辉南县地名管理办法.doc

辉南县地名管理办法第一章 总则第一条 为加强我县城乡地名管理，适应经济建设发展需要，提高地名公共服务能力，不断满足人民群众对地名信息化的需求，根据国务院地名管理条例和有关规定，结合我县实际，制定本办法。第二条 本办法所称地名是指（一）县行政区划和乡镇行政区划名称及县行政区域内村、社区所辖区域名称；（二）居民住宅小区、开发区和街、路、胡同、广场、村、自然屯、临时性居民点，农牧点和楼群（含楼、户门牌号码）建筑物名称；（三）山、江、河、沟、湾、泉、水道、地形、平原、地域等自然地理实体名称；（四）具有地名意义的铁路、公路、隧道、桥梁、渡口、闸坝、涵洞、水库等名称；（五）专业部门使用的站、台、场及名胜古迹、风景区、游览地、纪念地（碑、塔）、古遗址、交通站、点名称；（六）具有地名意义的企事业单位和其它经济组织的名称。第三条 县地名委员会是我县地名管理机构，日常工作由其所属的地名办公室（以下简称地名办）负责（办公室设在民政局），其主要职责是：（一）贯彻执行有关地名管理的法规、规章；（二）负责推行地名标准化，并依法办理地名命名、更名、废名工作；（三）监督管理标准地名的使用；（四）负责编制、组织设置地名标志，并检查验收；（五）负责对公开出版的地图和书刊中的地名审核，提供有关的咨询服务；（六）管理地名档案；（七）依法查处违反地名管理的行为。乡镇由民政助理负责地名管理监督，并指导社区居委会负责门牌编码工作。建设、交通、邮政、电信、公安、工商、广电等部门，应按各自职责配合做好地名管理工作。第二章 地名的命名、更名、废名与审批第四条 命名的原则：尊重历史，照顾习惯，体现规划，含义健康，好找好记，方便投资，有利于县域经济建设发展。第五条 地名的命名，应当遵守下列规定：（一）反映当地历史、地理、文化、经济和民族特征，尊重当地风俗习惯；（二）不使用人名命名地名；（三）县各乡镇所辖区域名称：同一乡镇内的村屯名称，同一城镇内的街、路、胡同、广场名称，不准重名，不准同名异写并避免同音；（四）具有地名意义的站、台、场名称，避免重名或同音，与当地名称统一；（五）地名命名要做到科学简明，用字准确、规范，不用生僻字或字形字音容易混淆或容易产生歧义的字；（六）凡符合地名命名原则的，可以进行地名的有偿命名；（七）命名与城市规划同步。第六条 凡有下列情况之一的，必须更名：（一）不符合第五条规定内容的地名；（二）凡是有损于我国领土主权和民族尊严，带有民族歧视性和妨碍民族团结，带有侮辱性质或字义庸俗的，以及其它违背国家规定的地名；（三）一地多名、一名多写或者用字过多，过简的地名，应确定标准名称和用字。第七条 由于行政区划变更和城区改造消失的地名（含街路门牌号码），应予以废名。第八条 地名的命名、更名、废名，由地名管理部门负责承办，并履行审批手续。任何单位和个人不准擅自命名、更名、废名。（一）行政区划名称的命名、更名、废名，按照国务院关于行政区划管理的规定办理；（二）本县与邻县（市）交界的自然地理实体名称，由县地名办提出方案，经县政府审查同意，并征得邻县同意后，报上级主管部门审批；（三）县内自然地理实体名称、居民地名称、县辖乡镇的街、路、胡同、广场的名称，由县地名办提出方案，报县政府审批；（四）具有地名作用的站、厂（场）、台名称游览地、旅游景区、名胜古迹名称，交通线路名称，建筑物名称，由主管部门提出方案，经县地名办审核，报县政府审批；（五）新建、改建、扩建的人工建筑需要确定具有地名作用的规划名称，应当在规划审批前，由开发建设单位报县地名办审定。建成后需要正式命名，由建设单位提出意见，经县地名办审核后，报县政府审批；（六）街路名称，以东西为街，南北为路的原则，按照大街（街）、路、胡同三个层次命名。不足700米长、宽不足10米的，不能以街路定名；宽度不足10米的，以胡同定名；（七）集中空地在2000平方米以上（不包括停车场和消防通道），占地面积在1万平方米以上的综合性多功能建筑物可用“广场”定名；（八）建筑面积在10万平方米以上，在功能上必须是具规模主导作用的建筑群，方可用“中心”定名；（九）用地面积在20万平方米以上的城市小区，有较完善的配套设施（如幼儿完、小学等），或用地面积在20万平方米以上，具有地名意义、规模大的商场、专卖贸易场所或用地面积在2万平方米以上的，拥有三幢6层楼房以上的，具有地名作用的大型建筑群方可用城定名；（十）绿地面积占整个用地面积50%以上的住宅，占地面积在2平方公里以上的，绿地里须有花，可用“花园”定名；（十一）地外靠山的低层住宅区名称，占地面积在2平方公里以上的，可用“山庄”作通名，不靠山的不准用“山庄”命名；（十二）出让街路名称的使用权，允许企业用企业名称、产品或商标等名称命名街路。地名的有偿命名（使用），由使用单位或个人提出申请，经县地名办审核后，报县政府批准；（十三）需要命名、更名、废止的地名，须向县地名办提出书面申请，填写地名命名、更名、废名审批表，绘制地形平面图并提供命名、更名的理由及拟废止的旧名，拟采用新名的含义、来源等一并加以说明。第九条 地名规划、设计、命名须与城镇新辟、改建和扩建的街路、人工建筑的建设同时进行。工程竣工后，县地名办参与验收。第十条 经批准命名、更名、废名的地名，由县地名办向社会公布，并通知有关部门。经审批公布的地名为标准地名（含门牌号码），任何单位和个人不得随意更改。第三章 标准地名的使用第十一条 对外签订协定（合同）和涉外文件，政府及所属部门发布的广告、文件、各种公章、报刊、广播、电视、证件、志书、各类商标、牌匾、公共交通站牌等使用地名时，应使用标准地名。第十二条 广告、印信、公安户籍登记、办理居民身份证、工商注册登记等，应使用门牌号码。第十三条 在本县行政区域内编绘的各类地图、旅游图、交通图等应事先报送县地名办审核地名，出版后县地名办备案，但军用地图除外。第十四条 用汉字书写地名，必须使用国家公布的汉字简化方案中确定的规范汉字；用汉字译写少数民族语地名和外国语地名，必须执行国家规定的译写规则；用汉语拼音字母拼写中国地名，应当以汉语拼音方案为统一规范，按照国家的有关规定执行，地名标志不得采用外文书写。第十五条 经县地名办审定的具有地名意义的规划名称，可在图纸、设计书或施工、竣工的新闻报道中使用，未经审定的，不准使用。第十六条 由县地名办或乡镇编排的门牌号为标准门牌号。实行地名使用许可证制度，经地名机构命名的地址（含门牌），为国家法定地址。任何单位和个人不准擅自编排使用门牌号。第四章 地名标志的设置和管理第十七条 地名标志是一项社会公益性很强的事业，是由政府确认标示地名的石、碑、牌、匾等法定标志物。第十八条 地名标志设置和管理的分工：（一）县级行政区划界碑，县城区内街、路、胡同、广场标志由民政部门负责；乡镇政府驻地街路标志由乡镇政府负责。（二）农村的村碑（牌）、街路碑（牌）、胡同碑（牌），由乡镇政府负责；（三）交通线、站、场、路口、码头、桥梁、隧道标志由主管部门负责；革命纪念地、陵园标志，由民政部门负责；浏览地（含景点）标志由旅游和风景管理部门负责；名胜古迹、古遗址标志由文化部门负责；著名山、育林山、林场、森林标志由林业部门负责；河流、湖泊、水利工程标志由水利部门负责；自然保护区、开发区标志由主管单位负责。第十九条 县城区中的办公楼、居民楼的楼牌、单元牌、平房中的栋牌、户牌的设置，由县地名办负责。驻地政府指导所辖社区、村制定标准地名设置方案，统一编号、统一制作和安装。第二十条 县城内及各乡镇政府驻地机关、学校、企事业单位、工商业户、开发商、住家户办理以下相关手续：（1）办理建设规划许可证；（2）办理建设工程用地有关手续；（3）办理工商营业执照；（4）办理商品房销售许可证、房产证；（5）办理居民身份证；（6）发布制作广告，相关部门应要求其出示县地名办发给的吉林省地名使用证，否则不予受理。第二十一条 牌匾上的名称，中外合资企业、股份制企业、事业单位、集体或个人办的工厂、店（馆）铺的名称，应与当地地名（街、路、胡同）一致。第二十二条 设置地名标志的经费来源：（一）县级行政区划界碑，由县财政承担；（二）县城区和各乡镇政府所在地的街路牌、胡同牌、广场牌，由县和乡镇财政承担，也可采取招商形式；（三）农村的地名标志村碑（牌）、自然屯碑（牌），乡镇根据具体情况，可由财政拨款或由受益单位、个人出资；（四）老楼房、平房的门牌由房屋产权人承担；新建、改建、扩建的建筑物的小区牌、楼牌、大牌、中牌、单元牌、户牌，由房地产开发商承担，并列入基建预算；（五）其它地名标志，由使用单位或主管部门承担；（六）出让街路名称使用权的费用，用于街、路楼门牌制作和地名标志管理、维修费用。第二十三条 设置地名标志，按照国家技术监督局制定的强制性标准制作。第二十四条 经地名主管部门批准，地名标志上可附设公益广告和其它商业广告。但其地名标志的使用权在县地名委员会。第二十五条 任何单位和个人都有保护地名标志的义务。不准涂改、玷污和遮挡；不准在地名标志上悬挂各类物品；不准毁坏或擅自移动地名标志。因施工等原因需要移动地名标志的，须经原设置单位同意。第二十六条 实行地名监理制度。地名监理在执法时，必须出示有关证件。第五章 地名档案管理第二十七条 地名档案在业务上接受档案管理部门的监督、指导。第二十八条 地名档案按照国家和省的有关规定进行管理，并经常补充地名资料，保持地名档案资料的真实性、实用性。第二十九条 地名档案管理应当贯彻国家的保密规定。积极开展地名信息咨询，为社会服务。第六章 法律责任第三十条 违反本办法规定，擅自命名、更名或使用不规范地名的，按照吉林省地名管理规定第二十五条处罚。损坏地名标志的，按照