印度农业现代化中存在的问题.pdf

年月湖北经济学院学报 人文社会科学版 印度农业现代化中存在的问题 宋登乡尸 湖南科技大学人文学院 湖南湘潭 摘要文章从农村生产关系 生产率 收入分 配 发展 的平衡性 时政 负担 城 市化水平 环 境保护等方面分析了 独立以来印度农业现代化中存在的问题 关挂词印度农业现代化问题 独立半个多世纪以来 印度的农业取得 了较大的成就 从 依赖粮食进口 到今天不仅达到粮食 自足 而且还有剩余 细 察印度农业现代化 其中仍然存在着不少问题 这些 问题的存 在成为印度经济进一步现代化的障碍 第一 落后 的生产关系仍然束缚着农业生产力的发展 其 表现为由于土改不彻底 导致土地占有严重不均 分成租佃 制 口头协议或各类隐蔽租佃制盛行 束缚了佃农生产积极性 的发挥和生产技术的改进 土改的目的是改革农村旧的生产关系 调整土地 占有严 重不平等的状况 实现 耕者有其田 调动耕种者的积极性 发展农业生产 而印度土改只是实现了在地主阶级内部的土 地再分配 得到土地的是一小部分中小地主和富裕农民 具体来说 土改的不彻底表现在其一 法令只规定废除 中间人地主制其二 立法中存在许多漏洞 原柴明达尔地主 往往依靠 自身拥有 的权力以收回自耕的名义保留大量土地或 以逐佃 分散地产等方式逃避法律 其三 租佃立法大多停留 在纸面上 而且地主利用法令本身的弊端 硬性提高租金 进 行合法夺佃 结果使租佃更没有保 障的非正式租佃较以前更 为普遍 分成制比例大幅度提高 佃农地位进一步恶化 其四 土地持有最高限倾立法 由于各邦队额太高 又有许多豁免条 款 使地主得以逃避最高限额立法 未能产生多少剩余土地 宜布产生 的剩余地也因诉讼不能全部分配下去 据统计 到 年代初 所有权持有地在公顷以下 的小农和边 际农 占所 有权持有地户总数的 只占全国所有权持有地总面积 的 而所有权持有地公顷以上的中农和大农只占相 应总户数的 却占有相应地总面积的 另外 广大农村还有大盆无地农户 年无地农户 占总农 户的 而现在则上升到忍冈 土地占有极端不均 第二 造成农村严重的贫富分化 绿 色革命强调现代化投 人高产种子 化肥 浇灌设施 农药 农机等 费用高昂 只有 富裕的农户才能进行投资 从而分享绿色革命的成果 正如印 度官员所承认的 绿色革命 的好处 为地富所得 对 于那些佃农来说 绿色革命带来的不是福而是祸 因为一方面 随着土地生产力的提商 地租也不断增加 为了增加投资 佃 农不得不借高利贷 所欠债务越来越多另一方面 绿色革命 提高了农业生产率 农业成为有利可 图的行业 地主大量夺佃 自耕 愈来愈多 的农民失去土地 或沦为农业工人 或流人城 市 加人失业 队伍 由此 造成农村贫富分化更加严重 据统 计 最穷的的农户只占有农村财富的 而最富的 的农户则占有以上的财富代 第三 消灭贫困 实现社会公正 公平 的社会 目标远未实 现 消灭贫困 提高人民生活水平 实现平等 是现代化事业 的 应有之义 现代化 尤其对于发展中国家来说 应是人人受惠 的现代化 惟其如此 国家的现代化事业才有不蝎的动力 印度政府 自年代以后 实施 了许多扶贫计划 贫困率 也有不同程度的下降 但仍不如人意 据著名的印度社会学家 阿卢瓦利亚的估计 农村贫困人口的比重 一 年度为 十年扶贫 到 一 年度还有 他估计的农村 贫困人口的绝对数量 为亿 计划 委员会对 此也做了估 计 认为印度农村贫困人口的比例从 一 的 降至 一 年度的 年贫困人口的实际数量为 亿阎 联合国人文发展报告确定每人每天生 活费按购买力平价 计算低于一美元为贫困 在 一 年 印度有的人 口生活在贫困线以下 据世界银行发展报告 的统计 年 印度贫困人 口占 人均蛋 白质摄取童不及发达国家的一 半 大约有礴的人口营养不良阉 另据中国农业部政策 体改法规司考穴团年对印度考察的结果 人均每天摄取 的热量为 粼 大卡 比中国人均每天的大卡少大 卡 农民还是以粗粮为主 其摄取的热量大大低于平均值 贫 困现象相当普遍吸 第四 生产率仍然比较低 印度学者卢卡斯和帕潘奈克主 编的 印度经济一书中统计出 在印度前三个五年计划中 经 济年平均增长率只有 大大低于的目标 此后三年无 计划时期 国民生产反而出现倒退 第四个五年计划 从 年开始 年增长率只有 一 第五 六个五年计划 情况较 好 但增长率也只有左右 扣除其中夸大的成份 实际增 长率大约是 与年之前半个世纪中年经济增长率 不到相比 独立后的四十多年的发展速度已经是一 个很大的进步 但是扣除大约每年的人口增长率 实际 经济增长率只有 这是个非常缓慢的增长速度同 这个增 长率包括比农业生产率高得多的工业生产率在内 农业则更 低 从国际 比较来看 一年度 印度的粮食 棉花 肉产 品 蛋类 水产品产量分别只是中国的 和人均农产品产盘 谷物和杂粮 包括大豆只有 公斤 棉花 公斤 水果 公斤 蔬菜 公斤 肉类 公 斤 分别只是中国的 和 从土 地生产率来 看 一 年度每公 顷粮食产 公斤 棉花 公斤 大豆 以为公斤 油菜籽 翻公斤 远远低于中国的公斤 公斤 公斤和公斤 网 一 年度 稻谷单产平均每公顷只有公斤 而中 国为公斤 仅为中国的小麦平均产为公 斤 是中国平均产公斤的 一年度 印度 人均粮食产量公斤 而中国为礴加公斤闷 至于同发达国 家更不能比 第五 发展不平衡 一方面 因各地 自然条件不同 导致农 业生产地区发展不平衡 绿色革命开展得好的地区主要是浇 巧年 月湖北经济学院学报人文社会科学版 第卷第期 灌条件较好并得到政府重点资助 的旁遮普 哈里亚纳和北方 邦西部 这一地区只占全 国人口的 面积的 却提供了 全国商品粮的留 就全国而言 大部分地区机械化的程度 依旧很低 化肥施用量很少 耕作技术落后 抗灾能力薄弱 因 而农业生产很不稳定 一 至 一 期间 按 一 年度的不变价格计算 印度农业 总产量综合增长率为每年 这一时期 包括旁遮普在 内的西北区的增 长率为每年 而最低的东部地区只有 以 一 年度的 水稻和小麦单产为例 旁遮普每公顷水稻和小麦产量分别 公斤和公斤 而比哈尔邦的水稻产量每公顷只有 公斤 安得拉邦小麦仅公斤 分别仅为旁遮普单产的 和招 另一方面 农作物发展不平衡 政府实行绿 色革命的主要 目的在于解决粮食危机 粮食作物 尤其是高产 的小麦和水稻得到优先发展 豆类和其它一些经济作物的生 产都被忽视 造成农作物比例失调 谷物产量每年以一的 比例提高 但豆类产量仍是停滞不前甚至下降 豆类在粮食产 盘中所占比重从 一 年 的下降到 一 年度的 而谷物所占比重从同时期的提高到 谷物 中 水 稻所占比重从 一 年的上升到刁年的 但同一时期小麦的比重翻了一番多 从到 农作物 发展不平衡 尤其是豆类的下降 不仅减少 了出口 反 而需要 进口 耗费大量外汇 以食用油为例 一 年度进口金额 达亿卢比 吼影响印度国际收支的平衡 第六 财政负担沉重 这主要表现在两方面 一是与农业 有关的进口上世纪年末以前 粮食问题一直困扰着政 府 每年需要进 口大量粮食 绿色革命后 适应高产 品种 的需 要 大最进口农药 化肥 自建化肥厂 以减少化肥进口 但又 增加了制造化肥所需原料石油的进口为了解决粮食问题 全 力关注粮食作物生产而忽视了油料作物的生产 食用油也需 大盘进口 所有进口 耗费了大量本来就不多的外汇 还造成 国际收支紧张 国内资金积累不足 只好大量依靠外援 尤其 是美援 结果不时地受制于人 二是各种农业补贴加重 财政负 担 为了鼓励采用农业现代技术 政府对粮食 农业用水 电 化肥等进行大量补贴 并且逐年增加 据统计 粮食补贴在 侧 卜 年度达到亿卢比 化肥补贴从世纪年 代占总补贴的上升到年代下半期的 一 年度为亿卢比 一 年度高达亿卢比 对农 用电的补贴已超过国内生产总值的 各邦对农业 的暗补 由 一 年度的亿卢比上升到 一 年度 的 亿卢比 网 这些补贴加重了财政负担 但大多落到地主 富农 制造商手里 广大贫农并未得到什么真正的实惠 第七 城市化水平低 农业发展缓慢 无法保证城市化的 粮食裕求 同时也影响到工业化进程 吸纳不 了日益增加的劳 动力 最后的结果是城市化速度缓慢 城市化水平低 有数字 为 证 年 时 印 度城市 化率为 年为 一年为 一 年为 到年才 达到留切 年时间仅提高个百分点 横向比较看 据联合国的估计 年时世 界城市化的程度 为 到 刃年达到 欧洲 南美洲 和北美洲 的城市化分别高达 和 亚洲 的平均水平低于世界平均值 也 有叫周 城市化水平低 使农村众多的剩余劳动力无法转 移 造成劳动生产率的低下 直接影响到农民收人 的增加和生 活水平的改善 第八 生态环境恶化 为了提高粮食产量 大量使用化肥 而化肥的过量使用使土壤渐渐对化肥产生依赖性 丧失固氮 能力 导致肥力下降和土壤板结 同时 化肥 农药的大童使 用 污染了饮用水 尤其是农药在杀灭害虫 的同时 也对益虫 构成致命威胁 破坏生态平衡 农药的残 留物还导致农产品质 童下降 严重的还会造成人畜中毒 过度放牧和采伐 导致草 地消失 林地减小 恶化了生态 总之 农业现代化的缓慢 使印度成了一个 只有某个小 部门已经现代化而有大片传统主义穷乡僻壤的国家 这样 的 国家 不是真正的发达国家 更不是现代国家 在世人看 来 在印度存在两个社会一个是全力拥抱现代化的印度社 会 这个印度社会有先进的科学技术 商度发展的工艺水平 有豪华的城市生活和完全国际化的商业和金融区另一个印 度社会却贫穷 落后 愚昧 现代化可望而不可及 其古老的生 活方式几乎没有什么变化 考文献 黄思骏 印度土地制度研究 阅京中国社会科学出版社 马加力关注印度一崛起中的大国 天津天津人民出版社 马加 力 关 注印度一崛起中的大国 天津天津人民 出版 社 马加力关注印度一崛起 中的大国 天津天津人民出版社 林承节印度现代化的发展道路明北京 北京大学 出版社 孙士海 葛维钧列 国志印度 北京 社会科学 文献 出版社 咤 农业部政策体改法规司考察团印度农业调控与保障政策对于我 国的启示阴人大复印资料 农业经济 口 卜 钱乘旦 刘金源全球透视 现代化的迷途杭州 浙江人民出版 社 农业部政策体改法规司考察团印度农业调控与保障政策对于我 国的启示闭人大复印资料 农业经济 口 卜 林承节印度现代化的发展道路北京北京大学出版社 马加力关注印度一崛起中的大国 阂天津天津人民出版社 叫少 人护 凡