整合资源 创新发展.doc

整合资源 创新发展，为完善社区服务功能奠定基础浅谈整合社区居委会和物业公司的可行性和实现途径 卢 仁 忠二一二年三月三十一日2008年8月至2011年2月，我曾先后担任轮台镇东苑社区主任、西苑社区党支部书记，作为参与和谐社区的一名建设者和实践者，我倍加珍惜这次来之不易的机会。在社区工作的近三年时间里，我对社区现状和发展进行了调查研究。在深入思考和分析我县社区工作的现状、优势以及不足之后，我对如何更好的开展社区工作有了一些想法和思路，现向刘书记做以下汇报：我县社区工作虽然在县委、县人民政府的高度重视和大力支持下取得了一定的进展和成绩，但由于起步较晚，和内地及全疆其它县市的社区工作相比还存在着一些问题和不足。通过翻阅相关资料，借鉴其它地区示范社区的先进经验,对比我县社区工作的实际情况可以发现：社区涵盖了方方面面的工作，想要做好社区工作必须从社区的基础建设开始做起，必须投入大量的人力、物力、财力才能保障社区健康发展。但目前我县社区仅靠县财政有限的资金扶持，根本无法满足社区真正意义上的服务标准和要求，长此以往，将影响社区各项工作的健康发展。众所周知，社区建设是当前构建和谐社会的重要基础，社区要变的和谐，涉及的方面很多，我想大体应该朝着“管理有序，服务完善，环境优美，治安良好，生活便利，人际关系和谐的新型社区”的方向发展。这就要求我们认清形势，提早发现问题、解决问题，使我县的社区建设能够迎头赶上，乃至有所超越。因此，我建议社区在做好日常各项工作的同时，应该考虑扬长避短、挖掘社区的潜在优势，进一步拓展自己的业务范围，这才是又好又快提高和完善社区服务功能的有效途径。从社区的工作中我发现，其中社区大部分服务工作和物业公司的职能是相通、并不矛盾的。例如社区负责管辖居民小区内的环境卫生、安全保卫、人居环境以及妥善处理居民困难等工作，这些工作都与物业公司的职能有很多互通之处,甚至有许多居民认为社区就是物业,这一点就充分证明了这两种不同工作岗位中的相似之处。于是我考虑整合社区和物业公司，这样不仅整合资源使重复的工作由具体一个部门负责开展为居民带来便利，同时也能够对我县社会和谐起到一定的积极作用。一、整合社区和物业公司的优势所在随着我县大量经济适用房、廉租房和商业住房的兴建，新的居民小区无论在建设区域上还是规模上都呈上升趋势。然而小区建设和居民生活都与社区和物业服务、管理密不可分，如果整合社区和物业将会给各族城镇居民提供更佳快捷有效的服务平台。目前我县最大一家物业公司家乐物业公司（隶属于县建设局），承接了东苑、西苑、南苑、教苑、法检和中苑等小区的物业管理权，其公司的承受能力已接近饱和。除此之外,其它几家物业公司都是开发商开发楼盘后自主成立的物业，具有一定的局限性。这就为我们整合社区居委会（居民自治组织）和物业公司提供了机遇。社区服务与物业工作有许多相同、相似之处，与其相互重复劳动工作，不如争取整合社区和物业。同时结合社区当前开展的“四知四清四掌握”工作所掌握的各类情况，完全可以通过物业服务渠道直接解决困难居民的住行问题，环境问题和安全问题。目前全疆大力推行基层组织建设工作，在此时整合社区居委会和物业符合当前各级党委的指示精神，能够更好的展现社区党支部是党面向群众的一线服务组织，在居民群众中树立良好的党组织形象，随着今后社区物业服务管理工作的不断完善，能够更有利的赢得各族人民群众的支持，最大限度的开展社区各项具体工作，同时为社区的发展提供更加稳固的群众基础。因此我认为此时整合社区居委会和物业公司的时机已经成熟。二、整合社区和物业对辖区服务管理将产生的积极因素一是可解决“经费难”的问题。通过初步统计，以县城东苑小区为例：该小区建成后有1360套住房，目前按月收取的物业服务管理费标准是30元/户，全年该小区一年的利润就可以达到48.96万元。另外，正在建设中的红桥小区以及规划当中的环湖小区，尚未完全开发完毕，这些新建的小区都可以成为社区物业的服务和管理对象。我相信通过将来社区物业服务管理的科学运作和成本的合理支配，社区建设和社区工作完全可以在资金保障的基础上顺利开展，最终实现“人民社区人民建，建好社区为人民”的良好局面。二是整合社区和物业可以解决就业问题。物业服务管理公司除了部分技术管理人员岗位之外，还需要大量的清扫、保洁人员、绿化管理人员、保安员等服务性岗位。这些岗位可以优先安置辖区有能力承担以上工作的低保户、困难家庭，这样一来既解决了低保就业难的问题，同时也节省了财政支出一举两得。三是整合社区和物业公司在治安管理方面的积极因素。物业服务管理公司管理人员可以由社区公益性工作人员、信息员、联防队员、保安员或十户联防组织对自己小区进行日常管理巡查，这样既整合了人力资源又减少了管理成本，对辖区的安全保卫能力也有很大提升，对辖区综合治理平安建设工作有着积极的促进作用。总言之，万丈高楼平地起，任何工作的开展和提高都是通过不断摸索和创新才会快速、健康、持续的发展，社区工作也不例外。目前全国社区工作除了部分大中型发达城市已经形成规模之外，其余大部