8英国的制度创新自己.docVIP

英国的制度创新教案重难点：重点：君主立宪制在英国确立的情况，权利法案难点：责任内阁制的形成；内阁、首相、君主之间的关系；英国代议制君主立宪制特点导课：新闻1：2009年9月28日，英国伊丽莎白女王向中华人民共和国主席胡锦涛发来贺信：“在中华人民共和国建国60周年之际，我非常高兴地向阁下和中国人民致以最诚挚的问候和祝福。”新闻2：2009年10月5日，海峡都市报载英国女王的破屋顶：伊丽莎白的王宫面临一大堆问题：王宫的屋顶需要修缮、电线急需检修、早该被换掉的石棉建材一直没更换事实上，王室宫殿确实该修缮了，白金汉宫里的国家殿堂自1952年后就再未进行过整修。但是，关于增加王室拨款的议案，1901年以来就一直被英国政府冻结。这次关于修缮白金汉宫、温莎城堡的提议也再次被政府搁置。提问：以上材料说明了什么问题？（英国的国家元首是女王；英国女王没有实权）这是怎样的一种政治制度呢？（君主立宪制）这种制度又是如何形成的呢？1、 从大宪章到权利法案权力从国王转向议会 （一）大宪章 1、背景：国王与贵族矛盾激化 中世纪的英国是一个封建君主专制的国家，英国国王有着至高无上的地位，国王把国家的土地分赐给贵族，贵族必须向国王提供劳役和赋役。13世纪初，英国国王在对法兰西的战争中失利，为了夺回失地，英王向贵族进一步征税征兵，加重了贵族的负担，如果有贵族拒绝的，就会遭到国王的秘密杀害。国王约翰不断削弱封建割据，加强王权，损害了贵族的利益，于是贵族就联合起来迫使国王签订了大宪章 2、内容：（我们通过两则条例来了解大宪章所体现的原则） 第14条 为了得到王国议会对协助金或免服兵役税数量的共识在所定的日期，按照在场者之建议进行议事。第39条 除非经过同等之人的合法审判，否则不得任意逮捕拘禁、放逐或剥夺自由人法律上的保护，或以任何手段摧残自由人。从这两则条例可以看出大宪章限制王权，维护贵族利益，表明法律至上。国王在法律之下，受法律约束，3、 原则：限制王权、法律至上4、 意义：它第一次明确了国王必须服从法律，王权不能凌驾于法律之上，成为英国自由民主的奠基石。它是全人类历史上第一部宪法的雏形，随着时间的推移，它规定的封建贵族权利（法律至上；有限王权）已逐步演化成普遍的宪法权利，也为权利法案的颁布奠定了基础。但是大宪章在当时并没有起到多大作用，约翰死后，继任的儿子亨利便撕毁了大宪章，引起了贵族的不满，在孟福尔的领导下，依靠骑士和平民的支持击败国王，控制了朝政，召开由僧侣、贵族、骑士、市民参加的大会，成为了议会的雏形。（2） 议会制度雏形产生 时间：1265年 组成：僧侣、贵族（上院）、骑士、市民（下院）英国形成了早期的议会政治传统，为近代君主立宪制的形成提供条件。我们从课本小字部分可以知道，议会雏形时期，权力极少，由国王控制，国王由召集、解散议会和批准议会法案的权力。也就是说，当时的议会还是从属于国王的。那么国王从属于议会的现代政体是如何形成的呢？（3） 君主立宪制的确立 教师先解释君主立宪制是资本主义国家用宪法限制君主权力的政治制度。在这种政体下，一切都要由法律决定，君主没有实权，而且本身也要遵循法令。立法权则归议会所有。 1、英国资产阶级革命 背景：（1）.英国王权与议会矛盾尖锐 （2）.资产阶级和新贵族日益强大 （3）.国王独断专行，经常停开议会新航路开辟后，英国处于大西洋航运的中心线上，海外活动更加便利，英国通过海外贸易和掠夺，以及圈地运动，为资本主义发展积累了资本，资本主义经济发展迅速，新兴的资产阶级和新贵族力量日益壮大，经济上发展，他们就把触角伸向政治，在议会中捍卫自己的利益。但是斯图亚特王朝统治时期，詹姆士一世和查理一世标榜“君权神授”，厉行君主专制，宣称议会的权力来自国王，经济上实行商品专卖、控制国内贸易和海外贸易，这就极大了触犯了资产阶级和新贵族的利益在议会中形成了反对派，反对派利用议会有通过征税法案的权力与国王展开斗争。 过程：1640年，英国资产阶级革命爆发。从1640年到1688年，资产阶级革命经过了曲折的发展过程，议会力量逐渐增强。时间过程1649年1660年1688年英国资产阶级革命曲线图光荣革命1653年1640年斯图亚特王朝复辟1642年资产阶级革命爆发内战处死国王成立共和国护国主政体 结果： 1、1688“光荣革命”。 1688年，议会邀请荷兰执政威廉和他的妻子玛丽继承英国王位 ，赶走斯图亚特王朝的詹姆斯二世，这是一场不流血的政变，所以说是“光荣革命”。 1688年的“光荣革命”标志着英国资产阶级革命的完成。议会吸取教训，而国王是被议会“邀请“来的，国王权力的来源已不是上帝而是议会了，在此情况下他们不得不接受权利法案作为自己登基的条件。2、权利法案 时间：1689 内容：（1）从立法、司法、税收和军政方面限制了王权，约束国王的行为 （2）将议会所拥有的“自由”和权力用法律的形式加以肯定 我们阅读课本相关权利法案限制王权的条款。从条款中可以看出立法、财政、军事权由国王转向了议会，议会获得了相当自由。权利法案吸取了大宪章哪些思想？限制王权。提问：革命前后国王与议会的权力发生了什么变化？革命前，国王不但拥有行政权和司法权，而且时常侵犯议会的立法权和财政权，议会无权直接干涉国家的行政事务；革命后，议会的权力超过国王，国王的行为受到法律的制约。意义：确立了议会主权，用法律形式限制了国王权力，英国建立了君主立宪政体，从此，英国实行议会和国王集体统治，统治方式由人治转向法治。过渡：英国权利法案颁布以后，议会的权力超过国王。但是国王仍然有一定的权力，是英国的国家元首兼政府首脑。而现代君主立宪制度下，政府首脑并不是国王，而是首相？如英国现任首相戴维卡梅伦。这种转变又是怎样实现的呢？2、 责任内阁制的形成1、英国早期内阁制度 内阁的由来：内阁的英文是cabinet，原意是密室。“光荣革命”前，英国国王挑选少数贵族充当顾问和助手，他们经常在一间小密室开会，“内阁”和“内阁会议”由此而得名，内阁逐渐成了最高行政机关。 近代资本主义国家权力由立法、行政、司法三部分构成，立法权由议会掌握，司法独立，而国王通过内阁来掌控行政权。王权在英国政治中还有相当大的影响，随着资本主义经济势力的增长，资产阶级要求掌握更大的政治权力。如何从国王那里把行政权过度过来呢？2、责任内阁制的形成（1）内阁权力的加强 光荣革命后，国王逐渐退出内阁，成为“统而不治”的国家元首，内阁承担实际行政职责，其权力也逐渐加强。 威廉和玛丽去世后，没有后嗣，就有玛丽的妹妹安妮来继承国家元首，安妮死后也无后嗣，只能由斯图亚特家族的远房亲戚德意志的汉诺威的乔治来继承，即乔治一世，乔治不熟悉英语，主持内阁很无聊，慢慢的就不出席内阁会议，由大臣来料理，内阁承担的职责重了，权力也增强了。而国王退出内阁，失去了行政权。（2）内阁首相的出现1721年，罗伯特沃波尔成为英国历史上第一任内阁首相，协调各部门工作，标志着责任内阁制的形成。 国王退出内阁，内阁不能群龙无首， （3）责任内阁制的基本原则 集体负责，与首相共进退3、 内阁、首相、议会三者关系 责任制内阁形成以后，责任制内阁与国王之间的关系如何？（国王统而不治，国王形式上任命内阁，内阁不对国王负责。）那内阁对谁负责？（内阁从议会中产生，因此对议会负责。）但在实际行使权力的过程中，内阁与议会之间出现分歧，又应该如何解决？（学生讨论，但得出的答案不一致）内阁的首脑是首相。内阁成员集体负责，必须在大政方针上保持一致，要与首相共进退。如果议会通过对政府（内阁 ）的不信任案，内阁就要垮台，但首相也有权解散议会，重新选举。 英国议会分上下两院，上议院议员由国王任命，下议院议员由选举产生。下议院选举中或多数党的领袖上台组阁，成为执政党，（比如工党的议员要比保守党的议员多，那么由工党来组阁）首相由该政党领袖担任。所以内阁要对议会负责（内阁成员是由下院议员中选出来的）议会对政府的事务进行监督。首相提出内阁成员名单并组阁，内阁与首相在政治上共进退，保持意见一致。三者互相牵制。责任内阁制的形成，表示内阁成为独立的行政机构，行政权由国王转向首相。过渡：在责任内阁制下，国家行政权力掌握在谁的手中？（首相和内阁）那么由谁来担任首相和组阁就成