2011年10月物资采流程初稿.doc

物资采购入库验收领用流程使用部门提出采购计划（注意由于采购物资的滞后性及必要的采购时间，使用部门应提前做计划；并且按2010年水泥集团公司2010年12月10日下发物资采购制度规定，物资计划分年度 、月度和零星采购计划，零星物资采购计划有严格的资金金额限制（月度的5%以下）。同时物资采购计划内容应包括使用部门、产品名称、品种规格、数量、用途以及使用时间及金额等。工程建设时办公劳保材料报批程序报送人专业组组长-综合组；）按公司第六版制度和工程管理制度审批（ ）-物资采购部门按招标管理办法确定是否需要招标。采购金额达不到招标条件的物资采购程序的确定：需要明细和补充6版管理制度，采购金额符合招标管理办法的物资采购程序：分以下两种：一、 报上级公司是否能联合招标，如能联合招标按上级公司的指示安排：二、自己招标的物资按招标前立项审批收集技术商务资料等编制标书（需注意以下：在蒙西集团招标实施细则规定的必要基础上应加详细的评标标准和办法，鉴于我公司实际目前不允许进行联合投标，一个招标标的不允许拆分，时间的安排应该合理，对于投标书文字使用的要求，对于投标人中标标的不的分包或转包的要求）发布招标公告（在中国采购网及有关新闻媒体-公开招标的，招标人应发布公告。招标公告是指招标人以公开方式邀请不特定的潜在投标人就某一项目进行投标的明确的意思表示。国内招 标公告应使用中国文字；国际招标公告还应同时使用英文或相关国家的文字。国际招标还可以在发布招标公告的同时，向有关国家的使馆或驻招标国的外国机构发出通知；（）依法必须进行招标的项目，招标公告应当在报刊、信息网络等公共媒介发布。具体哪些项目应在 哪一级的报刊或信息网络上或其他媒介上发布以及发布的范围应由国家指定。“国家指定” 主要是指由法律、行政法规规定；在法律、行政法规没有作出规定时，也可以由国务院有关 主管部门按照国务院规定的职责作出规定。目前，法律、行政法规尚无这方面的专门规定，国务院有关部门对此作了一些规定。根据我国的实践，对法定强制招标的项目公开招标的， 招标公告至少应刊登在一家全国性的报刊上；（）自愿公开招标的项目，原则上也应在有影响的公开出版物上刊登招标公告，但法律不做强制性要求。二、根据本条第二款的规定，招标公告至少应包括如下内容：（）招标人的名称、地址；（）招标项目的性质，是属于工程项目的采购还是货物或服务的采购；（）招标项目的 数量；（）招标项目的实施地点，通常是指货物的交货地点、服务提供地点或建设项目施工地点；（）招标项目的实施时间即交货或完工时限；（）招标文件的获取办法，包括 发售招标文件的地点，文件的售价及开始和截止出售的时间。-接收并审查投标人的资格条件（招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请 书中，要求潜在 投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。 【释解】 本条是关于招标人有权对投标人进行资格审查以及招标人不得排 斥潜在投标人，对其实行歧视待遇的规定。一、根据本条第一款的规定，招标人对投标人资格审查的权利包括两个方面：一是要求投标人提供其资质证明资料的权利，二是对其资质进行实际审查的权利。二、招标人可以根据招标项目的具体情况，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况。比如：可以要求投标人提供国家或部门授与的从事某类项目的资质等级证书、圆满完成 某一项目的获奖证书等；也可以要求投标人提供在此招标前一段时期内的生产经营情况说明，有关报表等等。招标人对投标人的上述要求可以在招标公告或投标邀请书中明确提出，也 可以在专门发布的资格预审公告中提出。对招标人提出涉及投标人资质的有关问题，投标人应如实予以答复，否则将失去中标的资格。三、招标人对投标人的资格审查通常主要包括如下内容：投标人投标合法性审查，包括投标人是否是正式注册的法人或其他组织；是否具有独立签约的能力；是否处于正常经营状态；是否有相互串通投标等行为；是否正处于被暂停参加 投标的处罚期限内等等；经过审查，确认投标人有不合法的情形的，应将其排除。对投标人投标能力的审查。审查内容主要包括：投标人曾经承接同类项目的经验与信誉，投标人的财务能力，投标人的人员配备能力以及完成项目的设备配备情况及技术能力等。 根据本条第一款的规定，国家对投标人的资格条件有规定的，招标人应以此为标准审查投标人的投标资格。国家规定有强制性标准的，投标人必须符合该标准。四、招标人对投标人的资格审查可以分为资格预审和资格后审两种方式。资格预审是指招标人在发出招标公告或招标邀请书以前，先发出资格预审的公告或邀请，要求潜在投标人提交 资格预审的申请及有关证明资料，经资格预审合格的，方可参加正式的投标竞争。资格后审是指招标人在投标人提交投标文件后或经过评标已有中标人选后，再对投标人或中标人选 是否有能力履行合同义务进行审查。本条对投标人进行资格审查的规定，既适用于资格预审，也适用于资格后审。五、如前述，审查投标人的投标资格是招标人的一项权利，但由于资格审查的结果直接导致潜在投标人或预选中标人投标或中标权利的丧失，因此，如果招标人滥用这一权利，将会直 接侵害潜在投标人的合法权益，影响招标的公正性。为此，本条规定，招标人应当根据招标项目本身的要求对投标人进行资格审查，不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不 得对潜在投标人实行歧视待遇。根据这一规定，招标人有超过招标项目的自身要求，故意抬高项目的技术指标，或者在招标预审文件中规定对本地区的潜在投标人和其他地区的投标人 适用不同的资格评审标准，造成对其他投标人的排斥或歧视待遇等行为，均违反了本条的规定，构成招标人资格审查权利的滥用。鉴于我公司有的招标项目金额教的的可以要求投标企业的注册资金等条件，已降低可能发生风险的可能。）-向资格预审合格的投标人发售标书（需要登记）回收标书（回收标书前确定评标组的有关人员，一般情况下技术人员担任组长，必须在招标书规定的时间回收标书参照蒙西集团的制度物资的入库验收手续：一