性。（教师引导学生结合课本总结）盲目性的原因：个人不可能掌握社会各方面的信息，也无法控制经济变化的趋势，做出的决策带有盲目性后果：造成经济波动和资源的浪费（2） 滞后性（事后调节）当辣椒供不应求的时候，第一批来海南的湖南农民大赚了一笔，第二年吸引了很多农民来到海南，也就是辣椒价格上涨，农民做出调整，扩大种植面积；当供过于求的时尚，价格下跌，继续做出调整，缩小种植面积，第三年以后在也没有农民来海南种植辣椒了。椒农的决定与市场规律的调节作用有一个时间差，而往往跟不上市场调节作用，带有一种事后调节。所以我们说市场调节具有滞后性。滞后性在季节性蔬菜、水果表现更加明显。供求不平衡价格变化 实现供求平衡做出决定（教师引导学生结合课本总结）滞后性的原因：事后调节；“供求不平衡，价格变化，做出决定，实现供求平衡 ”，需要一个长短不同的过程，有一定时间差。后果：造成资源波动和资源的浪费。教师总结：刚刚我们花了较多的来学习市场存在的固有的弱点和缺陷了。那么为什么在社会主义市场经济条件下，为什么既要发挥市场调节作用，又要加强国家的宏观调控呢？请同学们看到我们的导学案。为什么既要发挥市场的调节作用：市场经济具有平等性、竞争性、法制性、开放性的基本特征，表明市场经济是一种有效的资源配置方式。市场能够及时、准确、灵活地反映出市场供求关系变化。传递市场供求信息，实现资源合理配置；市场利用杠杆、市场竞争能够很好地调动商品生产者、经营者的积极性，推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。为什么要加强国家的宏观调控市场经济是一种有效的资源配置方式，但市场的调节作用不是万能的。市场存在自发性、盲目性和滞后性等固有的弱点和缺陷，只有加强国家的宏观调控，才能克服市场的种种缺陷。市场经济的正常发展，既要充分发挥市场的调节作用，又要加强国家的宏观调控。（二） 国家宏观调控的含义和目标（板书）1.含义：“国家的宏观调控是指国家运用各种手段对国民经济进行的控制和调节。” 2.国家宏观调控的目标请同学们听一则材料，同时结合课本54页倒数第一段的知识概括这则材料反映了国家宏观调控的哪些任务和目标。材料：2010年，国务院总理温家宝在政府工作报告中，提到：今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长左右；城镇新增就业万人以上，城镇登记失业率控制在.以内；居民消费价格涨幅左右；国际收支状况改善。学生：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国家收支平衡教师：回答得很好。下面我们就一起来学习国家宏观调控的目标。（1） 促进经济增长教师：发展是党执政兴国的第一要务，经济的发展是解决中国一切问题的关键，因此，2010年的政府工作报告中提出国内生产总值增长左右，所以促进经济增长是国家宏观调控的主要目标之一。这不管是在通货膨胀时期还是在今天通货紧缩时期，国家都采取了切实可行的措施，拉动了我国经济的增长。经济增长是增强综合国力和实现社会全面进步的基础，是全面建设小康社会的物质保障。因此，促进经济增长是国家宏观调控最主要的任务和目标。（2） 增加就业教师：就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和途径。如果没有工作，人们的基本生活得不到保障，那将会发生什么事呢？学生：为了生存不择手段进行抢劫，犯罪现象频频发生。教师：对，如果就业解决不了，就会造成社会混乱，就如今年9月份发生的美国华尔街事件，很多失业的人员发生暴动到华尔街进行抗议。所以，增加就业不仅可以促进居民经济增长和提高居民生活水平，而且也使劳动力资源得到充分发挥，就有利于社会的稳定。教师：为了缓解大学生严峻的就业的形式，国家也出台了相关政策，近几年中央有关部门组织实施“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等项目，鼓励大学生到基层就业或者自主创业，同时“十二五”也首次提出了实施就业优先战略。所以，增加就业是国家宏观调控的又一主要目标，而经济增长有助于增加就业。（3） 物价稳定保持物价稳定，是实现国民经济持续、快速、健康发展的重要保证。稳定物价是指物价总水平的基本稳定，不大起大落。所以确保物价总水平的稳定也是国家调控的主要目标之一。（4） 保持国家收支平衡教师：保持国家收支平衡是指对外经济关系中收入和支出的大体平衡，是在对外开放条件下，要保持总供给与总需求的基本平衡，必须保持的一种平衡。它对于促进国内经济增长、维护国家的独立和主权具有积极的作用。教师：总之，国家进行的宏观经济调控，是在遵循自然规律和经济规律的前提下，运用各种手段，从系统、综合和全局的角度，对经济运行状况和发展趋势进行的总体指导和调节。调控目标的四个方面是相互联系、相互制约、相互促进的关系，统筹安排，以实现国民经济的协调发展。 教师：综上可见，在社会主义市场经济条件下，要促进国民经济的协调发展，必须加强国家的宏观调控。国家的宏观调控已经成为现代市场经济的重要组成部分。那么，我国宏观调控的手段有哪些呢？这是本课的难点，我们留到下一节课再来学习。课堂练习（优化设计第46页）1.食品添加剂是为改善食品品质和食品加工工艺需要而假如有食品或用于食品生产的物质。长期以来，一些单位却混淆食品添加剂和非食用的界限，向食品中违法添加非食用物质，以致滥用食品添加剂。这种行为体现了市场调节的（ A ）A.自发性 B. 滞后性 C.盲目性 D.无序性2、近年来，我国东南沿海地区出现了较大面积的“民工荒”，与此同时，农村地区又存在着部分劳动力富余的问题，这一现象说明：（）（）市场机制已经失灵，这一矛盾需要运用计划机制调配劳动力资源来解决（）这一矛盾应通过国家宏观调控与市场机制调节相结合来解决（）市场调节具有盲目性、滞后性，这一矛盾不能完全依赖市场调节来解决（）市场在资源配置中起基础性作用，这一矛盾只能完全依赖市场调节来解决（）（）（）（）（）（）（）（）3. 近几年，我国的旅游业有了很大发展，但也受到了“黑社”“黑导”“黑车”“黑店”的困扰，这说明（） 市场经济具有自发性、盲目性 国家宏观调控的必要性 旅游市场需要增强行业诚信意识 整顿规范旅游市场势在必行A. B. C. D. （三） 国家宏观调控的手段（板书）国家的宏观手段主要包括经济手段，法律手段和行政手段1. 经济手段（板书）（1）含义国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。a) 表现经济政策：财政政策、货币政策、产业政策、收入政策、价格政策、扶贫政策、对外经济政策等等。比如：按照新修改的个人所得税法规定，从2011年9月1日起工资薪金所得的扣除额（免征额）提高到3500元。中国人民银行决定，从2011年6月20日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。2011年6月，天津等北方城市出台关于贯彻落实中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定的实施意见，实行最严格的水资源管理制度，积极推进水价改革。2009年6月1日起，我国进一步提高部分商品的出口退税率。2011年10月，财政部发行300亿元人民币的电子式储蓄国债。西部大开发战略属于经济政策，因为通过利用税收、利率、信贷政策倾斜影响人们的利益开发西部，而不是国家直接投资。这些都是国家实行经济政策的表现。经济计划：经济计划的形式有国家制定和实施的国民经济和社会发展十年规划、五年计划、年度计划等，其中包括确定的目标、任务、重点等内容。比如：比如今年出台的国家的“十二五”规划等等（3）特点：间接性（不是立竿见影的，通过利益来调整）2.法律手段（板书）（1）含义：国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段教师：宏观调控手段具有法律的原因，因为市场经济具有法制性的一般特征。从某种意义上来说，市场经济就是法制经济。（2） 表现制定经济法规教师：为了保证市场经济的有序进行，我国制定了哪些法律法规？学生：企业法、劳动法、竞争法教师：企业管理方面：企业法、劳动法、价值法。生产经营方面：合同法、市场竞争法、广告法等等经济司法活动：如国家依据刑法、产品质量法、消费者权益保护法等对前段时间的上海染色馒头事件的对涉嫌犯有生产、销售伪劣产品的上海盛禄食品有限公司分公司法人代表叶维禄、销售经理徐剑明、公司生产工人罗训云、许善波、许东升等5人依法刑事传唤。还有依据相关法律对三鹿奶粉的董事长进行处理。这些就是法律手段的具体运用。（3） 特点：强制、统一、权威3.行政手段（1） 含义行政手段是国家通过行政机构，采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。（2）表现通常有哪些表现呢？比如：在我国从事商品生产和经营，必须从国家工商行政部门取得营业执照；从事食品经营，必须从国家卫生行政部门取得卫生许可证以事药品经营，必须取得医药行政部门的特别许可证等；另外，日本地震时，出现的抢盐事件，我们国家下的限购令，政府下令关闭污染严重的小煤窑、小油田等，都是国家在使用行政手段进行宏观调控的表现。（3）特点：直接、迅速行政手段具有直接、迅速的特点，但也不能片面地强调和过多地使用。同时，所采用的行政手段也必须反映客观经济规律的要求，不能凭想当然办事。3. 宏观手段组成的关系国家宏观调控的手段各有所长、各具特色，它们相互联系、相互补充，共同构成了国家宏观调控的体系。其中