2010年郑州教育年鉴.doc

2010年郑州教育年鉴责编：刘艳 添加日期：2012-03-05市政府分管教育副市长：胡荃 邮编：450007市教育局党委书记、局长：翟幸福 电话66961519（传真）地址：郑州市桐柏南路220号 综合管理 【概况】 2009年，郑州市（含中牟、巩义）中初等教育统计年报结果显示：全市有各级各类中初等教育学校1547所，在校生134.66万人。其中，普通高（完）中105所，在校生177938人；普通初中274所，在校生274558人；中等职业学校126所，在校生306977人（其中全日制在校生297647人）；小学1030所，在校生586001人；特殊教育学校11所，在校生971人；工读学校1所，在校生156人。全市各级各类中初等教育学校有教职工90605人，其中专任教师76361人。另有幼儿园707所，在园幼儿177763人，教职工15887人，其中专任教师9449人。 【经费投入】 2009年，全市教育部门总投入为641274万元，其中：预算内教育经费554168万元（教育事业费442656万元，教育基建16668万元，社会保障费94844万元），教育费附加63237万元，预算外事业等经费收入23869万元。总投入比上年的554411万元增长15.68%，预算内教育经费比上年的464437万元增长19.32%，预算内教育事业费比上年的369659万元增长19.75%。全市经常性财政收入增长12.74%，预算内教育经费增长19.32%比经常性财政收入增长高6.58个百分点。市本级教育部门总投入172877万元，其中：预算内教育经费146138万元（教育事业费120758万元，教育基建3058万元，社会保障费22321万元），教育费附加26366万元，预算外等经费收入373万元。总投入比上年的149720万元增长15.46%，预算内教育经费比上年的124807万元增长17.09%，预算内教育事业费比上年的102593万元增长17.70%。市本级经常性财政收入增长16.08 %，预算内教育经费增长17.09%比经常性财政收入增长高1.01个百分点。 全市教育部门总支出为632450万元，比上年的550921万元增长14.80%，其中预算内教育事业费支出为435060万元，比上年的368028万元增长18.21%。预算内教育事业费支出中人员经费为287474万元，占66.07%;公用经费为147586万元，占33.93%。 市本级教育部门总支出为171557万元，比上年的149836万元增长14.50%，其中预算内教育事业费118920万元比上年的101072万元增长17.66%。预算内教育事业费支出中人员经费为62120万元，占52.24%;公用经费为56800万元，占47.76%。 全市教育部门生均预算内教育事业费为4209.86元，比上年的3556.74元增长18.36%。生均预算内公用经费为1428.12元，比上年的1060.59元增长34.65%。 市本级教育部门生均预算内教育事业费为8913.27元，比上年的7880.10元增长13.11%。生均预算内教育事业费公用经费为4257.26元，比上年的3194.94元增长33.27%。 【学校党建工作】 一是重视党员学习教育，提高党性修养。开展了领导干部学习竞赛活动，在局机关掀起了人人爱读书、大家齐讨论的学习热潮。7月，组织召开了局机关机关作风建设会议，并尝试开展了在局机关和局属学校之间挂职锻炼与联系工作，着力引导局机关工作人员在工作中转变工作风，密切联系基层群众。组织党员干部开展帮扶活动，安排教育系统对郑州市商业大厦124名下岗、待岗困难职工的结对帮扶困难职工工作，获得了帮扶对象的一致好评。二是丰富党建工作载体，寓教于乐。举办了局机关及局二级机构迎新春联欢会、参加郑州市庆祝建国60周年大合唱比赛和郑州市第十届运动会，丰富多采的机关文化，有力促进了和谐机关建设。三是积极鼓励创先争优工作。认真开展“先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工作者”表彰评选活动，并对机关优秀共产党员进行张榜宣传，广大党员的工作热情被极大的调动了起来。3月，局机关党委被授予先进基层党组织；4月，市直机关工委来对局机关党费缴纳、使用、管理工作进行检查后，给予了高度评价，并进行了通报表彰，机关工会被市委、市政府授予帮扶工作先进单位。 【规范中小学办学行为】 8月23日，组织召开了全市规范中小学办学行为推荐素质教育工作会议，制定出台了郑州市人民政府教育督导室关于规范中小学办学行为督查和责任追究的实施意见，建立了督导评估指标体系。同时为建立规范中小学办学行为的长效机制，市督导室制定了郑州市人民政府教育督导室关于建立教育督导责任区制度加强随访督导工作的通知，建立了市、县、校三级教育督导责任区。10月份开展了规范办学行为专项督查，对六县（市）六区、郑州高新区、郑州经济开发区、郑东新区，局直属各中小学校、各事业单位办学校进行规范办学行为督查。12月23日，河南省人民政府教育督导团下发了河南省人民政府教育督导团转发郑州市人民政府教育督导室关于建立教育督导责任区制度加强随访督导工作的通知，对郑州市采取积极举措建立教育督导责任区制度，实行全方位、全覆盖、高密度监控，强力规范中小学办学行为的做法给予了充分肯定，并向全省推广郑州市督导责任区督学开展随访督导工作的先进经验和做法。 【党风廉政建设】 一是继续落实党风廉政建设责任制工作。召开了全市教育系统纪检监察工作会议，总结了2008年全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作，安排部署了2009年党风廉政建设和反腐败工作。二是切实抓好领导干部廉洁自律工作。认真落实领导干部专题民主生活会、廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、廉政公开承诺、公车备案等制度。加强领导干部廉政档案管理工作，组织局机关各处室正副职、局属学校（二级机构）领导班子成员填写廉政档案。三是认真开展治理教育系统商业贿赂专项工作。抓住学校基建、修缮工程、图书教材采购、学生用品采购、教学设备仪器采购、学生食堂及商品采购等易发生商业贿赂问题的重要环节，开展专项治理工作，相关制度得到进一步完善。四是全面监督局机关中层轮岗和公开选拔干部工作。上半年，局纪委全程参与监督局中层正、副职干部进行交流轮岗，局属学校正副校级干部公开选拔工作，严把“四关”，即资格审查关、民主推荐关、组织考察关和任前公示关，做到了公开、公平、公正。 【教育督导与评估】 县级政府教育工作督导评估工作方面，2009年郑州市将河南省义务教育均衡发展先进县（市、区）创建评比内容纳入“督县”工作进行评估，把县级政府教育工作督导评估与义务教育均衡发展督导评估有机结合，把两次评估合二为一。从“督县”的整体情况看，各县（市）区教育经费基本实现了“三个增长”，农村学校和城镇薄弱学校的办学条件得到了不断改善，进一步加大了对农村学校和城镇薄弱学校的管理力度，有力地推进了县域内义务教育均衡发展。继新郑市被评为“全国义务教育均衡发展先进县”后，新密市、荥阳市和二七区还被省教育厅评为“河南省义务教育均衡发展成效显著单位”。督学工作方面。先后对申报市级示范性高中的郑州市103中学、新郑一中分校、新郑二中分校、中牟二高、巩义四高、巩义市直高中、巩义中学进行了过程督导，经过评估验收全部达到了郑州市示范性高中的标准。全市除郑东新区外，共有14个县（市）区开展了标准化小学、初中评估及复评工作。其中评估标准化小学、初中85所，复评标准化小学、初中288所，全市标准化小学、初中评估及复评共373所。分4次对申报省级示范性幼儿园的4所幼儿园和申报市级示范性幼儿园的2所幼儿园进行督导评估，并对其中申报市级示范性幼儿园的上街区长城铝业公司幼儿园进行了正式评估验收。【教育法制建设】 一是在充分调研的基础上，加强沟通协调，科学编制和下达了2009年市区中初等和普通中专招生计划。二是组织开展了领导干部专题法制讲座活动、机关执法人员法制培训活动、机关依法行政责任考评活动、全市重点单位重点区域重点人群法制宣传教育活动、依法治校示范校创建活动等一系列教育系统干部职工、学生学法用法守法宣传教育活动，并积极开展了机关公文法制审核和行政复议应诉等工作。三是高质量地完成了全市教育事业统计工作，为领导决策提供了科学依据。四是开展了市区中小学控制性详细规划的核查工作，结合市规划局对郑州市市区中小学校布局规划（20062020）提出了具体的控规意见，对需调整确认的700多个地块逐一进行了实地察看，对其中可行的布点进行了确定，不可行的布点提出了新的布点意见，为实现用橙线对全市500余所中小学用地进行控制奠定了基础。 【招生考试工作】 全年共组织各类考试21次，考生数高居全省首位。其中研究生报考38607人，普通高招报考91254人，录取58047人；成人高招报考37177人，录取25496人；自学考试全年报考124049人；计算机等级考试报考71215人；英语四、六级考试报考445156人；中专录取25304人，和去年同期相比，录取总数基本一致。一是规范考点标准化建设，深化考试组织管理。统一定制标识牌、展板展架、横幅条幅、警戒线等专用设施，规范化布置考点。强化考务组织管理，切实做到试卷安全保密法规化，考务操作程序化，考试组织规范化，考试监督立体化，确保考试工作不出现违规、违纪现象。二是加强招生队伍建设，强化招生队伍培训管理。年初，对全市保密员进行了业务培训。11月份，在全市招生考试系统集中开展了信息员培训、办公自动化培训和业务知识培训。三是推动招办服务大厅建设。为进一步规范全省招生考试服务工作，改进工作作风，提高服务质量，市招办对11个县（市）、区招办的服务大厅进行了检查考核，省教育厅、省招办和市教育局纪委联合深入二七、荥阳招办服务大厅进行实地考察。 【离退休干部工作】 2009年，市教育局管理、服务的离退休人员共计4517人。其中，离休干部265人，平均年龄82.6岁；退休干部3961人，退休工人291人。离退休干部党支部43个，党小组17个，离退休党员1468人。围绕老有所养，落实政策待遇。认真解决问题，维护切身利益。妥善解决了原铁路学校反映离休人员养老金被扣减问题，局老干部处、人事处和财务处迅速行动，密切配合，积极协调省社保和市财政，在较短时间内解决好有关发放衔接问题，确保离休人员按月足额领到了养老金。另外，在较短时间内完成原铁路学校24名原退职人员的离退类型核实问题，使他们享受到政策规定待遇，消除生活顾虑，有效维护了社会稳定。积极落实政策，切实提高待遇。使195名生活不能自理、已通过医务鉴定的退休老同志护理费享受标准从6月份开始由30元调整到200元。同时，配合市人事局离退休处，4月份、10月份分两批次又为38名生活不能自理的离退休人员进行了医务鉴定，全部通过。围绕老有所乐，丰富文体活动。举办首届老年运动会，精心组织、筹划了建国六十周年庆祝活动，于6月份筹备成立了门球、乒乓球和太极拳三个面向离退休人员的群众性运动协会。围绕老有所为，发挥积极作用。在局关工委直接指导下，系统关工委工作已经成为全市关工委工作的重要组成部分，已经成为学校常规教育主渠道、主阵地之外、以系统既有优质资源为依托、对青少年学生进行教育与培养的又一主渠道、主阵地，在社会主义核心价值观教育、关注弱势群体、加强家庭教育、办好家长学校等方面都发挥了明显作用，产生了良好社会效益。 【郑州市首届教育服务大会】 5月26日至28日，郑州市首届教育服务大会在郑州国际会展中心举行。此次教育服务大会以郑州教育的五大发展元素“普及、均衡、优质、惠民、和谐”为主题，以“零距离”沟通、“一站式”服务为特色，参加展示和咨询的各级各类学校和教育机构443家，共设国际标准展位976个，特装展位22个，展位面积24000平方米。另开设专家报告4场，举办职业技能展示和才艺表演22小时（时段），接待群众12万余人次，征集意见和建议3000多条。教育服务大会是“教育服务年”的标志性工作，为广大市民全方位地接触教育、了解教育提供了机会。 【安全稳定工作】 2009年教育系统信访稳定工作总体情况较好，未发生重大不稳定和信访事件。全年共接待上访90多起，接待上访人员360余人次；接收信访件250余件；案件办结率达到90%以上，省、市交办的案件38起，办结率为100%。复查案件1起，代市复查复核委员会复核案件4起；网上信访接到省、市信访局转来案件40多起，结案率为100%。坚持信访工作领导责任制和责任追究制，系统各单位成立了信访工作领导小组，落实党政一把手亲自抓、负总责的领导责任制。坚持排查制度，防患于未然。各单位坚持开展不稳定因素的月排查工作，把排查工作的重点放在超前化解矛盾、解决实际问题上，做到早发现、早介入，防患于未然，从源头上化解了各类矛盾。严格落实领导接访制度，局领导坚持每个工作日有一位局领导接访，信访处工作人员配合局领导，对接访时发现的问题及时进行处理，化解了多起矛盾，将不少问题消灭在了萌芽状态。坚持领导包案和重大信访案件交办、督办制度。对上级交办给我局的多起案件和自身排查中发现的潜在隐患、已发生的集体或越级上访的重要信访案件，逐一成立包案组，并进行认真分析研究，拿出阶段性解决方案，有效防止了大规模集体上访事件。在全市教育系统开展了“校园安全年”活动，进一步加强了安全基层基础工作、完善了各项规章制度、狠抓了安全隐患整改、严格了责任追究、提高了安全管理水平。积极开展安全生产月活动，开展了以“关爱生命、安全发展”为主题的“安全生产月”活动，积极参加全市“安全生产月”宣传咨询活动，开展了“我把安全带回家”校园安全主题教育活动、校园防灾避险应急预案演练活动，组织全市2000多所中小学参加了“全省安全知识竞赛活动”、省市“职工安全文艺汇演”活动等。认真开展了校园周边社会治安综合治理专项活动、 安全生产隐患排查治理和督促检查活动、消防安全宣传教育和隐患排查治理专项行动、学校电梯安全检查专项行动、化学危险品清查治理专项活动、大雪期间的安全专项检查活动等确保了教育系统的安全稳定。积极为学校配备专业保安，并把此项工作作为局十件实事之一。截至年底，市直属中小学校专业保安的配备率从年初的56%提高到100%，区属中小学由年初的30%提高到70%。其中金水区达到100%，二七区、中原区的城区学校达到65%以上。 【治理教育乱收费】 一是加强领导，制定方案。为加强对治理教育乱收费工作的领导，我们重新建立了由市政府副秘书长牵头，市教育局、纠风办、监察局、物价局、财政局、审计局、新闻出版局等部门负责同志参加的郑州市治理教育乱收费工作联席会议，在市教育局设立了办公室，定期召开会议，研究治理工作。二是全面实行教育收费公示。全市各学校在校内显要位置设立了收费公示栏、公示牌、公示墙，将收费项目、收费标准、收费范围和收费依据等内容一一公布清楚，实行“阳光作业”，增加了工作透明度，使教育收费做到学校明明白白收费，家长明明白白交费，社会明明白白监督。三是狠抓督导检查，务求治理教育乱收费工作实效。春、秋季开学后，由市政府纠风办和市教育局牵头，抽调全市治理教育乱收费联席会议成员单位政策观念强、业务水平高的工作人员组成检查组，对城市中小学校服务性收费、代收费情况开展专项检查。全年共计退还违规收费11.87万元。 【行风建设】 一是采取有效措施，切实征求社会各界对教育工作的意见建议。在市教育局政务网站开设了公众参与类栏目“在线咨询”、“市民建议”、“监督投诉”、“局长邮箱”等，前三季度共收到各类互动信息2050余条，其中一般咨询类信息1990多条，市民建议28条，投诉类32条,都已办理完毕。自2008年12月开通局长博客，共发布日志139篇，网上评论69条，网上留言23条，访问量5358次。10月13日，市教育局党委书记、局长翟幸福带领部分班子成员和相关职能处室的负责人参加了2009年民主评议政风行风在线访谈节目，向社会各界介绍教育局政风行风建设情况，在线回答听众的提问。二是推行政务校务公开，促进教育系统民主与法制建设。制定了2009年郑州市教育局关于加强政务校务公开工作的意见，市教育局机关、各县（市）区教育行政部门和局直属单位从本单位出发，围绕工作中心，注重公开实效，采取因地制宜、灵活多样的形式，公开人民群众和社会各界关心热点、难点，公开涉及教职工切身利益的各项事务，使政务校务公开工作开展的有声有色，有力地推动了全市教育工作的开展。三是继续开展创建人民满意学校和民主评议学校行风工作。共有1168所公办中小学参与了创建和评议工作，我们共发放选票163625张，收回160523张，收回率为98.1%，其中，向学生本人或学生家长发放选票137933张，收回135132张；向市民代表发放选票25692张，收回25391张。其中，郑州市直属学校、市属高校参评62所学校，共发放选票20133张，向学生本人发放选票17441张，平均满意率为92.47%；向市民代表发放选票2692张，平均满意率为88.15%。 【教育对外交流与合作】 2009年4月底在我市举办了“第三届郑州新加坡校长圆桌会议”；暑期完成了郑州回民中学等学校师生到新加坡交流访问工作和我市教师赴新加坡培训工作，暑期与韩国晋州市、清州市的学生互访、交流工作；继续协调中新双方互派中小学校长到对方进行挂职锻炼的相关工作；继续抓好我市“初三毕业生赴新加坡学习项目”、“ 高二学生赴新加坡学习（企业奖学金）项目”的实施工作。借鉴与其他国家交流的做法与经验，有效地加强与港澳台地区教育界的交流力度。 基础教育 【学前教育】 全市共有独立设置的幼儿园591所，比上一年增加82所；学前班470个，比上一年减少160个。离园（班）幼儿38878人，比上一年增加160人；入园（班）幼儿56993人，比上一年增加3987人；在园（班）幼儿138812人，比上一年增加13107人。 【义务教育】 全市共有小学755所，比上年减少2所；毕业生72032人，比上年减少17人，下降0.02%；招生86296人，比上年增加3799人，增长4.61%；在校生474746人，比上年增加16293人，增长3.55%；小学平均规模628.8人，比上年增加23.18人；平均班额46.24人，比上年增加1.04人。全市共有普通初中203所，比上年减少5所，毕业生78196人，比上年减少9242人，下降10.57%；招生73330人，比上年增加103人，增长0.14%；在校生218290人，比上年减少9940人，下降4.36%；普通初中平均规模1075.32人，比上年减少21.94人；平均班额52.79人，比上年减少0.89人。 【普通高中教育】 全市共有普通高（完）中91所，与上年持平；毕业生48273人，比上一年减少1909人，减少3.8%；招生46139人，比上一年减少1344人，减少2.83%；在校生144591人，比上年减少1907人，减少1.3%；普通高中平均规模1588.91人，比上年减少20.96人，平均班额59.55人，比上年增加0.17人。 【特殊教育和工读学校】 全市共有特殊教育学校9所，招生108人，在校生818人；工读学校1所，在校生156人。 【义务教育经费保障】从2009年春季学期开始，我市公用经费基准定额提高到小学年生均300元、初中年生均500元，并在此基础上增加生均30元的专项取暖费资金。所需资金由中央、省、市级财政按照6：2：2的比例负担。全年共下达中央、省、市级财政补助资金17811.8万元。继续为农村义务教育阶段学生免费提供课本和作业本。2009年共下达中央、省级课本费资金3428.7万元。免费教科书资金实行专户管理、封闭运行。各县（市）区财政部门结合教科书循环使用的相关政策，按照政府采购确定的结算价格据实结算，直接拨付到教科书供应商账户。继续实施贫困寄宿生生活费补助政策。2009年，我市仍然按照小学生2元/天、初中生3元/天的生活补助标准，年在校时间按照250天计算，全年共下达生活费补助资金2484.2万元，全市享受生活费补助政策的贫困寄宿生达到36844人。 【教育教学管理】一是开展课堂观察活动，改进教学研究方法。为了更好的研究教学、指导教学，2009年尝试采用了一种新的教研模式课堂观察，在全市范围内进行了课堂观察1200余节次。二是细化解读课标，提高教师学科教学能力。选定五所学校作为重点推进学校，选定重点推进学科作为研究对象，有计划地推进这项工作，共在全市范围内进行了课标解读培训、讲座、实践达60余次。三是继续开展课堂教学达标评优活动，共有1400多名教师参加了笔试，对转变青年教师的教学观念，提高青年教师的教育教学理论水平，促进青年教师的专业发展产生了积极的影响。四是有计划地开展协作区主题教研活动。一年来全市各协作区共举行了近140次协作区主题教研活动，参加教师有近三千人次。五是构建教学质量分析体系，确保教学质量不断提升。一年来郑州市教研室所组织的各种质量分析会多达40余次。 【弱势群体教育问题】 一是做好局直属中小学校贫困生助学金的落实工作，全年惠及中小学生8941人，发放助学金171万元。二是考取高中、大学贫困救助工作。按照资助政策，全市共资助考取高中贫困生657人，考取大学贫困生492人，共发放资金722万元。三是做好职业学校助学金及免学费补贴工作，免除了职业学校农村家庭和城市贫困家庭学校学费。四是开辟“绿色通道”， 方便外来务工人员子女入学。在往年政策的基础上，充分考虑学生就学的需求，将分配依据明确为“进城务工农民工同住子女以实际居住地为准，相对就近入学。”专门为外来务工人员子女入学安排专门的报名时间，设置了固定报名地点，开通了咨询电话，保证随到随报，不遗漏一位学生。2009年秋季，全市义务教育阶段共接收外来务工人员同住子女32853人，其中在公办学校就读29022，占全部人数的88.34%。 【普通高中新课程改革】 2008年秋季，顺利启动了普通高中的课程改革工作。开展了初高中教师共同参与的教学观摩活动，帮助高中教师了解新课程，接受课改理念的熏陶，感受教学方式和学习方式的转变。组织教师赴广东、海南等地的课改考察，了解先行进入课改地区的课改情况，学习借鉴先进经验。有针对性地加强了高一年级的教学调研，通过听课调研及时发现问题，和教师们一起研究解决方案。开展了丰富多彩的跟进培训活动，利用假期对全市教学管理人员进行了新课程理论通识培训，对全市普通高中教师进行了学科思想培训。各学科都举行了高一年级新课程教学观摩研讨会，通过观摩研讨、解读课标、解读教材等形式，确保高中新课程平稳起步、顺利推进。在全市树立了6所省级课程改革样本校，充分发挥样本的示范作用，引导和带动普通高中学校遵循新课程的要求顺利推进。 【普通高中教学质量】 学生学科竞赛成绩：在2009年学生学科竞赛中，我市学生共获得全国一等奖4人次，二等奖11人次，三等奖7人次。在全国联赛河南省赛区的学科竞赛中，我市27人获得数学学科省一等奖，占全省一等奖人数（45人）的60%；38人获得化学学科一等奖，占全省一等奖人数（44人）的86%；38人获得物理学科一等奖，占全省一等奖人数（50人）的76%；15人获得信息技术学科一等奖，占全省一等奖人数（29人）的52%。普通高招成绩：高考理科平均分442.6分，高出全省平均成绩10分之多，居全省第二位；一本上线率10.87%，比全省平均值高出3.96个百分点，保持在全省第一位；其他批次上线率均比全省平均高出4-6个百分点，居全省第二位。我市高考文科一本上线率由20062008年全省的第七、六、五位上升到2009年的第二位；其他批次上线率也有大幅度提升。2009年全市一本上线率7.16%，比全省高出了2.21个百分点，居全省第一位；二本上线率居全省第二位。 【中小学校德育工作】 召开了2008年郑州市中小学德育工作会议。在总结前几年德育工作成果的基础上，集全市广大教师的智慧，明确了学校德育工作的三种途径，确定了三项基础性、常规性工作。充分发挥形势教育大课堂的作用，通过组织开展第五个“中小学弘扬和培育民族精神月”、“学奥运英雄，树文明新风”和“小眼睛看发展”等主题教育活动，向广大青少年宣传我国改革开放30年以来的伟大成就，组织广大中小学生积极学习英雄少年，弘扬抗震救灾精神，抓住北京成功举办第29届夏季奥林匹克运动会这一契机，充分利用北京奥运会多方面的教育资源，让中小学生进一步了解成功举办北京奥运会的重要意义，在中小学生中弘扬奥林匹克精神，激发爱国热情，增强民族自信心和自豪感。积极开展学生校外教育，已建成2个市级中小学生生产实践教育基地，6个县（市）青少年校外活动中心，在推进素质教育、促进未成年人健康成长方面发挥了重要作用。 【中小学校外教育基地建设】 2009年，在建好新郑基地、八中基地的基础上，又新辟河南省地质博物馆、郑州市气象台等社会实践教育场所11个，命名了25个郑州市中小学校外教育基地。市直属中学初一、初二、高一、高二年级学生每学期都安排了相应的社会实践课。各县(市、区)的校外教育工作也开展得有声有色。从2009年起，我市市直中学的学生参加社会实践，费用全部列入财政预算，不再向学生收取，这在省内、国内都属创举。2009年，市财政安排市直中学校外教育活动经费598万元，郑州八中素质教育综合实践基地、郑州市中小学生生产实践教育基地接纳了3.5万名初 中学生开展了为期3天的社会实践活动。 【体育、艺术、科技教育工作】 体育教育方面，组织完成了初中应届毕业生中招升学体育考试工作，共有33235名初中应届毕业生参加了中招体育考试。圆满完成了全国亿万学生阳光体育运动开展的一系列活动及第十届全国中学生运动会，并取得可喜成绩。引进了许多未曾在校园开展的新兴体育项目，将高尔夫、校园青春健身操、无线电侧向、定向越野、少林拳等特色项目引进校园、带入课堂。圆满完成了农村中小学体育艺术教学设施配备工程，农村学校的体育艺术教学设施得到明显改善。卫生教育方面，加强了H1N1流感等学校传染病防控的工作力度，通过采取一系列扎实有效的措施，保障了广大师生的身体健康。对学校食品卫生安全工作进行督导检查，加强了和市卫生部门的协作，加大了对食品卫生安全工作不合格学校的监管力度。积极开展爱国卫生工作, 在市爱卫办对全市工作检查评比活动中，我局取得市直单位第二季度“爱国卫生杯”流动红旗评比总分第一的好成绩，并给于我局3万元的奖励资金。艺术教育工作方面，举办了郑州市第四届教育艺术节。共有3000多个节目，6000多幅作品参加了县（区）组织的比赛，有500多个节目，1500多幅作品参加了市级比赛，涌现出一大批优秀节目和优秀作品，其中有11个节目代表河南省被推荐参加全国中小学生艺术展演活动。组织郑州市小学毕业生、初中毕业生艺术特长生测试，确定了小升初艺术特长生209人，初升高艺术特长生984人。 职业、成人教育 【中等职业教育规模】 全市共有中等职业学校112所，与上年持平；毕业生82834人，比上一年减少8216人，减少9.02%，招生102068人，比上一年减少1701人，减少1.64%；在校生286365人，比上一年增加10336人，增长3.74%；其中市属及县（市）区属学校71所，毕业生33814人，招生50055人，在校生132045人。其中全日制：毕业生75838人，招生96680人，在校生277035人。 【职业教育教学改革】 狠抓技能竞赛，促进教育教学质量提高。2009年我市成为河南省唯一在全国、省竞赛开赛前将市级竞赛工作圆满结束的地市，在今年的全省和全国的职业技能大赛中取得了优异成绩，郑州市获团体一等奖12个，个人一等奖37人，总成绩名列全省第一。河南省团体竞赛成绩由2008年的第23位上升到第12位。积极探索新的人才培养模式。深化教学改革，建设精品课程，打造品牌专业，培育特色学校。推广现代化教学模式实验，试行分层次分模块教学，积极推进 “宽基础、活模块”的教学模式改革。全面推行校企结合、工学结合的人才培养模式，进一步完善顶岗实习、半工半读制度。 【职业教育基础能力建设】 推进布局调整进程，加快园区建设步伐。制定了郑州市中等职业学校布局调整方案，将建设郑州市职业教育园区纳入布局调整方案，以抓好职教园区建设为龙头，对郑州市现有职业教育资源进行优化整合，到2012年基本建成。园区占地面积30004500亩，已与中牟产业园区管委会签订用地协议书，取得建设用地1000亩，第一批购地款1亿元已于12月份支付。二是改善办学条件。积极实施省示范性中等职业学校、省薄弱中等职业学校、省职业教育实训基地等“三项工程”建设。河南省新密市职教中心为省示范性中等职业学校建设项目、郑州市科技工业学校为省薄弱中等职业学校建设项目，目前两个项目进展顺利，省市配套资金已全部到位，两个项目将于2010年9月左右竣工并投入使用。继续加大重点学校和重点专业的建设力度。今年我市申报的8所省级重点学校，经审批通过7所，目前全市已有国家级和省级重点学校各14所。重点支持郑州市国防科技学校的中央财政支持的实验实习购置设备、登封市中等专业学校的中央财政支持的实验楼建设。除国家和省重点项目经费支持外，今年还对10所公办中等职业学校共计拨付事业经费1800余万元，用以改善办学条件。强力实施职业教育实验实训基地建设。围绕我市支柱产业、高成长性产业和新兴产业对人才的需求，在重点专业领域建设装备水平高、辐射范围广、服务技能型人才培养培训的职业教育实训基地。鼓励企业与职业学校合作共建职业教育实训基地，实现“校内基地生产化，校外基地教学化”。 【职业教育攻坚计划】 6月2日，我市在嵩山饭店召开了职业教育攻坚动员大会，并出台了郑州市人民政府关于实施职业教育攻坚计划的意见。意见要求，一是稳步扩大职业教育规模。到2012年，全市职业教育(含技工学校，下同)在校生规模达到32万人，完成各类成人职业培训225万人次的任务。二是加强职业学校基础能力建设。重点建设一批省(市)级示范性职业院校，支持一批薄弱中等职业学校达标建设。到2012年基本建成郑州职业教育园区。制定郑州市市直中等职业学校改造迁建规划。在重点专业领域建成20个省级标准的实训基地。三是推进县域农村职业教育发展。形成以县级职教中心为龙头、乡(镇)成人文化技术学校为骨干、村级成人学校为基础、各类培训机构积极参与的农村职业教育和成人培训网络。四是促进民办职业教育快速发展。选择支持一批办学基础好、学生就业率高、发展潜力大的民办职业学校给予重点扶持，扩大办学规模。五是深化职业教育体制和教育教学改革。积极推进工学结合和校企合作等多种形式的育人模式。完善顶岗实习、半工半读制度，全面推行工学结合、校企合作的人才培养模式。六是加强职业院校师资队伍建设。建设一支素质较高、结构合理、实践能力较强的“双师型”教师队伍。七是建立完善职业教育攻坚经费保障机制。筹措攻坚经费10亿元。城市教育费附加用于职业教育的比例不得低于30%，职业院校收入的学费用于职业教育攻坚的比例不低于30%。八是落实促进职业教育发展的各项优惠政策。九是切实加强职业教育攻坚的组织领导。 【成人教育和社区教育】 2009年出台和下发了郑州市成人教育和社区教育发展规划（20092012年）和郑州市教育局关于加强乡（镇）成人学校和办事处社区学校建设的通知，认真贯彻实施“科教兴农、成教兴农”战略，强化三级网络建设，以增强服务意识和服务职能为主线，以加强乡（镇）成人学校和办事处社区学校建设为抓手，围绕产业结构调整，加大改革力度，以县级职教中心为主要基地，以农村成人文化技术学校和社区学校为依托，全方位、多层次开展人才培训，全面提高农民及社区居民的素质。全年共完成成人职业培训65.1万人次，其中劳动力转移培训17.7万人次，农村实用技术培训41.7万人次，下岗失业人员再就业培训8000人次，城镇职工培训46883人。12月上旬组织人员对首批申报的学校进行了检查、评审和验收，共命名12所首批规范性乡镇成人学校和8所首批示范性办事处社区学校。高等教育 【地方高等教育规模】 2009年，13所地方高校高等学历教育招生49290人，教职工9581人。高等学历教育高校在校生142120人，较上年增长11.81%；学校产权占地面积769万平方米，较上年增长5.95%；教学科研仪器设备值71306万元，较上年增长14.62%；一般图书972万册，较上年增长10.34%。 【大学生思想政治教育】 为贯彻落实国家、省市关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的一系列文件精神，结合地方高校实际，我们今年继续在地方高校中开展了学生管理示范性建设活动，促进地方高校学生管理工作不断迈上新台阶。同时加大了对学生的救助，以市属高校为例，据不完全统计，2009年度5所市属高校中，获得国家奖学金共计26人，金额达20.8万元；国家励志奖学金资助735人，总额达367.5万元；国家助学金发放4390人，总额达594.0028万元；国家助学贷款累计5139人，提供助学岗位720余个，同时各校通过捐款、补助等方式资助生活上有困难的学生，大大地加强了经济困难学生的生活补助力度。 【教育教学质量建设】 我市地方高校教学基本建设取得优良成绩，2009年，获得省级特色专业2个，省级以上示范性实训基地4个，省级精品课程个；市属高校科研成果丰硕，完成省部级科研立项30项，地厅级科研立项221项，发表在核心期刊论文739篇，有效提升了我市地方高校办学实力和竞争力。顺利完成了教改工程课题和重点专业评审工作。完成了第三批立项的18项课题（2项因故推迟外）结项；完成了第四批地方高校教改工程立项课题工作,确定4项重点课题，21项一般课题作为第四批地方高校教改工程立项课题。圆满完成了高职高专人才培养评估工作。10月21-27日，教育厅高职高专人才培养评估专家组对郑州旅游职业学院、郑州职业技术学院、嵩山少林武术职业学院、郑州电子信息职业技术学院等四所院校进行了评估验收。由于各学校在学科专业建设、师资队伍建设、实验实训基地建设、校园建设等方面取得了长足进步和可喜成绩，确保了四所高校顺利通过评估。 【地方高校人才强校工程】 继续实施郑州地方高校特聘高层次人才培养引进工程。2008年，组织进行了地方高校第三批特聘高层次人才的公开招聘工作。在地方高校申报的基础上，确定了22个特色、优势明显的专业（学科）为第三批特聘高层次人才设岗专业（学科），并进行了面向社会的公开招聘工作。组织专家对学校推荐的候选人进行了评审，确定了黄河科技学院喻新安、刘立新等14名同志为郑州市地方高校第三批特聘高层次人才。稳步实施实施郑州地方高校中青年名师培养工程。组织专家对各校推荐的37名中青年骨干教师候选人进行了书面评审和现场综合素质测评，择优遴选出28名优秀中青年骨干教师。对经过培养特别优秀的中青年骨干教师授予了“郑州地方高校教学名师”称号。 【地方高校日常管理】 2009年，组织召开了两次全市地方高校教育教学工作会议。会议进一步统一了思想认识，坚定不移地按照科学发展观的要求，以质量建设为中心，促进我市地方高等教育健康协调发展；确定了高等教育工作思路和工作重点，并将其纳入高校年度教育教学工作目标考核，为确保各项工作的顺利完成提供了保障。对第三批特聘高层次人才培养与引进工作和首批地方高校优秀中青年骨干教师培养情况进行了中期监测，还加强了对“六四”敏感时期维稳工作、甲型1N1的防控工作、学校招生宣传工作的督促检查。认真做好大学生医保工作。各院校采取了得力措施，进行了细致耐心地工作，并积极与医保中心、医疗机构做好沟通与配合，认真细致地做好登记学生参加医保信息等项工作，目前参加大中专学生已达211829人。 民办教育 【民办教育规模】 全市共有各级各类民办学校（教育机构）1489所，在校生55万余人，专兼职教职工35629人，占地面积2.6万余亩，校舍建筑面积645万平方米，图书1531万册，拥有固定资产71.4亿元。 【民办学校审批】 2009年在审批新的学校时我们严格把握饱和专业、雷同专业、趋同学校不再审批，鼓励举办一些新型专业、空白专业及优质教育资源。全年共受理办学申请13份，经过材料审查、专家组评审、局长办公会研究、社会公示等程序，同意设立郑州广志职业技术中等专业学校等8所学校，占地近1000亩，建筑面积30万平方米，新增教育资源近3亿元。 【民办学校日常管理】 进一步规范民办学校的招生。在总结民办学校招生简章（广告）审核备案工作执行情况的基础上，又对今年的招生宣传工作提出了明确的要求，确保民办学校（教育机构）招生规范的严肃性，民办学校的招生行为得到进一步规范。立足实际为民办实事、解难题。针对目前郑州市一些民办学校乱变更、乱办班、乱招生等群众反映比较强烈的问题，郑州市教育局出台了郑州市教育局关于规范民办学校变更事宜的规定，从民办学校的具体管理入手，加强对民办学校的日常管理。及时下发了郑州市教育局关于进一步加强对民办学校（教育机构）招生工作管理的通知，从源头上杜绝了非法办学、违规办学现象的发生。加强民办学校校长核准，校长队伍整体水平得到提高。依据校长任职核准规定，在05年核准的基础上对174名校长进行了任职资格核准，完成了年初制定的校长核准率90%的目标。通过对全市民办学校校长的任职核准，使那些政治素质高、业务能力强、熟悉教育规律、精通学校管理的人员能够选聘到民办学校校长岗位上来，为民办学校健康持续发展提供了有力保障。 【中等专业学校评估】 组织专家组对全市54所民办中专进行了评估，并将评估结果向社会公布。其中14所学校确定为优秀，7所学校确定为良好，27所学校确定为合格，3所学校确定为不合格。评估采取听汇报、实地看、查资料、召开座谈会等步骤，全面细致对学校的办学情况进行“把脉问诊”，通过评估达到了“以评促建、以评促改、以评促发展”的目的。 【民办高校管理】 加大对民办高校的支持管理力度。按照不同类型分批次对非学历民办高校等教育机构进行了较深入的调研，对民办高校存在的共性问题进行了专门研究，并分类进行指导和加强管理。召开了部分民办高校招生管理工作学校负责人专题谈话会，对其不规范的办学行为提出了批评并限期整改，加强了对民办高校的规范管理。在实地评审的基础上，对近2年来开展的民办高校办学情况常规评价工作进行汇总和总结，对办学成绩突出的民办高校进行了通报表彰。按省教育厅要求，对民办高校2008年办学情况进行年度检查。 【民办义务教育阶段免杂费】 继农村“两免一补”和城市义务教育免学杂费之后，2009年郑州市在全省率先对民办学校义务教育阶段在校生实行免学杂费政策，市管26所民办中小学24601名在校生免除358.5万元学杂费。 【民办学校年检】 按照省教育厅的有关要求，组织了全市1400多所民办学校（教育机构）2008年度办学情况的年检。6月份对年检合格学校在郑州教育和郑州教育电视台及郑州教育信息网进行了公示。通过年检公示，起到了既宣传维护合格学校的利益，又限制、打击违规办学的不法行为的作用。 办学条件 【校舍建筑面积】 全市中初等教育校舍建筑面积1213.87万平方米。其中：普通中学校舍建筑面积490.68万平方米，中等职业学校校舍建筑面积328.24万平方米，小学校舍建筑面积299.39万平方米，幼儿教育校舍建筑面积92.83万平方米，特殊教育学校校舍建筑面积2.73万平方米。生均校舍建筑面积：普通高中19.46平方米，普通初中9.59平方米，中等职业学校11.46平方米，小学6.31平方米，幼儿园6.69平方米，特殊教育学校33.37平方米。 【图书资料情况】全市中初等学校藏书2634.77万册，其中，普通高中422.75万册，生均29.24册；普通初中484.78万册，生均22.21册；中等职业学校848.74万册，生均29.64册；普通小学878.5万册，生均18.5册。 【学校基本建设】 一是市区15所中小学校建设超额完成市定目标任务。2009年，在各区政府及有关部门的共同努力下，超额完成了年初市委、市政府向市民承诺的“在市区新建、改扩建15所中小学”的任务，截止2009年年底，已有18所中小学实现开工建设。开工率占计划建设任务的120%,开工总面积达到 356350平方米，累计完成投资 23630 万元，其中，已竣工并投入使用项目1个，基本竣工项目3个，已开工在建项目14个。区属新建、改扩建项目将在明年秋季全部实现招生，届时市区将新增招生班级238个教学班，增加学生学位11330个。其中：小学将增加114个班，增加学位5130个；初中将增加124班，增加学位6200个。我局直属的4所新建、改扩建高中项目学校，将在明年部分实现招生，4所学校建成后将新增招生能力194个教学班，增加学位9700个。对缓解市区招生压力、解决大班额现象起到积极地促进作用。二是市级一般教育基本建设计划报批工作顺利完成。2009年市级教育系统基本建设投资计划共13项，其中追加投资项目4个，加固项目1个，续建项目5个，新建项目3个，计划总投资3282.39万元，资金全额来源于教育费附加。目前，在建项目的可研、初设报批对等前期工作已全部顺利完成。三是市级教育一般基本建设项目进展顺利。全年市级教育基本建设政府投资项目共计18项。截止年底，已竣工项目6项，总完成投资3171.91万元。正在施工的项目7项，完成投资约13930万元。未开工的5个项目已完成前期投资2040万元。 【改善农村中小学办学条件】 农村初中实验室建设装备扫尾工程顺利完成。投入2408万元用于实施农村初中实验室建设装备扫尾工程，完成了77所农村初中实验室建设装备任务，为农村初中全部建立起标准化的实验室。强力推进农村寄宿制学校建设工程。2009年我们大力开展农村寄宿制学校建设，全市共投入资金800万元，完成了9个寄宿制学校项目的建设任务，新建、改扩建校舍面积1.2万平方米，进一步改善了农村寄宿制中小学办学条件。“新农村卫生新校园”工程建设进展顺利。为进一步改善农村中小学卫生和生活条件，建设和谐、生态校园，今年，继续在登封市、荥阳市16所农村初中开展“新农村卫生新校园建设工程”，每校重点投资30万元，改扩建学校厕所，新建沼气池，大力改善农村学校的卫生条件，对农村中小学校容校貌的改善和生态校园、文明校园的建设起到了积极的作用。农村体音美器材配备工程、特殊教育学校教学设备配备工程圆满完成。2009年我市积极开展农村中小学体音美器材配备工程。预算安排资金2700万，通过招投标设备中标总价为2338.5万元，节约资金361.5万