泉州科技年鉴(2009卷 晋江部分).doc

泉州科技年鉴（2009卷 晋江部分）【概述】2009年，晋江市深入学习实践科学发展观，牢牢把握“依靠科技进步应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展”工作主线，以“科技支撑经济发展”统揽工作全局。在加快自主创新步伐、创新扶持发展措施、深化区域创新建设、构建科技服务平台、拓展科技交流合作、强化知识产权保护、转变经济发展方式等方面取得较好成效。截至2009年，晋江市已荣膺全国科技进步先进县（市）“七连冠”，并入选国家、省知识产权强县工程。晋江市科技局被中共晋江市委、晋江市人民政府评为2007-2009年度文明单位、2007-2009年度科技工作先进单位，并被泉州市科技局评为政风行风建设先进单位。【科技创先】2009年12月，晋江市通过全国科技进步考核并获得“20072008年度全国科技进步考核先进县（市）”称号；泉州市委常委、晋江市委书记杨益民，晋江市市长尤猛军，副市长吴清滨3人被国家科技部授予“20072008年度全国县（市）科技进步工作先进个人”。【科技项目管理】规范科技项目管理，出台重新修订的晋江市科技计划项目管理办法和晋江市科技计划项目经费管理办法。2009年年初开通网上申报系统，晋江市级科技计划项目实行网上申报，常年受理，分期分批组织实施；同时，为确保项目实施的创新性、可行性和示范性，设立了“晋江市科技计划项目管理专家数据库”，在项目管理过程中引入专家咨询机制，专家咨询意见作为晋江市级科技计划项目立项的重要参考依据。【科技项目实施】围绕晋江市经济社会发展实际及产业结构调整和技术升级，参照国家、福建省、泉州市科技计划项目指南，组织申报国家级科技计划项目8项、省级科技计划项目12项、泉州市科技计划项目34项和省自主创新产品1项。争取下达的国家级科技计划项目5项，扶持资金640万元，其中福建省晋江福源食品有限公司实施的“即食食品质量安全控制技术与产业化示范”（国家科技支撑计划项目）获资金支持405万元、晋江宏基机械有限公司实施的“反包调线针织机”（国家创新基金项目）获资金支持60万元、福建省晋江市兆亨科技有限公司实施的“基于3G通信的手持式移动办公终端”（国家创新基金项目）和“海西鞋服产业集群信息化建设支撑服务平台”（国家公共技术服务机构建设）分别获资金支持75万元和60万元、晋江市阿一波食品工贸有限公司实施的“海藻营养强化剂产品开发与产业化实施”（国家火炬计划科技人员服务企业行动专项）获资金支持40万元；争取下达的省级科技计划项目8项，扶持资金165万元、省自主创新产品6项；争取下达的泉州市科技计划项目27项，扶持资金279万元。其中优兰发集团承担的“造纸废水零排放技术”项目列入泉州市级“可持续发展科技示范专项”重大科技专项、晋江市梦依妮服装织造有限公司承担的“竹炭纤维针织面料的开发”等3个项目列入“新材料”重大科技专项、喜多多食品及久久王食品等单位联合承担的“果蔬制品的研制与加工产业化示范”项目列入“现代农业示范专项”重大科技专项，福建华泰集团有限公司承担的“轻质陶土板研制及产业化”等4个项目列入“新能源与高效节能技术”重大科技专项；组织实施晋江市级科技计划项目177项、扶持资金3960万元。【科技项目结题】加强对各级科技项目的跟踪管理，全年有“流化复聚加工速溶猪骨高汤粉技术开发”、“抗菌保鲜聚乙烯包装薄膜”、“印染新工艺及其废水回用新技术”3个科技项目通过科技鉴定；有“纳米四防整理面料的应用研究”等18个科技项目通过科技评审；有“点带石斑鱼人工育苗技术研究”等59个科技项目通过项目验收。【科技奖励扶持】建立激励机制，鼓励扶持企业科技创新，激发企业创新热情，在4月2日召开的“晋江市科技工作暨工商企业界千人大会”上，对荣获2008年度晋江市科学技术奖及各项科技创新奖的组织进行表彰，其中市长特别奖1个、科技创业奖2个、科技创新奖18个、科技进步奖20个、专利奖17个，共兑现奖励资金461万元。同时兑现落实2009年度上半年科技创新奖励资金227.5万元。引导企业享受“企业研究开发费用税前加计扣除”优惠政策，组织恒安、安踏、七匹狼3家企业办理相关手续，减免税负金额近300万元。做好2009年度省、泉州市科技奖申报工作，其中福建凤竹纺织科技股份有限公司实施的“印染新工艺及其废水回用新技术”科技项目获2009年度省科学技术奖二等奖；金保利（泉州）科技实业有限公司获泉州市科技创业奖，福建凤竹纺织科技股份有限公司实施的“印染新工艺及其废水回用新技术”科技项目获泉州市科技进步二等奖，福建省晋江市三力机车有限公司实施的“SL46-2C坐骑式草坪割草机”、晋江市气象局实施的“气象条件对晋江市空气质量的影响及预报研究”和福建省晋江福源食品有限公司实施的“优质加工型马铃薯脱毒快繁与产业化”等3个科技项目获泉州市科技进步三等奖；福建浔兴拉链科技股份有限公司的“拉链缝合机齿距检测方法及装置”、福建省晋江协隆陶瓷有限公司的“一种室外陶瓷透水砖及其制备方法”、陈金山的“通用汽油机冷却装置”、福建百宏聚纤科技实业有限公司的“一种新型无梭机织头”、福建省晋江市国辉鞋服有限公司的“恒温运动鞋”、福建凤竹纺织科技股份有限公司的“嵌入式染机集中控制系统”和福建宏玮鞋塑有限公司的“一种超高耐磨热塑性橡胶鞋底材料”等7个项目获泉州市专利奖。【科技示范群体建设】2009年，凤竹纺织入选国家级创新型试点企业单位，福建冠达星五金制品有限公司等6家企业入选福建省第二批创新型试点企业；福兴拉链等4家企业入选首批“福建省创新型企业”；“安踏(中国)”有限公司等15家企业经新标准被认定为省级高新技术企业；金冠(中国)食品有限公司的“福建省花样糖果星火行业技术创新中心”等3家中心被认定为省级行业星火技术创新中心、晋江市三荣印花织造有限公司的“泉州市染整印花行业技术开发中心”等2家中心被认定为泉州市行业技术开发中心。【科技成果对接】2009年6月18日，晋江市科技局组织24个对接项目和1个签约项目参加第七届中国海峡项目成果交易会，项目涵盖了轻工纺织、新能源、节能技术、新型材料、环保和精细化工等行业。组织恒远机械制造有限公司的“拉链全自动开口射出成型机的研制及产业化”和紫帽常青实验场的“台湾香草研发产业化”2个项目参加在北京举办的“第十二届中国北京国际科技产业博览会”。 【鞋业科技成果博览会】2009年，晋江市科技局在第十一届中国（晋江）国际鞋业博览会上设置“科技成果馆”，科技成果馆组织开展科技成果展示推介、鞋业科技创新成果实物展、“携手信息化、打造卓越制鞋业”专题讲座、“鞋的专利与我同行”维权资助专项活动、科技合作项目签约、第二届DIY创意设计比赛等活动，架设企业与高校、科研院所合作平台，拓展制鞋业的科技交流。在鞋业科技成果展示期间，邀请了中国皮革与制鞋工业研究院、四川大学、陕西科技大学以及省内相关院校的专家到会指导，进行成果展示、推介，提供现场技术咨询。专家们还分别应企业邀请前往制鞋企业实地调研、洽谈，为企业解决生产过程中遇到的技术难题，并洽谈技术开发、成果转化、人才引进和培养、合作建立研发中心等事宜。经过晋江市科技局的牵线搭桥达成4项合作意向：即兰峰制革与中国皮革和制鞋工业研究院合作建立研发中心意向，中国皮革和制鞋工业研究院与茂泰鞋材有限公司合作开发研究中心意向，华侨大学与永明公司达成产学研合作意向，陕西科技大学与百利得鞋业关于人才培训及推荐毕业生到公司就业意向。【晋江市知识产权局揭牌】2009年4月2日，晋江市知识产权局揭牌仪式在青阳友玉科技楼前隆重举行。福建省知识产权局局长罗旋、泉州市委常委、晋江市委书记杨益民、泉州市科技局局长吴中培、晋江市人民政府市长李建辉、泉州市知识产权局局长黄丹萍，晋江市各镇、街道分管科技工作领导及近100家企业代表参加了揭牌仪式。【出台晋江市知识产权强市工作实施方案】晋江市知识产权实施方案经晋江市人民政府第40次常务会研究通过，并于2009年9月30日颁布实施(晋政文2009267号)。方案提出“建立健全知识产权管理体系、开展知识产权宣传普及和教育培训、加强知识产权战略研究与实施、加快知识产权服务平台建设、组织开展企事业知识产权试点示范工作、加大资金投入和完善激励机制、营造良好知识产权法治环境、加强知识产权中介服务机构建设”等八大工作任务。同时还配套了相应的保障措施，晋江市财政每年安排一定额度的专项资金，用于专利申请资助、专利评奖、专利产业化以及知识产权宣传培训等工作。【专利申请资助】根据晋江市专利申请资助资金管理办法，组织开展专利申请资助申报工作，鼓励企事业单位及个人开展发明创造。全年共有378件专利申请申报资金资助奖励，兑现资助资金总额65.347万元。【知识产权示范与试点工作】2009年，安踏（中国）有限公司被列为第四批国家企事业知识产权试点单位；福建恒安集团有限公司、福建浔兴拉链科技有限公司2家被列为泉州市知识产权示范单位；福建宏玮鞋塑有限公司、峰安皮业股份有限公司、国辉（中国）有限公司和清美（中国）有限公司4家企业入选第三批泉州市企事业知识产权工作试点单位。目前全市已有国家、省、泉州市知识产权试点、示范企业15家，其中恒安集团有限公司和浔兴拉链科技股份有限公司已高分通过全国知识产权试点单位验收。【专利权质押贷款】根据上级主管部门关于推进专利权质押贷款工作的指导意见，积极为银企对接搭建平台，从加强宣传和调查研究、制定政策和抓典型案例入手积极开展工作。牵头制定并由市政府出台专利权质押贷款贴息补助措施；协助福建晋江农村合作银行出台专利权质押贷款管理办法，开展专利权质押贷款业务。遴选和推荐优秀专利项目给金融机构，同时在专利权法律状态核实、专利权评价报告出具、专利权质押合同登记、质押专利权处置等方面提供支持和帮助，促成晋江市首笔专利权质押贷款达成意向。【知识产权宣传与保护】编印知识产权宣传材料资料，进社区、进企业、进校园开展广泛宣传。在晋江经济报设立“走进知识产权”专栏，每周一期，加强知识产权法律法规、知识和晋江市知识产权工作等宣传。在第十一届中国（晋江）国际鞋业科技成果博览会科技馆上设立知识产权咨询服务台，免费赠送知识产权常识读本等资料，并接受群众现场咨询和投诉。在“知识产权宣传周”期间，与晋江电视台联合制作多期知识产权专题宣传节目在侨乡频道播放，并围绕“文化战略发展”开展系列主题活动。到季延初级中学召开“我与知识产权”座谈会，向学校赠送轻松发明中小学发明创造读本等知识读本。组织推荐30个优秀专利参加泉州市专利展示交易活动，组织3项发明专利参展第七届中国海峡项目成果交易会；开展“雷雨”、“天网”专项执法检查活动及专利食品、药品专项检查宣传，并向经营单位赠送销售专利产品的相关宣传资料，提高群众知识产权保护意识。【新农村建设科技促进行动】开展泉州市新农村建设科技促进行动，推进农村科技信息咨询和培训体系建设，建立多元化、市场化、社会化的农业科技服务体系。出台晋江市星火科技12396多媒体信息远程服务实施方案，大力推进12396热线、“世纪之村”农村数字化综合应用服务平台和科技知识培训体系建设。建设覆盖市、镇、村三级农村科技远程培训视频系统，开展各类远程培训班15期，培训2000多人次。【科技创新专家讲堂】2009年7月，为帮助企业应对金融危机，晋江市人民政府先后举办四场“科技创新专家讲堂”产业发展专题讲座，分别邀请晋江市人民政府专家顾问团郑建仙教授、俞建勇教授、黄勇教授、于百计教授就食品、纺织、陶瓷、鞋业的科技发展动态、发展潜力与重点进行解析和阐述，为企业开发新产品、应用新工艺、拓展新市场提供科学依据。【晋江市政府专家顾问团活动】2009年，晋江市人民政府专家顾问团成员先后多次对我市行业、城市化建设进行实地考察，并提出“要处理好拓展城市与保护耕地的关系”、“晋江陶瓷发展建议”等多项建议。在全市学习实践科学发展观征求专家意见中，多位顾问团成员提出许多具有建设性的意见和建议，如黄长泉研究员提出了“提高民生保障质量、提高环境生态质量、提高政府服务质量、提高社会和谐质量”的建议；严正教授提出了“培育名牌企业、培育电子石化机械和其他高新技术产业、发展第三产业、建立环境治理工业集中区”等多项建议。在引进科技成果方面，姚建年院士引进了“绿色制版”生产工艺；王贤裕研究员推荐了“早稻高产配套集成技术”；俞建勇教授协助凤竹纺织科技股份有限公司完成的科技项目“印染废水大通量膜处理及回用技术与产业化”课题获国家科技进步二等奖。【科技拥军】2009年，晋江市充分发挥科技职能优势，将项目带动作为科技拥军的重要抓手，找准工作的切入点，把事关部队发展和战斗力建设的课题优先立项、优先扶持。全年有“车辆定位系统应用”、“军营功能性饮水示范工程”、“省科动办后备车辆修理厂建设”等3个科技拥军项目列为晋江市级科技计划项目，投入科技三项经费55万元。同时，科技局还从行政事业经费中列支5万元支持73315部队70分队建设大型沼气池，列支5万元支持73313部队建设基层“菜篮子”。每逢节假日，局领导都带队前往基层连队慰问驻地部队，与广大官兵广泛开展联谊、座谈等活动。【科技宣传】强化科技宣传，继续在福建科技报、侨乡科技报上开办晋江专版，扩大科技宣传受众面。在晋江经济报开办“科技风采”专栏的基础上，增办“走进知识产权”专栏，加大宣传力度。及时更新“晋江科技网”内容，打造科技宣传主阵地，全年访问量近5万人次，在晋江市政务网站信息更新维护排名中名列前茅。结合科技文化卫生“三下乡”、科技宣传周、科普宣传日等活动，先后前往内坑镇美福广场、青阳阳光广场及相关企业，开展形式多样的科技宣传活动，通过设立科技知识咨询、科技知识竞答、赠送科普图书、开展科学讲座等方式，把科技知识和实用技术带到农村、带到基层、带到学校，让民众感受到科技的无穷魅力。【科技交流与合作】2009年4月8日，晋江市科技局牵头组织20家台资企业及纺织企业参加“台资企业转型升级培训基地揭牌仪式暨品牌建设与经营提升策略讲座”，增强台商投资的信心；5月15日，科技日报社总编辑陈泉涌一行到晋江开展“辉煌六十年创新海西行”系列宣传工作采访活动。采访团采访了福建浔兴拉链科技股份有限公司的科技创新、知识产权等方面工作开展情况；5月15日下午，国家创新基金专家咨询委员部分委员，在福建省科技厅副厅长何静彦的陪同下到晋江宏基机械有限公司、晋江市佶龙机械工业考察调研；10月29日，湖南省邵阳市科技局周厚俊副局长带领所辖一市八县三区科技局领导一行28人到晋江市交流考察科技进步工作，双方就科技进步示范市建设工作进行有益交流探讨；12月14-18日，晋江市科技局组织晋江创建省级可持续发展实验区相关人员，赴国家级可持续发展实验区湖南省韶山市和河南省巩义市竹林镇进行专题调研，了解两个实验区的建设情况、经验及做法。【细化自由裁量权标准】制定晋江科技局适用法律法规行政处罚裁量标准（试行），对涉及科技成果、技术交易等方面处罚的“关于弄虚作假，骗取技术合同登记证明的”等6种违法行为的处罚种类、法律依据、自由裁量执行标准细化(含实事要件，执行标准等)，及涉及知识产权处罚的“关于假冒他人专利”等6种违法行为的法定罚则、法律依据、行政处罚自由裁量细化标准(含级别、违法情节、档次、违法情形、处罚标准等)通过表格给予细化。根据违法行为所造成的不同后果，违法行为一般分为三个不同的等次，在法律法规相关处罚条例规定的处罚幅度里确定相应等级的处罚。同时出台了5项配套监督制度，即晋江市科技局规范行政自由裁量权听证程序规定（试行）、晋江市科技局规范行政自由裁量权说明理由制度（试行）、晋江市科技局规范行政过错责任追究制度（试行）、晋江市科技局规范行政自由裁量权公开制度（试行）、晋江市科技局规范行政自由裁量权案件集体讨论决定制度（试行），完善行政执法职能分离、行政执法回避、行政执法听证、行政执法投诉等制度，强化内部上下级和管理相对人的监督，做到权力接受监督，监督跟踪权力，增强行政主体自身的自律性，行政行为的严密性及自由裁量权在行使过程中的公正性。【事业单位岗位设置与聘用】根据中共晋江市委办公室、市政府办公室关于印发晋江市事业单位岗位设置管理实施意见（试行）的通知（晋委办200889号）文件精神，制定了晋江市科技局下属事业单位晋江市生产力促进中心、晋江市技术市场管理站、晋江市高新技术开