仁化县第二次土地调查知识解读.doc

仁化县第二次土地调查知识解读前 言 根据国务院关于开展第二次全国土地调查的通知（国发200638号）精神，我县自2007年7月已全面启动第二次土地调查。土地调查工作政策性、业务性、技术性较强，为让领导和社会各界了解开展二次土地调查的重要意义和相关知识，为此项工作的顺利开展创造一个良好的舆论环境，现将有关调查知识摘登如下，供大家学习参考。 1、什么是第二次土地调查？ 1984至1996年，我国开展了第一次土地调查，初步查明了当时全国土地资源及其利用的基本情况。随着经济社会持续发展和工业化、城镇化步伐加快，全国土地资源利用状况又有了很大变化。2006年12月，国务院下发关于开展第二次全国土地调查的通知（国发200638号），决定从2007年7月1日起开展第二次土地调查，对全国土地的数量、质量、利用方式和权属状况及其空间分布进行科学调查。 2、第二次土地调查的目的是什么？ 第二次土地调查作为一项重大的土地摸底调查，目的是全面查清全县土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，并对调查成果实行信息化、网络化管理，建立和完善土地调查、统计调查和等级制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展、土地宏观调控及国土资源管理的需要。 3、第二次土地调查的意义是什么？ 搞好第二次土地调查,掌握真实准确的土地数据,是全面贯彻落实科学发展观,建设资源节约型、环境友好型社会,促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求;是推进城乡统筹发展,保障国家粮食安全和促进社会稳定、保护农民利益等工作的重要内容;是编制国民经济和社会发展规划,加强国民经济宏观调控,实施科学决策的重要依据;是贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定,提高政府依法行政能力和国土资源管理水平的迫切需要;是科学规划、合理利用、有效保护国土资源和实施最严格耕地保护制度的根本手段。 4、第二次土地调查的调查目标和主要任务是什么？ 调查目标：依据国家、省制定的统一技术标准，充分采用先进技术方法，用2年时间全面查清全县范围内的土地利用状况，准确掌握各类土地数据；全面掌握全县土地所有权、使用权状况，完成农村集体土地所有权登记发证工作，建立和完善我县土地调查、土地统计和土地登记制度；建设各地土地利用数据库及管理系统，对全县土地利用状况和变化状况实行信息化管理与共享服务，为各级政府编制土地利用规划、实施宏观调控、谋划区域发展、加强土地管理提供强有力的支撑。 主要任务：利用遥感、信息化等先进技术，以正射影像图为基础，逐地块实地调查土地的地类和面积，掌握全县耕地、园地、林地、工业用地、基础设施用地、金融商业服务、开发园区、房地产以及未利用地等各类用地的分布和利用状况；逐地块调查全县城乡各类土地的所有权和使用权状况，查清国有土地使用权和农村集体土地所有权状况；调查全县基本农田的数量、分布和保护状况，对每一块基本农田上图、登记、造册；建立互联共享的覆盖县、县二级的集影像、图形、地类、面积和权属为一体的土地调查数据库，并实现与省、国家土地调查数据库的互联互通；建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。 5、土地调查包括哪些类型？ 按照调查的内容和要求不同土地调查分为以下几类： （1）土地利用现状调查。土地利用现状调查是以县为单位，查清村和农、林、牧、渔场，居民点及其以外的独立工矿企事业单位土地权属界线和村以上各级行政界线，查清各类用地面积、分布和利用状况。 （2）地籍调查。地籍调查是以权属调查为核心，查清每一宗土地的位置、权属界线、数量、用途等基本情况，满足土地登记需要。地籍调查的主要内容可概括为土地权属调查和地籍测绘。 （3）土地条件调查。土地条件调查是对土地的构成要素如地质、地貌、土壤、植被、气候、水文等自然条件以及对土地的地理位置与投入产出关系等社会经济条件的调查，为开展土地经济评价、适宜性评价等工作提供基础数据。 6、什么是权属调查？ 答：权属调查是对土地权属单位的土地权属来源及其权利所涉及的位置、界址、数量和用途等基本情况进行实地核定、调查和记录的过程。调查成果经土地使用者认定，可为地籍测量、权属审核和登记发证提供具有法律效力的文书凭证。界址调查是权属调查的关键，权属调查是地籍调查的核心。 7、什么是地籍测量？ 答：地籍测量指在土地权属调查的基础上，借助仪器，以科学的方法，在一定区域内，测量宗地的权属界线、界址位置、形状等，计算面积，测绘地籍图和宗地图，为土地登记提供依据。地籍测量的内容包括:地籍控制测量，地籍细部测量。 8、第二次土地调查的技术路线是什么？ 农村土地调查按照土地调查技术规程，充分利用现有土地调查成果，采用无争议的权属资料，运用航天航空遥感、地理信息系统、全球卫星定位和数据库及网络通讯等技术，采用内外业相结合的调查方法，形成集信息获取、处理、存储、传输、分析和应用服务为一体的土地调查技术流程，获取全国每一块土地的类型、面积、权属和分布信息，建立连通的 国家省县县四级土地调查数据库。 城镇土地调查，严格按照全国城镇土地调查的有关标准，开展地籍权属调查和地籍测绘工作，现场确定权属界线，实地测量界址和坐标，计算机自动量算土地面积，并以调查信息为基础，建立城镇地籍信息系统。 9、第二次土地调查的技术方法是什么？ 一是以航空、航天遥感影像为主要信息源。 二是基于内外业相结合的调查方法。 三是基于统一标准的土地利用数据库建设方法。 四是基于网络的信息共享及社会化服务技术方法。 10、土地调查的相关法律法规主要有哪些？ 主要有：中华人民共和国土地管理法、土地调查条例、中华人民共和国物权法、中华人民共和国城县房地产管理法、中华人民共和国测绘法、中华人民共和国土地管理法实施条例、土地登记办法以及其他相关法律法规等。 11、中华人民共和国土地管理法对土地调查是如何规定的？ (1)中华人民共和国土地管理法第二十七条规定：国家建立土地调查制度。县级以上人民政府土地行政主管部门会同同级有关部门进行土地调查。土地所有者或者使用者应当配合调查，并提供有关资料。 (2)土地调查条例规定，接受调查的有关单位和个人应当如实回答土地调查人员的询问，履行现场指界义务，按照要求提供相关资料，不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和土地登记簿等相关资料。 12、国有土地包括哪些范围？ 答：依据中华人民共和国土地管理法第8条和中华人民共和国土地管理法实施条例第2条的相关规定：下列土地属于全民所有即国家所有： （1）城市市区的土地； （2）农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地； （3）国家依法征用的土地； （4）依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地； （5）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地； （6）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。 13、集体土地包括哪些范围？ 答：我国宪法第10条和中华人民共和国土地管理法第8条规定：农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。 14、什么是基本农田？ 答：基本农田，是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地的预测而确定的在土地利用总体规划期内未经国务院批准不得占用的耕地，是从战略高度出发，为了满足一定时期人口和国民经济对农产品的需求而必须确保的耕地的最低需求量，老百姓称之为吃饭田、保命田。 15、什么是耕地？ 答：耕地是指种植农作物的土地，包括熟地,新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度1.0米，北方宽度2.0米固定的沟、渠、路和地坎(埂)；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途的耕地。 16、什么是园地？ 答：园地指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆盖度大于50%和每亩株数大于合理株数70%的土地。包括用于育苗的土地。 17、什么是林地？ 答：指生长乔木、竹类、灌木的土地，及沿海生长红树林的土地。包括迹地，不包括居民点内部的绿化林木用地、铁路、公路征地范围内的林木以及河流、沟渠的护堤林。 18、哪些土地不能确认为耕地? 答：（1）已开始实质性建设（以施工人员进入、工棚已修建、塔吊等建筑设备已到位、地基已开挖等为标志，下同）的耕地。 （2）江、河、湖、水库等常