城乡低保工作存在的问题和建议.doc

城乡低保工作存在的问题及对策建议 近年来，省委、省政府高度重视城乡低保工作，把其作为改善民生和促进经济社会科学发展的重要工作来抓，制度建设日趋完善，救助范围逐步扩大，救助水平不断提高，操作管理更加规范，政策落实及时到位，城乡低保工作得到了长足发展，有效地保障了困难群众的基本生活，切实维护了社会稳定。但是实际工作中还存在一些具体困难和问题，需引起各方面高度重视并认真加以改进。一、城乡低保工作存在的问题（一）城乡低保法制化建设滞后。城乡低保工作开展多年来，但截至目前国家的社会救助法尚未出台，省级的地方性法规也没有制定，城乡低保工作仅靠政策和行政力量推动，在一定程度上影响了低保工作的权威性和严肃性。一旦城乡低保工作出现问题，各方的权利和义务难以得到依法保障，对违法违纪案件也难以得到有效查处。(二)政策执行监督制约机制乏力。城乡低保工作的重点在基层，但基层力量非常薄弱，只能应付日常的工作，无暇顾及监督。低保对象是用“城乡居民家庭收入的核算”办法来确定，由于基层工作人员素质参差不齐，部分工作人员作风不够好，在确定低保对象时存在界定不规范问题，对低保对象入口关把得不严。县、乡、街道民政工作人员在审核时由于受人员少、经费少、没有交通工具等因素的制约，入户核查比例不高，优亲厚友、“关系保”、“人情保”等现象在个别地方仍有发生，使有的本应纳入低保范围的贫困户却享受不了低保。(三)基层工作队伍建设薄弱。任何一项社会救助政策的实施都需要相应的行政成本，低保工作也不例外。基层工作机构、人员的缺乏导致低保政策的执行能力受限。由于人员不足，一些社区出现简化工作程序、不能保证工作质量的现象。低收入家庭认定工作的开展，对基层工作力量是个严峻的考验，导致有些地方谨小慎微，不敢轻易出台低收入家庭认定政策。二、完善城乡低保工作的对策建议（一）加强组织领导，健全工作机制。做好城乡低保工作，各级党委、政府的重视和支持是根本。因此，我们要想法设法进一步争取各级党委、政府的重视和支持，把城乡低保工作纳入党委和政府的重要议事日程，各级政府要成立领导小组，强化政策协调，统筹工作，推进救助资源整合作用，强化“政府主导、民政牵头、部门配合、基层落实、社会参与”的工作机制。 （二）出台政策法规，提高低保工作规范化水平。建议省政府组织力量抓紧制定关于做好城乡低保工作的地方性法规，内容包括居民家庭经济状况核对机构、核对内容、核对方法、核对程序以及核对办法等多个方面。加强城乡低保工作制度化建设，引导市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）积极总结经验，把好的做法、亮点上升到制度层面，提高低保工作的制度化、规范化和科学化管理水平（三）强化低保监督，落实责任追究制度。在加强审计、民政、财政对低保工作监督的同时，县(区)、镇（街道）要派出足够力量，严格把好低保对象的入口和审核关，做到“进得合理、出得有理”。县(市、区)在必要时采取定期或不定期方式对低保工作进行督查，发现问题要严肃查处。省、市组织力量对低保工作进行抽查，对好的典型及时总结，表扬推广；对违规操作或不作为的工作机构和工作人员，按照关于实行城市居民最低生活保障工作责任制及责任追究的暂行规定（试行），切实追究责任。 （四）提高工作人员素质，建立专业化的队伍。通过定期举办业务培训班，对全省社会救助人员进行培训，提高工作人员的