法律常识·国家公务员行测知识法律储备.doc

公民的基本权利与义务一、相关概念公民是个法律概念，是指具有某国国籍的自然人。我国宪法规定：“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。”【公民权：是一个法律概念，是人们对公民依法享有的基本权利和义务的通称。】人民是个政治概念，是指全体社会主义劳动者，包括拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。【人权，是一政治概念，是指人作为人应该平等地享有的权利，包括人们追求生活、财产、自由和幸福的权利。】二、我国公民的基本权利1、平等权-公民在法律面前一律平等2、政治权利和自由：选举权利：即选举权与被选举权的合称。言论自由：此处指广义的言论自由，即表达自由，包括言论、出版、集会、结社、游行、示威自由。担任国家公职的权利：担任国家机关职务的权利;担任国有公司、企业、事业单位和人民团体领导的权利。3、监督权：批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权，以及取得赔偿权。批评权，是公民对于国家机关及其工作人员的缺点和错误，有权提出要求其克服改正的意见;建议权，则是指公民对国家机关的工作，有权提出自己的主张和建议。申诉权，是指公民对国家机关作出的决定不服，可向有关国家机关提出请求，要求重新处理的权利。控告权主要是指公民对违法失职的国家机关及其工作人员的侵权行为提出指控，请求有关机关对违法失职者给予制裁的权利。检举权则是公民对国家机关工作人员违法失职行为向有关机关进行检举的权利。取得赔偿权，是指国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民的合法权益造成损害时，受害人有取得国家赔偿的权利。例、下列关于我国公民的监督权的表述，错误的是( )A. 对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有提出批评和建议的权利B. 对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害C. 对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。D. 由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利【解析】选A。中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。因此，对于国家机关和国家机关工作人员，公民都可以提出批评和建议，并不一定要针对“违法失职行为”。4、宗教信仰自由5、人身自由权利：公民的人身自由权，是指公民的人身和行动受自己支配和控制，非经法定程序不受逮捕、拘留搜查和侵害。包括：人身自由不受侵犯;人格尊严不受侵犯;公民的住宅不受侵犯;公民的通信自由和通信秘密受法律保护。例、住宅不受侵犯属于我国公民的( )A.政治自由权利 B.人身自由权利C.文化教育权 D.人格权【解析】选 B。公民的人身自由权包括：人身自由不受侵犯;人格尊严不受侵犯;公民的住宅不受侵犯; 公民的通信自由和通信秘密受法律保护。6、社会经济、文化方面的权利1)财产权：“国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。国家依照法律规定保护公民的私有财产的继承权。”2)受教育的权利和义务：受教育权是指公民接受文化、科学、品德等方面教育训练的权利。“国家举办各种学校，普及初等义务教育，发展中等教育，职业教育和高等教育，并且发展学前教育。国家鼓励集体经济组织和其他社会力量依照法律举办各种教育事业”。3)劳动的权利和义务(光荣职责)：劳动权是指有劳动能力的公民，有获得工作和取得劳动报酬的权利。4)物质帮助权：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。”7、特定主体的权利(1)华侨、归侨和侨眷的权益：“中华人民共和国保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益”。华侨是指侨居国外的中华人民共和国公民;归侨是指曾居于国外的我国公民，现已回到祖国定居;侨眷是指华侨在国内的眷属。(2)对军人、残疾人的保护：“国家和社会保障残废军人的生活，抚恤烈士家属，优待军人家属。国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育”。8、外国人的权利(宪法第32条)1)保护在中国境内的外国人的合法权利和利益，中国境内的外国人必须遵守中国法律。2)中华人民共和国对于因为政治原因要求避难的外国人，可以给予受庇护的权利。三、公民的基本义务1、维护国家统一和民族团结;2、遵守宪法和法律;3、维护祖国安全、荣誉和利益;4、依法服兵役和参加民兵组织：我国实行义务兵役制为主体的义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度。我国公民不分民族、种族、职业、家庭出身、宗教信仰和教育程度，凡年满18 周岁的，都有义务依法服兵役。依法被剥夺政治权利的人没有服兵役的资格。5、依法纳税：宪法规定，公民有纳税的义务。除了以上专门规定的五项义务外，我国公民的基本义务还包括在基本权利条文中规定的四项义务：劳动的权利和义务，受教育的权利和义务，夫妻双方有实行计划生育的义务，父母有抚养教育未成年子女的义务、成年子女有赡养扶助父母的义务。所以，我国公民的基本义务总的说有如上九项。国家的基本制度一、政治制度1、国家性质(国体)：人民民主专政2、国家政权组织形式(政体)：人民代表大会制度二、政党制度1、中国共产党领导的多党合作制 中国共产党是中国社会主义的领导核心，是执政党。 各民主党派是各自所联系的社会主义劳动者和爱国者的政治联盟，是参政党。 坚持四项基本原则，是中国共产党同各民主党派合作的政治基础。 “长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”是中国共产党同各民主党派合作的基本方针。 以参政议政和互相监督作为多党合作的主要内容。2、人民政协：人民政协的性质和地位：中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要组织形式。各级人民政协每届任期都是5年，对其成员连选连任没有届数的限制。人民政协的任务和作用：政治协商、民主监督和参政议政。三、国家结构形式：单一制1、民族自治制度：(1)民族自治地方：自治区、自治州、自治县(2)民族自治机关：是指民族自治地方设立的国家权力机关和国家行政机关，即自治区、自治州和自治县的人大及人民政府。不包括法院和检察院。(3)自治权：民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。2、特别行政区实行高度自治，依照法律的规定享有立法权、行政管理权、独立的司法权和终审权。特别行政区通用自己的货币，财政独立、收入全部用于自身需要，不上缴中央人民政府，中央人民政府不在特别行政区征税。四、基层群众自治制度我国有五级人大，相应的亦有五级政府，即中央、省级、市级、县级、乡级政府。村民委员会、居民委员会并非一级政府，是在农村或城市，由居民以居民区为纽带建立起来进行自我教育、自我管理、自我服务的基层群众自治组织。政府机关给予村民委员会、居委会工作上的指导、支持和帮助;村委会、居委会协助政府部门开展工作。(与乡政府的关系：指导与被指导关系)五、选举制度1、选举权的普遍性：选举权3条件(中国公民;满18周岁;依法没有被剥夺政治权利)。2、选举权的平等性3、直接选举和间接选举并用：直接选举(县、乡两级)是指由选民直接投票选举国家代表机关代表和国家公职人员的选举(选举委员会主持本级人大代表的选举)。间接选举(国家、省、市三级)则是指由下一级国家代表机关或者由选民投票选出的代表(或选举人)选举上一级国家代表机关代表和国家公职人员的选举(由本级人大常委会主持)。4、无记名投票的原则：全国和地方各级人民代表大会代表的选举，一律采用无记名投票。例、根据选举法，县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表，由 ( )产生。A.上级任命 B.下级委派 C.直接选举 D.间接选举【解析】选C。我国宪法第97条规定：省、直辖市、设区的市的人民代表大会代表由下一级的人民代表大会选举;县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举。六、经济制度1、所有权制度：国家保障国有经济的巩固和发展。国家保护城乡集体经济组织的合法的权利和利益，鼓励、指导和帮助集体经济的发展。非公有制经济：国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。2、自然资源和土地所有制度矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有;由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。城市的土地属于国家所有;农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有;宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或征用并给予补偿。 任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。法律规范的效力等级一、立法的效力大小如下(附图例解释)：(1)宪法法律行政法规地方性法规;(2)宪法法律行政法规部门规章;3)本级地方性法规本级地方政府规章;(4)省级地方性法规较大的市的地方性法规;(5)省级地方政府规章较大的市的地方政府规章。二、立法裁决(1)部门规章与地方性法规冲突：先由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，适用地方性法规;国务院认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常务委员会裁决。(2)部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间：国务院3)较大的市的地方性法规与省级人民政府的地方政府规章之间：省级人大常委会例、下列哪个选项是正确的?( )A.省政府规章与省级地方性法规不一致的，适用地方性法规B.地方性法规和部门规章发生冲突时由国务院决定如何适用C.教育部的部门规章与人力资源社会保障部的部门规章不一致时，按照新法优于旧法的原则处理，直接选择后颁布的部门规章加以适用D.某市自己制定的劳动合同法规与我国劳动合同法的规定不一致，适用该市的劳动法规【解析】选A。同级机关制定的规范发生冲突，则人大优于政府，省政府规章是由省政府制定，省地方性法规是由省人大制定，所以A选项正确。地方性法规和部门规章发生冲突时由国务院裁决，国务院认为适用地方性法规的，则适用地方性法规，国务院认为适用部门规章的，则报请全国人常裁决，所以B选项错误。同一级别不同部门的规章发生冲突，报请共同上级机关裁决，同一部门的规章，才适用“新法优于旧法”，所以C选项错误。上位法与下位法发生冲突，则适用上位法，所以D选项错误。行政行为知识点一：行政主体一、行政机关：中央和地方的行政机关1、派出机关： 政府派出，有主体资格市辖区：街道办事处县政府 ：区公所 省级政府：地区行署2、派出机构：职能部门派出，授权才有(派出所、工商所、税务所)3、内设机构：授权才有(商标评审、专利复审)二、法律法规授权的组织被授权的企业组织(某些公用事业企业);被授权的事业单位(如高等院校)被授权的社会团体(某些行业协会) ; 被授权的群众自治组织(如村委会、居委会)三、非行政主体：受委托的组织和个人(以委托人名义为行政行为，后果由委托人承担)知识点二：行政行为一、行政行为行政行为含义：指行政主体行使行政职权所作出的能够产生行政法律效果的行为 。抽象行政行为和具体行政行为：前者是行政立法行为;具体行政行为：是指行政主体针对特定的对象，就特定的事项作出的处理决定，如行政处罚、行政许可等等。二、行政处罚(一)行政处罚：指行政主体依照法定权限和程序，对违反行政法规范尚未构成犯罪的行政相对人给予行政制裁的具体行政行为。(二)行政处罚的种类1、申诫罚(精神罚、声誉罚)：警告2、财产罚：罚款;没收违法所得;没收非法财物3、行为罚(能力罚)：责令停产停业;暂扣或吊销许可证、执照4、人身自由罚：行政拘留(三)行政处罚的设定权限与形式1、法 律 ： 可设置各种类型的行政处罚2、行政法规： 不可设置行政拘留3、地方性法规：不可设置行政拘留、吊销企业营业执照4、规 章： 仅可设置警告、罚款。(四)实施规则1、不再罚：对一个行为，任何机关不得以同一事由做出同一种类的处罚。2、不处罚：不满14周岁不予处罚;精神病人在不能辨认或控制自己行为时违法不予处罚;处罚时效违法行为发生之日起，或连续继续行为终了之日起2年后不再处罚。3、不重罚：已满14不满18周岁从轻或减轻处罚。(五)行政处罚的实施程序1、简易程序：事实确凿并有依据。对公民50元、对单位1000 元的罚款或警告。一人执法、当场决定、当场送达。2、一般程序：调查检查至少2人执法;行政机关负责人(集体)作出决定。3、听证程序-适用：责令停产停业、吊销许证或执照、大额罚款。启动：当事人要求。规则：应告知听证权利;非本案调查人员主持(六)行政处罚的执行罚缴分离：罚缴机关分离、罚缴人员分离。当事人应自收到处罚决定书15日内到指定银行缴纳罚款。当场收缴： 适用简易程序处20元以下罚款或适用简易程序但不当场收缴事后难以执行的可当场收缴。 执法人员当场收缴的罚款应当自收缴罚款之日起2日内交至行政机关。例、下列属于行政处罚的是( )?A.管制 B.拘留 C.拘役 D.撤职【解析】选B。行政处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、执照和拘留。管制、拘役属于刑罚中的主刑，撤职属于行政处分。三、行政许可行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。1、行政许可的设定权限与形式法 律 ：可以创设省级地方规章 ：无权创设;必要时省级政府规章可以创设临时性许可。注：部门规章不可以创设2、期限：(1)由一个机关决定：20日内决定，经本机关负责人批准可延长10日(2)平级多机关决定：统一、联合、集中办理的45日内决定，经本级政府负责人批准可延长15日)(3)另有规定依规定。四、行政裁决1、定义：是指行政机关或法定授权的组织，依照法律授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的具体行政行为。2、根据我国目前法律、法规的规定，行政裁决的种类有：侵权纠纷的裁决：侵权纠纷是由于一方当事人的合法权益受到他方侵犯而产生的纠纷。补偿纠纷的裁决：补偿，是指对财产侵害行为造成损失的补偿，着眼于被剥夺的财物，予以公平弥补。如拆迁以及草原、水面、滩涂、土地征用的补偿等。损害赔偿纠纷裁决：损害赔偿纠纷是一方当事人的权益受到侵害后，要求侵害者给予损害赔偿所引起的纠纷。这种纠纷通常存在于食品卫生、药品管理、环境保护、医疗卫生、产品质量、社会福利等方面。权属纠纷的裁决：权属纠纷，是指双方当事人因某一财产的所有权或使用权的归属产生争议，包括土地、草原、水流、滩涂、矿产等自然资源的权属争议，双方当事人可依法向行政机关请求确认，并作出裁决。五、行政强制1、行政强制措施定义：行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强制措施的种类：限制公民人身自由;查封场所、设施或者财物;扣押财物;冻结存款、汇款;其他行政强制措施。2、行政强制执行定义：行政强制执行，指行政主体针对负有履行行政法上的财产义务而拒不履行的，依法所采取的强制手段，迫使其履行义务或达到义务履行的同一状态。直接强制执行包含：划拨、收缴、拍卖。间接强制执行包含：代履行(他人代履行，义务人承担费用);执行罚(收取强制金促使义务人履行，如滞纳金)。例、公安机关对在公共场所酗酒滋事的人进行人身约束，该行政行为的性质是( )。A. 行政处罚 B.行政强制措施 C.行政强制执行 D.行政指导【解析】选B。行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为实现行政目的，依法对相对人的人身、财物实施暂时性控制的行为。行政指导，是行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的政策规定或法律原则，针对特定的公民、法人或其他组织，用非强制性的方法或手段，取得该行政相对方的同意或协助，有效地实现一定的行政目的的主动的管理行为。行政复议与行政诉讼行政复议，指行政相对人不服行政主体的具体行政行为，依法向行政复议机关提出申请，请求重新审查并纠正原具体行政行为，复议机关据此对原具体行政行为是否合法与适当进行审查并作出决定的法律制度。行政复议是行政机关内部监督和纠错机制，是具有一定司法性因素的行政行为，是公民、法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。行政诉是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼的一种诉讼活动。一、诉讼与复议关系：都是处理行政争议复议诉讼可自由选择可以直接诉讼； 也可在收到复议决定或复议期满后15日内起诉，有例外则从例外复议前置不终局必须先复议：纳税争议侵犯已经取得的自然资源权利复议选择但终局复议后不能诉讼：出入境处罚省部级单位对自身行为的复议决定复议前置且终局只能复议：省级政府在特定条件下做出的自然资源权属复议决定二、行政诉讼受案范围与行政复议受案范围对照行政诉讼：只包括具体行政行为;只审查合法性问题。排除：国家行为案件; 抽象行政行为; 内部行政