农牧民技术技能培训基地项目可行性研究报告

第一章 项目摘要巴林右旗位于内蒙古赤峰市北部，地处西拉沐沦河北岸，大兴安岭南段山地，是一个以蒙古族为主体，农牧业经济占较大比重的牧业旗，全旗辖4个苏木，5个镇，87个嘎查，74个村，2个街道办事处，10个社区，总人口18.35万人，蒙古族8.8人口万人，占人口总数的47.8%。总面积10256平方公里。农村牧区人口 12.45万人，占人口总数的 71 %；本辖区城乡法定劳动年龄（即男：1660岁，女：1655岁）人口总数约为 11.06万人，城乡劳动力总数10.3万人，其中城镇劳动力 3.01万 人，农村牧区劳动力 7.29万人。随着巴林右旗“十二五”就业工作规划的实施和推进，调整农业经济结构，发展现代农业和劳务产业已成为科学推进右旗就业再就业工作、劳动力转移工作的根本性措施。要顺利实施规划，促进农民增收，就必须加强农民的技术技能培训，提高农民的科技素质。为此，建设一个农民技术技能培训基地，对农民进行现代农业技术培训和技能培训非常必要。根据右旗现有的培训基础和条件，新建一个新型农牧民培训基地非常可行。建成后既能满足农牧民对现代种养技术、节水技术的需求，也能保证落实规划中提出的为富余劳动力进行转移就业技能培训，实现就地就近转移。全面提高全旗农牧民的技术技能水平。项目计划建成一个旗级农牧民技术技能培训基地。主要建设内容是新建一个教学培训楼1000平方米；修建电焊、电脑等6个实训室，面积500平方米；购置各种实训设备250台。购置课桌100套。总投资概算400万元。申请中央和自治区投资300万元，旗县自筹100万元解决。项目建设期从2015年开始，2016年结束。项目建成后，旗培训基地年培训能力达到5000人。社会效益、经济效益，将会非常显著。第二章 项目建设的必要性和可行性2.1项目建设的必要性巴林右旗全旗辖4个苏木，5个镇，2个街道办事处，87个嘎查，74个村，总面积10256平方公里。气候类型属中温带半干旱、大陆性季风气候，冬季漫长而寒冷，春季干旱多大风，夏季炎热少雨，灾害性天气多发，光照充足，天然草原是科尔沁草原组成部分，地域组合优越，自然资源丰富，右旗是以畜牧业为基础经济的农牧业旗，畜牧业产值占农牧业总产值的60% 上，。严酷的自然条件和丰富的优势农牧业产品生产，决定了右旗必须依靠科技来发展现代农牧业。但要使我旗农牧业由传统农牧业向现代农牧业转变，产品农牧业向商品农牧业转变，大力加快农牧业产业化经营，全面提升农牧业的经济效益，还必须急需培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农牧民。要培养农牧民、提高农牧民，就必须建立一个功能齐全、有层次的农牧民技术技能培训基地。其必要性在于：一、建设右旗农牧民技术技能培训基地是加快农牧民转移就业步伐的需要。巴林右旗“十二五”就业工作规划已经批准实施。在实施过程的推进当中，要调整农牧业产业结构，增加农特民增收途径，促进富余劳动力就近就地转移就业，特别是要发展农牧业设施和高效节水特色农业，实现节约用水，保护生态，增加农民收入，就必须提高农牧民生产和管理高效设施农业的水平。因此需要建设一个培训设备完善、培训专业齐全、服务配套的农民技术技能培训基地对农牧民进行培训，但目前我旗境内尚无此类机构。预期培训基地的建立将对加快巴林右旗重点治理及关键措施的落实有技术支持和支撑作用，有利于推动规划顺利实施。二、建设巴林右旗农牧民技术技能培训基地是整体提高农牧民素质，培养专业农牧民的需要。从我旗农牧民受教育的现状来看，全旗现有农业从业人员2.7万人。从业人员中，小学及以下程度的占18%，初中文化程度的70%，高中文化程度的占10%。接受系统农牧业职业教育的农村劳动力比例不到3%，农民科技素质水平较低，这种状况严重影响全旗农牧业和农村经济的快速持续发展。因此，建设一个专门的农牧民技术技能培训基地，对于培养一批理论基础好，实践能力强，致富速度快，带动作用大，具有较高文化素质的骨干新农民，进而辐射带动全体农牧民普遍提高素质，提高专业农牧民的生产水平，有积极地推动作用。三、建设巴林右旗农牧民技术技能培训基地是实现生态移民、转移农民、富裕农民的需要。2013年，计划实现转移就业2.6万人，占富余劳动力的55%。这些农民从传统农牧业领域退出，到非农牧产业转移就业，缺乏技能知识。建立培训基地，开设对路的培训专业，对转移农牧民进行新从业岗位的技能培训，才能更好的实现转移农牧民就业，减轻就业压力，因此，很有必要建立一个配套完善的技术技能培训基地。四、建设巴林右旗农牧民技术技能培训基地是发展我旗特色高效农牧业的需要。近年来通过优惠政策扶持和资金扶持，农牧业产业化大力发展，农畜产品市场、生产资料市场和农村牧区消费品市场发展势头良好，但要提升农牧产品的品质和档次，其关键技术农牧民还没有完全掌握和运用于农业生产。这些仍然是培训的重点和关键，必须建立基地，制定优势农产品技术培训规划，加快培训。五、建设巴林右旗农牧民技术技能培训基地是推动我旗产业结构调整构筑经济发展新格局的需要。经过多年的产业培育和结构调整，我旗已初步构建了以能源、矿产、建材为主导工业产业框架。今后五年，发展工业是调整优化经济结构的主要任务。同时旅游业、家政服务企业等现代服务业迅速发展壮大，急需解决行业监管、营销单一、人才匮乏等诸多问题。因此，建设农牧民技术技能培训基地，培养适应经济调整的新型劳动者，对延伸农牧业产业链条，促进地区经济向集约化发展，具有十分重要的意义。2.2项目建设的可行性一是巴林右旗“十二五”就业工作规划已经批准实施。政府已经把农牧民培训作为一项基础性、先导性和事关全局性的工作提上议事日程。成立了培训协调机构。农牧民培训纳入了政府经常性的一项工作。这是建立农牧民培训基地的前提保证。二是成立了专门的培训机构。整合了涉农培训单位的条件、设备和师资，新成立了一所集农牧民培训、管理、服务于一体的巴林右旗农牧业科技培训中心。由此使农牧民培训开始从分散性、阶段性向集中性、经常性转变。培训条件、培训基地已有了一个有一定设备、有一定办学水平、有一定培训专业的良好开端。农牧民培训开始步入正常化、正规化的轨道。三是具有一批高素质的专兼职教师队伍。巴林右旗创业指导中心涉农牧各部门现在高中级人才既有理论知识，又有多年丰富的实践经验，完全可以完成种植、养殖、技能教学培训指导任务。四具有充足的培训对象。我旗农村牧区富余劳动力、专业务农农民和外出务工农民均迫切需要学习农牧业新技术和转移就业的技能知识，有学习的要求，有学习的热情，也有学习的时间和条件，因此培训对象的和学员有保证、能满足培训需求。第三章 市场供求分析及预测3.1行业发展现状与前景分析农民科技培训和技能陪训，已成为促进“三农“发展的一项基础性工作。国家、自治区、市、旗各级均十分重视农民技术培训和技能培训。国家近几年已经实施了新型农民科技培训工程、阳光工程、绿色证书培训、农村实用人才培训等培训工作和项目，带动了农民培训工作步入正常化，经常化轨道。特别是十七届三中全会将农村人力资源开发，农民培训和劳动力转移提高到很高的层次和高度来部署，足以说明农牧民培训工作的非常重要，做好农牧民培训对发展现代农业，建设新农村有重要的促进和推动作用。3.2现有生产能力调查分析全旗目前每年完成劳动力转移就业培训1万余人次，技能培训500余人次。但是现有培训受阶段性、季节性等局限，技能性弱，覆盖面窄。要使农牧民培训常态化，需做大量的工作，才能满足农牧民适时实用的技术技能培训要求。3.3市场需求及预测根据我旗农业结构的调整和发展劳务产业的要求，据初步调查分析，每年农牧业各项新技术培训人数在1.5万人以上，实用技术培训人数在2000人以上，农村转移转岗技能培训人数在4000人（次），其它创业技术培训1000人（次）以上。其培训内容也向多科化，高新化、实用型、技能型转变。培训时间也不是被动性的接受，而是经常性的主动要求。第四章 项目承担单位项目承担单位为巴林右旗劳动和社会保障。中心现有专兼职教师6名，有多媒体教室、创业培训教室、职业技术培训教室。同时可容纳100名学员进行课堂学习。第五章 项目地点选择分析5.1 建设地点基地建设地点。培训基地在拟新建的巴林右旗职业技术实训基地，即巴林右旗大板东郊，基地交通、道路条件优越，其它配套设施完善，具有建设农牧民技术技能培训的条件。5.2地点选择分析项目建设地点选择在旗政府所在地，有利于农牧民集中学习技术技能，可以满足农牧民对各项实用技术、专业技能的培训要求。因此，建设地点选择得当，各种相关条件配套齐全，有利于项目建设和进行农牧民培训。第六章 生产工艺技术方案培训基地建设完成后，农牧民培训将采取集中培训和现场指导、课堂讲解和技能实训、走出去和请进来、长期培训和短期培训、专业培训和专门培训相结合的农牧民培训新方式，进行技术技能培训。第七章 项目建设目标、布局及规模7.1项目建设目标巴林右旗农牧民技术技能基地建成后，将建立起一个培训设备先进、培训专业齐全、培训师资强、培训实效一流的旗级农牧民职业教育基地和体系。为全旗农牧民提供一个“常学习、常受益”的培训基地和平台。7.2、项目建设规模旗农牧民技术技能培训基地要建成年集中培训5000人（次）的培训规模。按此要求配套相应的教学基地和设备配套及服务设施配套建设。第八章 项目建设内容8.1、土建工程旗农牧民技术技能基地，要建成培训教学楼1000平方米。建成服装、电气焊、家电维修、电子专业、农机具修理、家畜改良、动物防疫等专业实训室500平方米。8.2配套仪器设备购置电动缝纫机50台，电脑50台，家维修设备50台，电子操作台50台，购置机床、刨床15台，教学设备及投影机10台，学员课桌100套。第九章 投资估算和资金筹措9.1估算依据估算根依据按照政府采购目录及现行价格估算。新建一个教学培训楼1000平方米；修建电焊、电脑等6个实训室，面积500平方米；购置各种实训设备250台。购置课桌100套。9.2投资概算巴林右旗农牧民技术技能培训基地投资概算：（1）修建培训教学楼1000米方米，单方造价1200元，计120万元；（2）（3）建成服装、电气焊、微机、机电维修、电子专业、机具维修6个专业实训室500平方米，单方造价1100元，计55万元；（4）配套电动缝纫机50台，每台1000元，计5万元；（5）配套电焊机50台，每台3000元，计15万元；（6）购置电脑50台（件），每台6000元，计30万元；（7）购置家电维修设备50台（件），计25万元；（8）购置电子操作台50台（件），计50万元；（9）购置机床、刨床、铣床等15台（件），每台5万元，计75万元；（10）购置教学设备、投影机及设备10台（件）计25万元；（11）购置学员课桌等设备100套，每套200元，计2万元。共需资金402万元。9.3资金筹措项目建设资金申请中央、自治区财政投资300万元，地方自筹100万元。第十章 建设期限和实施进度安排10.1建设期限项目建设期从2015年开始，2016年建成，建设期限为2年。10.2项目实施进度计划（1）2015年1月2015年12月完成项目的研讨论证。（2）2016年1月2016年3月 完成初步设计、招标。（3）2016年4月2016年10月 完成土建工程和仪器采购。（4）2016年11月2016年12月 完成验收开始运行。第十一章 土地规划和环保11.1土地规划本项目符合国家利用土地的规划要求11.2环境影响本项目对环境没有任何影响11.3环境保护设施和措施按环保有关法规，进行建设和保护第十二章 项目组织管理和运行12.1项目建设期间的组织管理在项目建设期间，要实行项目法人责任制。旗创业指导中心负责人为项目法人，承担项目建设的全部责任。下设项目管理办公室，负责项目的申请，申报、组织、协调实施建设等事务性工作及土建工程和仪器采购工作的技术监理、技术评估等。12.2项目建成后的运行管理项目建成后，要按照事业法人制进行管理。实行校长负责制下的校务委员会管理。明确责、权利关系，充分调动教学管理人员的工作积极性，把农牧民培训工作做实、做好，真正办成农牧民学习技术学习技能的基地。第十三章 效益分析13.1经济效益通过本项目的建设和实施，将会提高农牧民发展现代农业的技术水平，将会促使农牧产品的生产达到高产、优质、高效、生态、安全的目标。同时促进生态移民，完成转移农民2.6万人，年实现劳务收入将达到3亿元。更加促进我旗优势特色产业和劳务产业健康持续发展。13.2社会效益通过