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浅谈A社区下岗职工现状的研究与对策学校 学院 专业 姓名 指导老师:摘要目的 分析A社区下岗职工再就业困难的主要影响因素。方法 运用Excel软件进行统计分析。结果 男工少于女工，主要分布在中年组，下岗职工文化技术素质低、无技术等级人员多等。结论 争取家人与社区公众的支持，树立与市场经济相适应的新的择业观、就业观，为社区下岗职工提供优质的再就业培训等。关键词社区 下岗职工 再就业Abstract Objective To explore the infulence factors of laid-off workers re-employment in Hexiang community. Methods Analyze the datum by Excel software. Result Female laid-off workers are more than the mens.Mainly in middle-aged group. Most laid-off workers with low skill levels. Conclusion provide quality re-employment training to the laid-off workers in the community .Key Words Community Laid-off workers Re-employment一、前言（一）研究背景A社区是隶属广州市A社区居委所管辖。整个社区人口6920人，其大部分主要是广州港务局、广州石化厂、广州汽车厂等周边企业的职工，约占社区人口的80%。随着改革的不断深化，下岗已成为一个涉及众多企业和职工的敏感话题。作为以企业职工占大多数的社区，面对本社区的下岗人员的现象逐步增多，使社区居委会对居民的管理的难度也逐步增大。由于下岗，首先给下岗人员的家庭造成很大的冲击，而这些下岗人员多数为中年人，在其上有年迈的老人要照料，在其下有年幼的小孩要抚养，当这样一个家庭缺少主要经济来源时，就会使家庭面临很多危机，比如生活的危机、情感的危机、心理的危机等，当这些危机外显时，就容易激发成社区的不稳定的因素，甚至出现一些冲突与恶性矛盾，这无疑给和谐社区、文明社区、安全社区、活力社区、品牌社区的建设带来了巨大的阻力。这一问题如长期得不到有效缓解，势必深刻影响政治稳定局面和社会发展质量。1（二）研究目的分析A社区下岗职工再就业困难的主要影响因素。（三）研究意义改善社区下岗职工再就业现状，促进社会和谐发展。二、资料来源和方法（一）调查对象、地点、时间调查对象为广州市社区的下岗职工以及下岗再就业职工，在黄埔区大沙街A社区居委所管辖区域进行问卷调查。正式调查时间为2010年8月5日20日。（二）研究内容1.一般社会人口学特征，主要包括性别、年龄、教育程度、就业状况等。2. 围绕“对下岗原因的认识、下岗以后的心态、最希望得到的帮助”主题进行面谈式调查。（三）研究方法运用Excel软件进行统计分析。三、结果与分析（一）调查结果的描述性分析1. 调查对象的一般社会人口学特征本调查以A社区下岗职工以及下岗再就业职工为被调查者。针对下岗职工，本次研究以女性为主，共150人。青年占47.3%，初中学历人群占72%。具体如表1所示。表1 调查对象（下岗职工）的一般社会人口学特征基本人口学特征频数（人）比例（%）1性别男6845.3女8254.72年龄（岁）29少年33 223039青年7147.340中老年4630.73教育程度初中及以下10872高中及以上4228 28针对下岗再就业职工，本次研究以男性为主，共60人。青年占36.7%，高中学历人群占63.3%。具体如表2所示。表2 调查对象（下岗再就业职工）的一般社会人口学特征基本人口学特征频数（人）比例（%）1性别男3558.3女2541.72年龄（岁）29少年28 46.73039青年2236.740中老年1016.63教育程度初中及以下2236.7高中及以上3863.3从以上数据看，下列情况和问题应引起我们足够的重视，需要很好地研究和解决。第一， 下岗职工从性别上看，男工少于女工。第二， 从年龄上看，主要分布在青年组(3039岁)，这部分下岗职工要承担养老扶幼的重担，而又缺乏可靠稳定的经济来源，要靠四处打“短工”来养家糊口，生活极为艰辛，是社区不稳定的危险因素，解决他们的再就业问题迫在眉睫。第三，下岗职工文化技术素质低、无技术等级人员多。下岗职工主要集中在文化低层次区，如初中文化的下岗职工占总数的72%。第四、从下岗再就业的职工中，可以看到男性多于女性，而对于文化程度稍高的下岗职工中，就业机会明显优于低文化程度的职工。2. 下岗职工思想状况多数下岗职工无法摆脱心理压力的负重。计划经济体制下单一的运作方式，劳动力一次分配定终身，职工几年几十年甚至一辈子在一个岗位、做一项工作，没有流动，工作收入“旱涝保收”。如今突然下岗，心里难免产生驱之不去的阴影。(1)对下岗原因的认识第一，个人自身能力水平较低。63被调查者认为，在文化程度、专业技术、劳动熟练程度和工作态度等方面不如他人，这是下岗的一个重要因素。第二，国家政策失误。下岗职工认为认为企业在经营状况较好的情况下的利润都上缴给了国家，企业不但无法积累财产，而且还面临设备老化、离退休人员增多等问题，现在把企业推向市场，企业要调整产品结构、适应市场竞争，困难重重，在这种情况下，企业把困难转嫁到下岗职工身上。第三，企业经营欠佳。下岗职工认为企业经营管理者开拓进取精神不够、生产经营决策不对路、管理水平不高等因素导致企业每况愈下，使企业陷入困境。由于企业领导的一些直接责任造成企业困难，使职工下岗。 (2)下岗以后的心态被调查的下岗职工存在以下三种心态。积极的心态。他们相信随着改革的深化和发展，只要自身努力，机会就会比较多，再就业定会得到解决。消极的心态，抱着观望的形态等待机会。期望所在企业能尽快适应市场要求，再度振兴，以便企业情况得到好转的时候再回到原岗位。一种放弃的心态。他们认为自身素质不高，不愿也不敢闯市场，只能靠所在企业发给的基本生活费或政府救济金来维持生活。(3)下岗职工最希望得到的帮助第一、最需要的是家人的支持。对长期生活在计划经济体制之下的中国人来说，下岗无疑就是个沉重的打击，要从阴影中走出来，很需要别人的支持。当人们遇到困难时，首先想得到的是家人的安慰与帮助。在被调查的下岗职工中，绝大多数认为，家人支持有利于他们再就业，此工程的启动，离不开政府和社会扶持和帮助，但同时家人也应支持。为找工作而奔走了一天的妻子，看到桌上热腾腾的饭菜和丈夫体贴的话语备受感动。而这一切都能让他们调整自我，以积极的心理参加再就业。从某种意义上说，能否得到支持，是其寻找新的岗位，稳定再就业的关键。第二，需要有针对性的再就业培训。进行再就业培训，为下岗职工灌输市场经济知识与工作技能，宣传再就业的先进典型，组织已上岗的人员现身说法，这样能增强他们再就业的本领。目前，下岗职工对再就业培训已基本认可，他们认为培训对找到一份合适的工作有很大帮助，但也同时反映，在被调查对象中，仅有少数人接受过再就业培训。这表明，社区居委开展再就业培训班的次数不够多，有些培训班的内容不是下岗职工迫切需要的，就不能真正把下岗职工吸收过来。第三，招聘市场需要打假，为再就业扫清不良障碍。在下岗职工看来，劳动市场上招聘和用工行为的不规范，特别是招聘过程中的欺诈行为，对他们的再就业，产生了很大的阻碍作用，比如有些单位并没有招人的目的，他们在媒体上作招聘广告仅仅想利用招聘广告的广告效应，打着招聘的幌子，为自己的单位做广告。这样，来应聘的人就不由自主地成了他们单位的义务广告员。这种欺骗行为给下岗职工再就业带来很坏的影响。既浪费时间，又浪费精力，更重要的事会给他们带来精神损失。因此，在职业指导和再就业培训中，职业指导员要让下岗职工形成自我保护意识，学会求知应对技巧，以便避开招聘的陷阱，造成不必要的麻烦和损失。四、讨论和建议（一）讨论1、社会对劳动力的大量需求与下岗职工再就业极少的反差比较明显。广州市对一些领域的劳动力需求量还是较大的，家政服务、环境卫生、商业服务、市场营销、保险业务、保安、旅游业、第一产业等方面能吸纳大量劳动力，但是下岗职工再就业人数较少。主要有这样几方面的原因：(1)存在劳动有高低贵贱之分的思想障碍。部分下岗职工认为：“过去我家请保姆，现在我去当保姆，我才不干。”还有部分下岗职工不愿做一些脏、苦、累的工作，他们当中不少人认为“这些活我能干，并且能比外来工干得还要好，但是宁愿少拿钱也不想干。”(2)存在“眼高手低”的情况。不少下岗职工小钱不愿挣，大钱挣不来，从而失去一些再就业的机会。2(3)对再就业认识片面。绝大部分下岗职工认为从事个体经营仍属失业，只有政府重新安排的工作才是就业。3 2、社会保障机制还不健全和完善是制约下岗职工再就业的重要因素。部分下岗职工将希望寄予将来。现在即使自己找到工作，或从事个体经营，但没有了原企业的劳动关系和健全的社会保障，总有朝不保夕的感觉，心里不踏实。有的即使想自谋职业，最终仍裹足不前。3、技术学识不多影响了下岗职工的再就业。绝大多数下岗职工由于自身局限性而面临再就业困难。他们当中或文化偏低、年龄偏大、无专长或专业单一、技术面窄、再就业信息不灵、缺乏再就业资金等各种情况。4、社区职业指导工作不到位使再就业的顺利实施变得更难。A社区对下岗职工职业指导方面基本上是一年召开一次座谈会，其目的是了解下岗职工家庭生活情况，做好特困户家庭的登记，在整个社区中，没有设立职业介绍所，只是有时开办一两期再就业培训。所以说，A社区居委对下岗职工进行职业指导的力度远远是不够，一是对下岗职工缺乏一些必要的科学的职业指导，二是对下岗职工的心态了解不够，更难做到对他们进行分类指导，三是对下岗职工再就业提供的帮助、措施单一，缺乏多元化、系统化与科学化，过去开办的再就业培训针对性不强，次数少。（二）建议1、帮助下岗职工取得家人与社区公众的支持社区居委会要及时了解职工下岗后找工作是否得到家人的支持，支持程度如何，解决好因下岗所带来的家庭生活危机、情感危机、心理危机，做好家人工作，可以说对下岗职工再就业可起到重要的推动作用。2、帮助下岗职工树立与市场经济相适应的新的择业观、就业观。社区居委应主动联系有关部门、群众团体以及新闻宣传等部门，并采取多种形式，对下岗职工进行改革开放形势教育，帮助他们解放思想，认清形势，树立竞争意识，克服自卑心理，转变就业观念，打破传统的“铁饭碗”观念，做到自尊、自信、自强、自立，主动到市场经济中去找出路、谋发展。帮助下岗职工开阔思路，引导他们向非公有制经济转移，向第三产业分流。因此应帮助下岗职工树立现代就业观，尽快使下岗职工实现再就业。一是树立自主就业的观念，自主就业强调的是劳动力根据自身的能力和意愿来选择工作岗位。其关键在于劳动力要正确认识自身的能力和素质，不能脱离自身能力而对工作岗位持过高的要求。二是树立竞争就业的观念。竞争就业是指劳动力通过市场机制的配置作用来实现就业。只有竞争就业，劳动力资源才能得到最大程度的使用和发挥。要实现竞争就业，关键在于劳动力自身的素质能力。从市场对劳动力的需求来看，虽然总量上劳动力总需求小于总供给，但从结构上看，对高素质的劳动力需求是大于供给的。三是树立流动就业观念。流动就业包括跨所有制、跨地区的就业。跨所有制就业是指就业渠道由单一的国有单位向非国有单位等多种渠道转变。只有抛弃传统观念的束缚，不把就业的眼光只放在国有单位上，而是实现从国有单位到非国有单位的流动就业。跨地区的就业是指城乡之间、地区之间流动就业，就业的机会是大量存在的。流动就业的结果，实际上就是拓宽了就业渠道。3、为社区下岗职工提供优质的再就业培训在社区内要经常定期开展再就业培训，从培训的内容、形式上看要做到实用性、针对性、高效性、多样性、科学性，特别对于各种不同类型的下岗职工，应采用不同的职业指导方法，做到一把钥匙开一把锁，有针对性地进行分类指导。4 一是进行就业观念指导。近几年，下岗失业人员的择业观念发生很大的变化，社区就业逐渐被多数人接受。但是，一些下岗职工对企业的依赖感仍然比较强烈。这些人随着年龄的增长，就业的机会越来越少。我们从事社区就业指导工作的同志，要针对这种偏见，充分发挥舆论作用，宣传再就业典型，宣传宏观经济形势和就业形势，定期发布职业供求分析报告和工资指导价位，引导他们消除对原企业的依赖思想，根据自身特点，选择就业岗位。需要指出的是，由于求职者的心态和自身条件差异较大，职业指导必须因人而异，基本工作思路是通过职业指导，结合实际，找准位置，能长期就业的长期就业，不能长期就业的，要选择社区服务业等阶段性就业。 二是进行就业政策指导。截止目前，国家和省、市相继出台了一些社区就业的优惠政策。在工商登记、税费收缴等方面也制定了具体的优惠政策。但是由于下岗失业者对此并不十分了解。从事职业指导工作的同志，要针对求职者的社区就业愿望，有针对性地宣传社区就业的优惠政策和市场就业政策，向求职者灌输“劳动者自主择业、市场调节就业、政策促进就业”的方针，使下岗失业人员明白一次就业定终身的时代已成为历史，在社区实现就业同样可以大有作为，鼓励人们积极投身社区服务业，实现自己的人生价值。 三是进行就业信息指导。职业指导员要作收集信息的“采购员”，然后就是要当好牵线搭桥的“红娘”，发挥桥梁纽带作用。要深入社区组织收集信息，指导社区开发更多的适合下岗失业人员的用工岗位；要对收集的信息按行业、地域进行整理和分类；要把职业指导工作与职业介绍工作相结合，在指导中介绍，在介绍中指导。也可以通过社区居民委员会和计算机信息网络，发布信息，使社区就业信息灵通、快捷、及时地传递给下岗失业人员，引导其与岗位需求合理匹配。 四是进行就业培训指导。下岗失业人员技能单一是普遍现象，尽管社区服务业对技能的要求不是很高，但也必须掌握社区服务的基本常识。所以进行社区就业培训，提高从业人员技能，是促进社区就业的重要手段。职业指导工作要与职业培训工作更好地结合，无论是下岗职工再就业培训，还是劳动预备培训，都要把社区服务业作为必修内容，在课程设置、教师配备、场地安排等方面考虑到社区服务业的特点。职业指导要掌握社区服务业岗位需要与求职人员在技能上的差异，为有针对性地进行职业培训提供依据。 五是进行应聘技巧指导。从实践看，很多人有知识，有能力，却难以找到满意的工作，原因就在于他们不会运用求职技巧，不能被用人单位认可。职业指导员一方面要帮助应聘者做好应聘前的准备工作，在书写个人简历、着装仪表等方面给予指导；另一方面，要指导求职者的面试技巧，介绍用人单位的概况，掌握谈话分寸，以及如何介绍自己的优点、前来应聘的原因、应聘岗位的种种优势等，使求职者在面试时给对方留下较好的印象。尽可能在社区内为下岗职工提供一些就业机会。5在社区内可设立职业介绍所，提供招聘信息，规范招聘过程，使下岗职工再就业避开一些“骗人”招聘公司的陷阱，同进在社区内可成立社