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电子政务文化出现的背景 向曾辉 行政1001 20100037广义的文化是人类创造出来的所有物质和精神财富的总和，其中既包括世界观、人生观、价值观等具有意识形态性质的部分，也包括自然科学和技术、语言和文字等非意识形态的部分。电子政务文化正是基于电子政务这一平台而形成的一种以政务办公自动化网络化的管理系统，以及公民通过自动化、网络化对大众政治的参与系统为基础的政务形式和行政管理思想。因此，要追溯电子政务文化出现的背景，首先我们要看到电子政务的产生与发展。电子政务产生于上个世纪90年代初，综其产生的背景原因主要是基于两点，互联网和电子互动的发展以及西方政府转型的需求。随着互联网的迅速发展，电子互动开始慢慢在全球普及。在90年代初期，互联网的商业化运营为电子商务和电子政务的发展提供了更高层次的平台，加之PC主机的普及，电脑开始进入寻常百姓家中，成为生活工作的有力工具。这一系列的科技发展为电子政务的产出提供了必要物质基础和技术支持。90年代初期，西方各国面临着各式各样的政治危机，行政效率低下、财政危机、国内矛盾加剧、民众对政府强烈不满，各国新政府上台后都迫切希望采取有效的措施改变这些状况。新公共管理理论在这一时期得到各国政府的广泛采纳，建立高效、高质、低成本的服务型、高效型的新政府成为各发达国家的广泛共识。正是基于这一的思想，新上台的克林顿政府成为电子政务首位“啃螃蟹”的政府。1993年，克林顿政府在建立“国家绩效评估委员会”时提出要构建“电子政府”，1995年5月，克林顿签署文牍精简法，要求各部门呈交的表格必须使用电子方式，规定到2003年10月全部使用电子文件，同时考虑风险、成本与收益，酌情使用电子签名。同时1996年，美国政府发动“重塑政府计划”，提出要让联邦机构最迟在2003年全部实现上网，使美国民众能够充分获得联邦政府掌握的各种信息。美国成为最早实施电子政务的国家，通过这一有效方式，提高了政府的行政效率，民众满意度愈发上升，各国纷纷效仿。从此电子政务开始作为一种新兴的行政手段普及开来。电子政务文化不仅仅是单纯的科技行政形式，而是一种政府行政管理系统以及管理思想。它的主体包括政府机构，也包括公民的政治参与。电子政务文化形成的背景应该取决于电子政务日益发展成为一种必要的行政管理系统以及电子政务成为一种主流的行政管理思想。随着建立服务型政府日益成为各国共识，电子政务作为一种行之有效的政务形式得到日益普及。通过电子系统和互联网技术的日益发展，电子政务日益得到完善，继而形成一种政务系统而存在。同时通过这一平台，公共管理学的研究者们也纷纷立足于电子政务探
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