黔江交通发展规划（送审稿）1.0.doc

黔江区综合交通运输体系发展规划黔江区综合交通运输体系发展规划 20062006 20202020 年 年 送审稿送审稿 重重庆庆市市黔黔江江区区交交通通局局 重庆市交通规划勘察设计院重庆市交通规划勘察设计院 重庆市综合交通运输研究所重庆市综合交通运输研究所 二二 六年十月六年十月 重庆六大区域中心城市综合交通规划重庆六大区域中心城市综合交通规划 黔江区综合交通运输体系发展规划黔江区综合交通运输体系发展规划 主办单位 黔江区交通局主办单位 黔江区交通局 单位负责 单位负责 李安禄 局 长 项目负责 项目负责 何福元 副局长 参加人员 参加人员 徐定金 谭先洪 田 晓 冉晓莉 李清川 编制单位 重庆市交通规划勘察设计院编制单位 重庆市交通规划勘察设计院 重庆市综合交通运输研究所重庆市综合交通运输研究所 证书编号 证书编号 工咨甲工咨甲 10302040021030204002 发证机关 发证机关 中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国国家发展和改革委员会 发证日期 发证日期 20032003 年年 1212 月月 单位负责 单位负责 陈伯奎 院 长 总工程师总工程师 钟明全总 工 科室负责 科室负责 唐热情 室主任 晏胜波主任工程师 项目顾问 项目顾问 乔乐中 教 授 项目负责 项目负责 肖 刚 工程师 参加人员 参加人员 王小凯 苏小军 林奇东 郭 伟 胡阿龙 胡 皓 目目 录录 第一篇第一篇 总总 则则 第一章第一章 规划背景与编制依据规划背景与编制依据 1 一 规划背景 1 二 规划依据 1 第二章第二章 规划范围与规划期限规划范围与规划期限 2 一 规划范围 2 二 规划期限 2 第三章第三章 规划指导思想和原则规划指导思想和原则 2 一 规划指导思想 2 二 规划原则 2 第二篇第二篇 综合交通基础设施发展规划综合交通基础设施发展规划 第一章第一章 规划区域社会经济及综合交通发展现状规划区域社会经济及综合交通发展现状 4 第一节第一节 规划区社会经济发展现状规划区社会经济发展现状 4 一 规划区社会经济概况 4 二 渝东南地区城镇发展布局与产业发展现状 4 第二节第二节 渝东南地区综合交通发展现状渝东南地区综合交通发展现状 6 一 铁路交通发展现状 6 二 水路交通发展现状 6 三 公路交通发展现状 8 第二章第二章 黔江区社会经济发展现状及评价黔江区社会经济发展现状及评价 10 第一节第一节 黔江区社会经济发展现状黔江区社会经济发展现状 10 一 自然地理 10 二 行政区划 11 三 资源概况 13 四 城镇体系及发展现状 15 五 经济状况 17 第二节第二节 黔江区社会综合经济水平现状评价黔江区社会综合经济水平现状评价 19 一 黔江区社会经济纵向比较 19 二 黔江区社会经济发展与渝东南其它四县横向比较 20 三 黔江区社会经济发展与其它五大区域中心城市横向比较 21 四 黔江区社会经济综合评价 22 第三章第三章 黔江区综合交通发展现状及评价黔江区综合交通发展现状及评价 23 黔江区综合交通体系发展规划黔江区综合交通体系发展规划 送审稿送审稿 重庆市交通规划勘察设计院 第一节第一节 黔江区综合交通发展现状黔江区综合交通发展现状 23 一 铁路交通发展现状 23 二 航空运输发展现状 23 三 公路交通发展现状 23 四 内河航运发展现状 27 第二节第二节 黔江区综合交通现状评价及薄弱环节分析黔江区综合交通现状评价及薄弱环节分析 29 一 公路现状评价 29 二 内河航运现状评价 33 三 薄弱环节分析 34 第四章第四章 黔江区综合交通运输需求分析及预测黔江区综合交通运输需求分析及预测 36 第一节第一节 预测的思路与方法预测的思路与方法 36 一 预测的思路 36 二 预测方法 37 第二节第二节 黔江区社会经济发展预测黔江区社会经济发展预测 39 一 良好的宏观环境 39 二 强大的内在动力 40 三 黔江区主要社会经济指标预测 42 第三节第三节 黔江区综合交通运输发展影响因素分析黔江区综合交通运输发展影响因素分析 43 一 国民经济发展规模和速度影响运输需求量 43 二 产业发展战略影响运输需求 43 三 生产力空间布局影响运输需求的空间分布 44 四 旅游业发展影响运输需求的总量和空间分布 46 五 综合交通体系的建设完善促进运输需求量的增长 46 六 人民生活水平提高改变交通运输消费性质 47 第四节第四节 黔江区综合交通运输发展趋势分析黔江区综合交通运输发展趋势分析 47 一 社会经济快速发展 运输需求持续增长 47 二 铁路运输将发挥更大的作用 48 三 公路运输优势凸现 48 四 水路旅游客运壮大 48 五 旅游客流增加 48 六 农村客运迅速发展 49 七 综合运输向规模化 集约化方向发展 49 八 货运物流化趋势日益明显 49 九 综合运输信息化加强 50 第五节第五节 黔江区综合交通运输需求预测黔江区综合交通运输需求预测 50 一 全社会客货运输量预测 50 二 各种运输方式客货运输量预测 51 第五章第五章 黔江区综合交通发展总体思路和战略目标黔江区综合交通发展总体思路和战略目标 52 第一节第一节 黔江区综合交通发展的战略环境黔江区综合交通发展的战略环境 52 一 面临的机遇 52 二 迎接的挑战 54 第二节第二节 黔江区综合交通的战略定位黔江区综合交通的战略定位 55 黔江区综合交通体系发展规划黔江区综合交通体系发展规划 送审稿送审稿 重庆市交通规划勘察设计院 第三节第三节 黔江区综合交通发展的战略目标与基本方针黔江区综合交通发展的战略目标与基本方针 56 一 战略目标 56 二 基本方针 57 第六章第六章 渝东南地区交通基础设施规划渝东南地区交通基础设施规划 59 第一节第一节 综合交通规划的基本思路综合交通规划的基本思路 59 第二节第二节 渝东南对外交通规划渝东南对外交通规划 59 一 渝东南对外交通建设目标 59 二 渝东南对外交通布局方案 59 第三节第三节 渝东南地区城际交通规划渝东南地区城际交通规划 62 一 渝东南城际交通建设目标 62 二 渝东南城际交通布局方案 62 第七章第七章 黔江区铁路与航空发展规划黔江区铁路与航空发展规划 63 第一节第一节 航空规划航空规划 63 一 战略定位 63 二 规划方案 63 第二节第二节 铁路规划铁路规划 63 一 战略定位 63 二 规划方案 63 第八章第八章 黔江区公路发展规划黔江区公路发展规划 65 第一节第一节 路网规划路网规划 65 一 规划内容 65 二 规划思路 65 三 公路网规模 66 四 节点层次划分 68 五 公路网建设方案 69 第二节第二节 站场规划站场规划 73 一 规划原则 73 二 规划步骤 74 三 层次划分 74 四 布局方案 74 第九章第九章 黔江区内河航运发展规划黔江区内河航运发展规划 77 第一节第一节 黔江区航运规划的目标和原则黔江区航运规划的目标和原则 77 一 黔江区航运发展的战略目标和功能定位 77 二 黔江区航运发展规划的原则 77 第二节第二节 内河航道布局规划内河航道布局规划 78 一 航道布局 78 二 航道整治 78 第三节第三节 岸线利用规划岸线利用规划 79 黔江区综合交通体系发展规划黔江区综合交通体系发展规划 送审稿送审稿 重庆市交通规划勘察设计院 一 利用原则 79 二 岸线利用规划 79 第四节第四节 港口码头布局规划港口码头布局规划 80 一 港口功能分工 80 二 码头及渡口建设方案 80 第五节第五节 船舶发展规划船舶发展规划 81 一 船舶发展规划的目标原则 81 二 船舶发展规划方案 81 第六节第六节 支持保障系统规划支持保障系统规划 82 一 集疏运方式 82 二 给排水 82 三 供电 通讯及导航 83 四 港监与消防 83 第十章第十章 交通基础设施建设资金需求及实施安排交通基础设施建设资金需求及实施安排 84 第一节第一节 基础设施建设投资匡算基础设施建设投资匡算 84 一 铁路建设 84 二 公路建设 84 三 公路站场建设 84 四 内河航运建设 85 五 综合交通基础设施总投资估算 85 第二节第二节 综合交通基础设施建设资金筹措综合交通基础设施建设资金筹措 85 一 公路建设 85 二 公路站场建设 86 三 内河航运建设 87 第三节第三节 综合交通建设实施安排及综合交通建设实施安排及 十一五十一五 建设重点建设重点 87 一 实施安排 88 二 十一五 建设重点 88 第十一章第十一章 规划评价规划评价 89 第一节第一节技术评价技术评价 89 一 路网规模指标 90 二 路网结构指标 90 三 路网连通度指标 90 第二节第二节 社会经济评价社会经济评价 90 第三节第三节 环境评价环境评价 91 一 陆地交通建设环境影响评价及保护措施 91 二 港口建设环境影响评价及保护措施 95 第三篇第三篇 客货运输发展规划客货运输发展规划 第一章第一章 指导思想 原则和发展目标指导思想 原则和发展目标 97 黔江区综合交通体系发展规划黔江区综合交通体系发展规划 送审稿送审稿 重庆市交通规划勘察设计院 一 指导思想 97 二 基本原则 97 三 发展目标 98 第二章第二章 黔江区客运发展规划黔江区客运发展规划 100 第一节第一节 客运发展现状分析客运发展现状分析 100 一 现状 100 二 存在问题及分析 104 第二节第二节 客运发展规划客运发展规划 106 一 客运发展的思路 106 二 客运发展规划指标体系 106 三 一般客运规划 108 四 旅游客运规划 109 五 农村客运规划 109 六 公交规划 110 七 出租车客运规划 113 八 水上客运规划 114 九 客运装备规划 116 第三节第三节 客运发展趋势分析客运发展趋势分析 116 一 客运市场的壮大 城际快速客运系统 116 二 客运市场的开拓 城乡客运一体化 117 三 客运企业组织模式与客运生产组织的社会化公司化 118 第三章第三章 黔江区货运发展规划黔江区货运发展规划 121 第一节第一节 货运发展现状分析货运发展现状分析 121 一 现状 121 二 存在问题及分析 122 第二节第二节货运发展规划货运发展规划 123 一 货运发展的思路 123 二 货运发展规划的指标体系 123 三 普通货运规划 125 四 集装箱运输发展规划 126 五 快件和零担货物运输发展规划 126 六 特种货物运输发展规划 126 七 货运装备发展规划 127 第三节第三节 货运发展趋势分析货运发展趋势分析 127 一 黔江货运市场有形化 建设货运场站 127 二 货物运输的发展方向 集装箱多式联运 128 三 黔江货运企业组织模式与货运生产组织的社会化和公司化 128 第四篇第四篇 运输产业发展规划运输产业发展规划 第一章第一章 车辆维修业发展规划车辆维修业发展规划 130 第一节第一节 黔江区汽车维修业现状黔江区汽车维修业现状 130 黔江区综合交通体系发展规划黔江区综合交通体系发展规划 送审稿送审稿 重庆市交通规划勘察设计院 一 基本情况 130 二 发展特点 131 三 存在问题 132 第二节第二节 美国汽车维修业的特点美国汽车维修业的特点 132 第三节第三节 汽车维修业发展的指导思想和目标要求汽车维修业发展的指导思想和目标要求 135 一 汽车维修行业发展的指导思想 135 二 汽车维修行业发展的总目标 135 三 汽车维修行业发展的具体目标 136 第四节第四节 汽车维修业发展的主要任务和措施汽车维修业发展的主要任务和措施 137 一 加快汽车维修行业立法 137 二 培育维修市场经营机制 138 三 推广维修行业科技应用 138 四 强化汽车维修质量管理 139 五 加强车辆技术管理工作 139 六 提高维修从业人员素质 140 七 加强维修行业规范管理 141 八 充分发挥行业协会作用 141 第二章第二章 运输服务业发展规划运输服务业发展规划 142 第一节第一节 搬运装卸业发展规划搬运装卸业发展规划 142 一 现状及问题 142 二 规划目标 142 三 规划指标 142 第二节第二节 中介服务业的发展规划中介服务业的发展规划 143 一 现状及问题 143 二 规划目标 143 三 规划指标 143 第三节第三节 租赁业发展规划租赁业发展规划 144 一 国际汽车租赁业务的发展及主要企业的经营模式 144 二 国内汽车租赁业的现状及特点 150 三 黔江区汽车租赁业发展趋势分析 156 第四节第四节 信息服务业发展规划信息服务业发展规划 158 一 信息服务业发展的目标 159 二 信息服务业发展的主要任务和措施 159 第五节第五节 技术管理培训发展规划技术管理培训发展规划 160 第三章第三章 黔江区综合运输人力资源开发规划黔江区综合运输人力资源开发规划 162 一 根据黔江区交通事业的发展需要 引进高素质人才 162 二 黔江区交通系统建设学习型行业 162 三 正确处理人才引进和人才培育的关系 163 第四章第四章 黔江区综合运输市场的宏观调控黔江区综合运输市场的宏观调控 164 第一节第一节 运输政策法规的制定与制度环境建设运输政策法规的制定与制度环境建设 164 第二节第二节 运输市场调控与管理运输市场调控与管理 164 黔江区综合交通体系发展规划黔江区综合交通体系发展规划 送审稿送审稿 重庆市交通规划勘察设计院 一 市场机制必须与宏观调控相结合 164 二 宏观调控的内容 165 三 运输市场调控手段 165 第三节第三节 行业协会行业协会 166 第五章第五章 规划实施的总体安排和政策保障措施规划实施的总体安排和政策保障措施 167 一 完善市场机制 实现优胜劣汰 167 二 加强运政队伍建设 建设服务型行业管理部门 167 三 加快组织结构调整 167 四 加快经营结构和运力结构调整 167 五 大力发展农村客运 168 六 严格危险货物运输安全管理 168 七 加强行业统计和宣传工作 168 第五篇第五篇 交通运输业现代物流规划交通运输业现代物流规划 第一章第一章 交通运输业与现代物流业关系分析交通运输业与现代物流业关系分析 170 第一节第一节 现代物流在社会经济发展中的重要作用现代物流在社会经济发展中的重要作用 170 第二节第二节 交通运输业在现代物流业中的地位交通运输业在现代物流业中的地位 172 第三节第三节 现代物流发展对交通运输业的基本要求现代物流发展对交通运输业的基本要求 173 第二章第二章 黔江交通运输业发展现代物流业的必要性和可行性分析黔江交通运输业发展现代物流业的必要性和可行性分析 177 第一节第一节 黔江交通运输业发展现代物流业的必要性黔江交通运输业发展现代物流业的必要性 177 第二节第二节 黔江交通运输业发展现代物流业的可行性黔江交通运输业发展现代物流业的可行性 178 第三章第三章 黔江区交通业发展现代物流环境分析黔江区交通业发展现代物流环境分析 180 第一节第一节 区位环境区位环境 180 第二节第二节 上级多个扶持政策叠加的机遇上级多个扶持政策叠加的机遇 180 第三节第三节 区域经济一体化加速现代物流发展区域经济一体化加速现代物流发展 181 第四节第四节 现代物流业发展的支撑力更加强劲现代物流业发展的支撑力更加强劲 181 第四章第四章 黔江区交通业发展现代物流的战略构想黔江区交通业发展现代物流的战略构想 183 第一节第一节 指导思想指导思想 183 第二节第二节 规划原则规划原则 183 第三节第三节 规划思路规划思路 184 第四节第四节 规划目标规划目标 184 第五章第五章 物流节点发展规划物流节点发展规划 187 第一节第一节 物流节点规划物流节点规划 187 一 物流节点的基本概念 187 二 物流节点与运输港站的关系 188 黔江区综合交通体系发展规划黔江区综合交通体系发展规划 送审稿送审稿 重庆市交通规划勘察设计院 三 物流节点的布局原则 189 四 物流节点的布局思路 190 五 物流节点的布局方案 190 第二节第二节 推进物流节点建设的政策措施推进物流节点建设的政策措施 191 一 投融资政策 191 二 土地政策 192 三 财政税收政策 192 四 公用基础设施收费政策 193 第六章第六章 物流装备发展规划物流装备发展规划 194 第一节第一节 物流设备与技术物流设备与技术 194 第二节第二节 提高运输与物流装备水平的政策措施提高运输与物流装备水平的政策措施 196 第七章第七章 物流信息平台规划物流信息平台规划 198 第一节第一节 物流信息平台功能及属性定位物流信息平台功能及属性定位 198 一 物流信息平台功能定位 198 二 物流信息平台属性定位 198 第二节第二节 物流信息平台的建设指导方针 原则和目标物流信息平台的建设指导方针 原则和目标 198 一 黔江区物流信息平台的建设指导方针和原则 198 二 黔江区物流信息平台的建设总体目标与分阶段目标 199 第三节第三节 黔江区物流信息平台的框架体系黔江区物流信息平台的框架体系 200 第四节第四节 黔江区物流信息平台的网络结构黔江区物流信息平台的网络结构 200 第五节第五节 黔江区物流信息平台的主要建设内容黔江区物流信息平台的主要建设内容 201 一 政府部门主导建设的内容 201 二 增值服务提供商主导建设的内容 202 第六节第六节 加快物流信息化建设的政策措施加快物流信息化建设的政策措施 203 第八章第八章 物流支持保障系统规划物流支持保障系统规划 205 第一节第一节 制度环境建设制度环境建设 205 一 制度建设规划目标 205 二 制度建设的措施 205 第二节第二节 开辟多元化投融资渠道开辟多元化投融资渠道 207 第三节第三节 物流人才培养物流人才培养 208 第四节第四节 物流标准化物流标准化 210 一 物流标准化的定义和内容 210 二 推进物流标准化的措施 210 第五节第五节 可持续发展可持续发展 211 第九章第九章 黔江区交通运输企业融入现代物流的策略与步骤黔江区交通运输企业融入现代物流的策略与步骤 213 第一节第一节 现代物流发展对于黔江交通运输企业的挑战现代物流发展对于黔江交通运输企业的挑战 213 第二节第二节 黔江区交通运输企业融入现代物流的途径黔江区交通运输企业融入现代物流的途径 214 黔江区综合交通体系发展规划黔江区综合交通体系发展规划 送审稿送审稿 重庆市交通规划勘察设计院 第三节第三节 交通运输企业转型物流服务企业的发展步骤交通运输企业转型物流服务企业的发展步骤 217 第四节第四节 政府推动现代物流企业形成和发展的措施建议政府推动现代物流企业形成和发展的措施建议 220 一 促进物流企业规范化管理 引导企业利用先进的信息技术和物流技术 220 二 发展多式联运 提高综合运输体系效率 221 三 积极开展对外物流协作 222 四 充分发挥行业协会的作用 逐步促进物流行业协会的联合和协调发展 222 第六篇第六篇 措施与建议措施与建议 第一章第一章 存在的问题存在的问题 224 一 体制障碍问题 224 二 土地资源紧缺问题 224 三 生态环保的问题 224 四 资金紧张问题 224 第二章第二章 措施与建议措施与建议 225 一 加大宣传力度 提高对综合交通运输体系建设重要性的认识 225 二 深化交通运输管理体制改革 225 三 加强公路养护工作提高养护水平 225 四 培育和发展黔江区公路养护工程市场 226 五 实施 科教兴交 战略 226 六 加强法制管理 制定实现交通运输发展战略的政策和法规 226 七 增强环保意识 加强环境保护 226 八 合理利用土地资源 227 九 强化项目法人制 推行现代企业制度 227 十 做好示范工程 推动综合交通建设 227 十一 建立并完善综合运输管理信息系统 228 十二 加强运输安全教育 228 附表 附表 表一 黔江区公路现状表 2005 年 表二 黔江区干线公路规划表 2006 2020 年 表三 黔江区乡村公路规划表 2006 2020 年 表四 黔江区公路站场规划表 2006 2020 年 表五 黔江区乡镇码头规划表 2006 2020 年 附图 附图 图 1 黔江区综合交通现状图 2005 年 图 2 黔江区综合交通规划图 2006 2020 年 技术等级图 图 3 黔江区综合交通规划图 2006 2020 年 功能层次图 图 4 黔江区综合交通规划图 2006 2020 年 公路站场布局图 图 5 黔江区综合交通规划图 2006 2020 年 港口码头布局图 黔江区综合交通体系发展规划黔江区综合交通体系发展规划 送审稿送审稿 重庆市交通规划勘察设计院 图 6 黔江区综合交通规划图 2006 2020 年 物流规划图 图 7 黔江区综合交通规划图 2006 2020 年 旅游交通规划图 图 8 渝东南及周边地区交通一体化示意图 黔江区综合交通体系发展规划黔江区综合交通体系发展规划 送审稿送审稿 1 重庆市交通规划勘察设计院 第一篇第一篇 总总 则则 第一章第一章 规划背景与编制依据规划背景与编制依据 一 规划背景一 规划背景 当前 我国在科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想指导下 正在步入推进全面建设小康社会和整个社会主义现代化事业的新征程 国家西 部大开发战略不断深入 已进入基础设施建设和产业发展并重的新阶段 重庆 市的社会经济全面快速健康发展 正在发展成为长江上游的经济中心和交通枢 纽 长江经济带的重要增长极 重庆市虽然整体发展良好 但发展上仍存在空间上的不平衡 为促进区域 均衡发展 2005 年 12 月全市召开的经济工作会上 市委市府提出要集中力量 把万州 涪陵 江津 合川 永川 黔江发展成为大城市或区域中心城市 2006 年将采取六大措施促进其经济发展 其中明确指出 由市交委牵头负责 规划先行 将六个区 市 与周边区县形成交通小循环 成为小枢纽 为此 黔江必须加快综合交通基础设施建设步伐 完成市委市府布置的任务 构建渝 东南水陆空立体交通枢纽 为区域性中心城市建设保驾护航 二 规划依据二 规划依据 1 中共重庆市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议 重庆市人民政府 2005 11 2 黔江区国民经济和社会发展第十一个五年总体规划及 2020 年远景规划 纲要 黔江区人民政府 2006 1 3 重庆市市域城镇体系规划 重庆市规划局 2003 4 重庆市骨架公路建设规划 重庆市交通委员会 2004 5 重庆市县际公路建设规划 重庆市交通委员会 2002 6 重庆市公路次级枢纽总体布局规划 重庆市交通委员会 2001 7 重庆市乡镇汽车客运站规划 重庆市交通委员会 2001 8 重庆市内河航运发展规划 重庆市交通委员会 2004 9 重庆市港口布局规划 重庆市交通委员会 2004 黔江区综合交通体系发展规划黔江区综合交通体系发展规划 送审稿送审稿 2 重庆市交通规划勘察设计院 10 重庆市第二次全国内河航道普查数据公布 重庆市第二次全国内河 航道普查办公室 2004 11 黔江区城市总体规划 黔江区建设委员会 2004 12 黔江区市域城镇体系规划 黔江区建设委员会 2002 第二章第二章 规划范围与规划期限规划范围与规划期限 一 规划范围一 规划范围 本次规划的范围为黔江区行政辖区 统筹考虑黔江区周边的酉阳 秀山 彭水和石柱 二 规划期限二 规划期限 规划期限 2006 2020 年 规划基准年为 2005 年 近 期 2006 2010 年 远 期 2011 2020 年 第三章第三章 规划指导思想和原则规划指导思想和原则 一 规划指导思想一 规划指导思想 交通运输的发展必须贯彻 以人为本 全面 协调 可持续的科学发展观 要求 紧紧围绕全面建设小康社会 构建社会主义和谐社会和交通新的跨越式 发展的总体目标 全面推进黔江区综合交通运输体系发展 黔江区要以立足黔 江 服务重庆 辐射渝东南及武陵山区为出发点 加快综合交通基础设施建设 步伐 优化运力结构 提高综合运输能力 深化交通体制改革 创新综合交通 运输管理机制 提高市场监管和公共服务能力 重视科技创新与应用 提高行 业科技化 信息化水平 增强运输行业竞争力 二 规划原则二 规划原则 1 1 坚持以科学发展观为指导的原则 坚持以科学发展观为指导的原则 综合交通建设是一项庞大的系统工程 牵涉社会发展的方方面面 因此 综合交通发展规划必须以科学发展观为指导 高瞻远瞩 统筹协调 正确处理 当前与长远 局部与整体 需要与可能 数量与质量 效率与公平 重点与一 般的关系 高瞻远瞩 适度超前 科学合理地制定规划 努力营造满足和谐社 黔江区综合交通体系发展规划黔江区综合交通体系发展规划 送审稿送审稿 3 重庆市交通规划勘察设计院 会要求的综合交通环境 2 2 坚持区域交通一体化的原则 坚持区域交通一体化的原则 黔江区综合交通规划应符合区域经济一体化和城乡经济一体化发展的要求 尊重和服从全国 全市交通规划 充分考虑与周边地区交通规划的对接 协作 满足城市化进程与建设社会主义新农村的发展需求 促进区域交通一体化和城 乡客运一体化的快速形成 3 3 坚持各种运输方式协调发展 无缝衔接的原则 坚持各种运输方式协调发展 无缝衔接的原则 要充分发挥综合交通系统的整体效能 一方面要避免交通方式之间的低水 平重复建设 避免运输方式之间的恶性竞争 合理划分交通层次 合理引导流 量分配 促进综合交通优势互补 协调发展 另一方面 必须高度重视各种交 通方式之间的衔接和换乘问题 衔接不到位 换乘不畅通 必然导致大量的交 通流量在局部节点产生堵塞 影响整个系统的良好运行 4 4 坚持建设 管理 养护并重的原则 坚持建设 管理 养护并重的原则 综合交通系统的良好运行 除了加快建设 提供满足发展需要的适度规模 的交通基础设施条件外 加强行业信息化管理 提高公共服务水平 加强养护 和安全保障工作也是至关重要的环节之一 在交通建设大力投入 迅猛发展的 时期 质量不过关 管理不到位 养护不及时的问题往往容易被忽视 规划对 交通问题的分析和解决不能单一强调基础设施总量规模的不足 必须坚持建设 管理 养护并重的原则 以充分发挥建设投资的社会经济效益 5 5 坚持企业主导 市场引导 政府倡导的原则 坚持企业主导 市场引导 政府倡导的原则 综合交通系统是社会经济大系统的一个组成部分 应按照社会主义市场经 济的要求 在政府宏观调控目标下 充分发挥市场经济合理配置资源的基础性 作用 在交通建设和交通运输领域 均应按照 企业主导 市场引导 政府倡 导 的原则来进行 避免政府行为的 缺位 越位和错位 黔江区综合交通体系发展规划黔江区综合交通体系发展规划 送审稿送审稿 4 重庆市交通规划勘察设计院 第二篇第二篇 综合交通基础设施发展规划综合交通基础设施发展规划 第一章第一章 规划区域社会经济及综合交通发展现状规划区域社会经济及综合交通发展现状 第一节第一节 规划区社会经济发展现状规划区社会经济发展现状 一 规划区社会经济概况一 规划区社会经济概况 本次规划范围以渝东南部城市群中心黔江为核心 直接影响区域包括渝东 南的彭水 石柱 酉阳和秀山等四座城市和与黔江接壤的湖北利川和咸丰 辐 射区域包括与黔江联系密切的湖北恩施市和湖南吉首市 规划核心区域与直接 影响区域总幅员面积 2 4 万平方公里 总人口 420 万人 地区生产总值 180 亿 元 规划的重点区域是渝东南地区 该地区旅游资源 水能资源和矿产资源等 自然资源丰富 是重庆市产业发展中不可或缺的重要板块 承接主城与沿海地 区要素传递的重要作用 表 1 1 渝东南地区区域概况表 2005 年 序序 号号层层 次次 区 市 区 市 县县 GDPGDP 亿元 亿元 面积面积 KMKM2 2 总人口总人口 万人 万人 固定资产投资固定资产投资 万元 万元 一核心区域黔江 36 62240250 7219 68 1 石柱 25 22301351 9123 23 2 秀山 27 41246361 9515 32 3 酉阳 20 12517375 8413 44 4 彭水 29 22390562 9943 91 5 咸丰 17 23255036 786 85 6 利川 26 86460283 846 49 恩施 40 68397677 0615 61 辐射区域 吉首 25 16106228 5119 52 从上述数据分析 在重庆市东南部区 市 县中 黔江地区社会综合实力 远高于相邻区县 与相邻的咸丰 利川相比也具有比较优势 与恩施和吉首旗 鼓相当 所以黔江在加速带动渝东南地区城镇化进程中 要与周边地区能力合 作 共建武陵山特色产业经济区 黔江应发挥交通区位优势 以交通干道为纽 带 加快区域快速通道建设 努力打造成为武陵山区的经济高地 二 渝东南地区城镇发展布局与产业发展现状二 渝东南地区城镇发展布局与产业发展现状 渝东南地区依托交通轴 可发展东南线产业发展轴和乌江流域产业发展轴 东南线产业发展轴 依托渝怀铁路 渝湘高速 G319 线构成的交通走廊 以都 黔江区综合交通体系发展规划黔江区综合交通体系发展规划 送审稿送审稿 5 重庆市交通规划勘察设计院 市区 黔江为主要节点 向东南发展的城镇发展轴 范围包括武隆 彭水 黔 江 石柱 酉阳 秀山等六个城市及其辖区 乌江流域产业发展轴 依托乌江 水路交通干线 以都市区和彭水为主要节点 向南部发展的产业发展轴 范围 包括武隆 彭水 黔江 酉阳等五个城市及其辖区 在这两大产业发展轴中 黔江 彭水 武隆是支撑两大产业的重要节点 这些节点在渝东南地区区域经 济一体化中的产业布局需要统筹考虑 协调发展 1 1 城镇体系结构 城镇体系结构 根据渝东南城镇发展的现状及未来趋势 将渝东南城镇体系分为区域中心 城市 小城市 中心镇 一般建制镇五个等级 区域中心城市 1 个 黔江城 由主城 正阳坝 张家坝三大组团组成 次区域中心城市 4 个 秀山县城 包括中和镇和平凯镇 酉阳县城 以钟 多镇为核心 将小坝与板溪作通盘考虑 形成镇组团 石柱县城 由南宾 下 路 三河三个组团组成 彭水县城 主要包括汉霞镇 中心镇 11 个 石会镇 濯水镇 清溪河镇 龙池镇 石耶镇 龙潭镇 龚 滩镇 保家镇 高谷镇 西沱镇 黄水镇 一般镇 除城关镇和中心镇之外的渝东南其它乡镇 2 2 城市职能 城市职能 黔江区作为渝东南地区的中心城市 是渝东南区域性经济 文化 金融与 信息中心 是渝东南承接重庆主城区辐射并向其它地区扩散的中枢地带 依托 以 两烟 为龙头的支柱产业 培育和壮大区域性工业支柱产业 加强与周边 区县和地区的交通运输协调 打造区域运输网络 重点发展旅游接待 居住和 教育业 不断提升城市功能 加快产业结构调整 切实履行承担周边要素流动 传递的重要作用 彭水县是重庆市的能源基地 承接主城区和周边区域中心城市的交互式辐 射 大力发展能源 建筑建材 电矿联营 农林产品深加工等 四大产业集群 与周边区县相协调 集中打造成生态 文化 旅游特色的渝东南山水城市 石柱县主要承接主城区和三峡库区的辐射作用 并向周边扩散 大力优化 发展农业种植和畜牧业养殖品种 扩大黄连 辣椒的种植面积 提高市场销量 和销售价格 调整农产品加工布局 与周边区县相协调 逐步成为重庆农产品 加工基地 黔江区综合交通体系发展规划黔江区综合交通体系发展规划 送审稿送审稿 6 重庆市交通规划勘察设计院 酉阳县重点承接主城区的间接扩散并向周边腹地扩散 大力发展黄柏 青 篙素类成药加工业和龚滩古镇旅游业 提高中成药的加工合成技术 改造旅游 景区的环境设施 与周边区县相协调形成重庆市东南部的中成药加工基地和旅 游重镇 秀山县主要承接湘 鄂 黔三省和主城区的直接与间接辐射 并向周边扩 散 重点发展扩大经济作物种植面积 优化农业生产结构 加强矿产资源深加 工业 与周边区县相协调 使锰加工业向秀山聚集 打造中国最大锰业基地和 渝湘黔交汇地区水泥生产大县 第二节第二节 渝东南地区综合交通发展现状渝东南地区综合交通发展现状 渝东南地区位于 渝鄂湘黔 四省市交界的重要地区 是重庆与贵州 湖 南 湖北三省相联系的重要通道 水运方面有乌江航道 铁路方面有渝怀铁路 航空方面有黔江舟白机场 公路方面有国道 319 线 国道 326 线在建的渝湘高 速公路等交通干线 已初步形成以公路为主体 航空 公路 铁路 水路四种 交通方式齐头并进 协调发展的综合交通运输体系 一 铁路交通发展现状一 铁路交通发展现状 渝东南地区的渝怀铁路已建成 渝怀铁路西起重庆 东至湖南怀化 途经 渝黔湘三省市的长寿 涪陵 武隆 彭水 黔江 酉阳 秀山 铜仁 怀化等 区 市县 全长 625 公里 渝怀铁路为 级线路 一次建成电气化 预留双线 条件 总投资为 198 亿元 设计输送能力为初期客车 13 对 2000 开工建设 2005 年建成通车 将于 2006 年下半年正式投入营运 渝怀铁路的建成 将把重庆市东南部区县连在一起 这些地区大都是 老 少 边 穷 地区 在铁路大动脉的带动下 接受大都市的经济辐射 特别是 对三峡库区的移民开发和沿线地区的对外开放 武陵山区的脱贫致富乃至整个 重庆市生产力布局与调整 都将产生深远影响 渝怀铁路的建成将大大缩短了 重庆至中南 华东地区的距离 彻底打通了重庆通江达海的通道 二 水路交通发展现状二 水路交通发展现状 渝东南地区航运建设资金投入不够 历史欠账太多 是造成水运交通发展 缓慢的主要原因 长期以来国家主要对长江等干线航道工程进行大规模的投资 黔江区综合交通体系发展规划黔江区综合交通体系发展规划 送审稿送审稿 7 重庆市交通规划勘察设计院 建设 渝东南地区的航道开发建设基本上靠地方政府投入 由于运输市场的竞 争 地区产业布局不尽合理 内河航运设施落后等因素制约 内河航运运量大 成本低 消耗小的优势没有得到充分发挥 造成大量物资弃水走陆 沿江港口 经济发展缓慢 1 1 内河航道现状内河航道现状 渝东南地区不包括石柱航道总长 592 公里 以乌江航道为主 占航道总长 的 95 51 航道等级在四级以上 其中等级航道占航道总长的 38 4 等外 级航道占 61 57 航道密度为 3 55 公里 百平方公里 共有客货运码头 70 个 2004 年客 货运量分别为 65 1 万人和 35 4 万吨 分别占区域客 货运总量的 1 00 和 5 16 乌江干流可以终年通行 500 吨级船队 贵州余庆至酉阳龚滩 航道已达到 300 吨级机动船舶常年通航要求 其它航道大多处于自然状态 面 窄 水浅 转弯半径小 部分航道由于受水电工程的限制 航道连续性差 通 航能力低 表 1 2 渝东南地区航道现状表 2004 年 等级航道里程 等级航道里程 kmkm 区县区县 航道总航道总 里程里程 kmkm 二级二级四级四级五级五级七级七级等外级等外级 黔江 99 47 62 3837 09 石柱 52 426 4 26 酉阳 166 5 6231 573 彭水 299 2 66 233 2 秀山 27 27 合计 644 5726 4666293 88396 29 2 2 内河港口现状内河港口现状 渝东南港区主要由石柱港 彭水港 酉阳港构成 渝东南地区港口吞吐货 物共同特点是 货运大部分都是矿建材料 现有的内河码头中 除彭水港规模 较大 设施相对较好外 其余码头普遍规模较小 布局不合理 装卸设备简陋 装卸工艺落后 很多处于自然状态 四无现象 无泊位 无货场 无仓库 无 机械 普遍存在 后方集疏运条件差 石柱港区位于石柱县西沱镇 东临万州 西接涪陵 北与忠县隔江相望 西沱距石柱县城 83 公里 港区腹地为本县及周边地区 主要依托城镇为石柱县 西沱镇 为重庆市中心镇 公路主要通过省道 202 线连接石柱县城 并辐射四 周腹地 2003 年 石柱境内长江干线上的客货运量分别为 19 23 万人次 0 44 黔江区综合交通体系发展规划黔江区综合交通体系发展规划 送审稿送审稿 8 重庆市交通规划勘察设计院 万吨 客货运周转量分别为 456 万人公里 147 万吨公里 主要货种为煤炭 水泥 化肥及农作物 其中煤炭占货运量的 25 以上 彭水港吞吐货物以煤炭 矿建材料 非金属矿石 化肥等为主 是渝 黔 湘 鄂四省接壤边区的水陆交通枢纽 是乌江流域重要的地方港口 是黔江 酉阳及湘 黔 鄂邻近县 市 适水物资的中转港 主要发展大宗散货和件杂 运输 武隆银盘枢纽建成后 彭水港辖区内所有码头将被淹没 需重新规划建 设 彭水港 2020 年规划设计年客货吞吐量为 12 万人次 220 万吨 酉阳港区吞吐货物以矿建材料 水泥 化工原料 粮食 非金属矿石等为 主 酉阳港是乌江流域的地方港口 是秀山县及黔东北地区部分物资的中转港 主要发展大宗散货和旅游客运 彭水电站建成后 乌江航道条件将得到极大改 善 酉阳港区现有码头将被淹没 需重新规划建设 酉阳港 2020 年规划设计年 客货吞吐量为 17 万人次 150 万吨 3 3 内河船舶现状内河船舶现状 对渝东南地区现有机动船 驳船 运输船进行调查分析 渝东南地区内河 航运船舶普遍存在船舶运力结构不合理 总体技术水平低 船舶老化 普通干 散货船比重高 大多数为吨位比较低的船舶 营运货船多为普通散装货船 普 遍拥有运行速度低 污染严重 安全性能差等特点 三 公路交通发展现状三 公路交通发展现状 渝东南地区共有国省县乡道里程 5277 5 公里 其中国道 2 条 分别是 G319 夏成线与 G326 秀个线 省道 4 条 S202 城黔路 S304 松彭路 S303 石雷 路与 S903 万西路 县道 72 条 公路网的等级结构见表 1 3 从表中我们可以清楚的看出 当前渝东南地区公路交通发展仍存在以下 主要问题 1 公路总体规模偏小 总量不足 尤其是高等公路的规模不够 高等 级公路骨架网未完全形成 难以支撑整个渝东南地区区域的经济发展和产业 提升 2 路网整体技术等级水平偏低 四级和等外级公路比重较大 距离重 庆市提出的通乡镇公路达到三级以上的目标相距甚远 3 路网层次结构有待优化调整 干支线通行能力尚需进一步优化匹配 黔江区综合交通体系发展规划黔江区综合交通体系发展规划 送审稿送审稿 9 重庆市交通规划勘察设计院 当前渝东南地区一 二 三 四级公路比例为 0 2 15 3 12 3 72 2 干 支公路比例严重失衡 需提高高等级公路比重 实现干支通过能力匹配 表 1 3 渝东南地区国省县乡道现状统计表 2004 年 类别类别公路技术指标公路技术指标技术指标值技术指标值 公路总里程 公里 5277 公路密度 公里 百平方公里 31 12 公路 规模 公路密度 公里 万人 17 59 里程 公里 0 高速公路 比重0 00 里程 公里 5 一级公路 比重0 09 里程 公里 421 二级公路 比重7 98 里程 公里 339 三级公路 比重6 43 里程 公里 1993 四级公路 比重37 78 里程 公里 2518 技术等级 等外公路 比重47 72 里程 公里 943 有铺装路面 比重17 87 里程 公里 198 简易铺装路面 比重3 75 里程 公里 4136 公路网等级结构 路面等级 未铺装路面 比重78 38 养护里程 公里 5277 晴雨通车里程 公里 5257 黔江区综合交通体系发展规划黔江区综合交通体系发展规划 送审稿送审稿 10 重庆市交通规划勘察设计院 第二章第二章 黔江区社会经济发展现状及评价黔江区社会经济发展现状及评价 第一节第一节 黔江区社会经济发展现状黔江区社会经济发展现状 一 自然地理一 自然地理 一 地理位置 一 地理位置 重庆市黔江区位于重庆市的东南边缘 地处武陵 山腹地 东临湖北省的咸丰县 西界彭水县 南连酉 阳县 北接湖北利川市 是渝 鄂 湘 黔四省市的 结合部 素有 渝鄂咽喉 之称 是重庆市主要的少 数民族聚居地之一 地理座标在东径 108 度 28 分至 108 度 56 分 北纬 29 度 4 分至 29 度 52 分之间 东 西宽 45 公里 南北长 90 公里 全区幅员面积为 2402 平方公里 黔江区最高点灰千粱子 海拔高度为 1938 5 米 最低点为黑溪河谷马斯口 海拔 320 米 二 气候 二 气候 黔江区地处武陵山区 属中亚热带湿润性季风性气候 境内地势较为复杂 海拔高度大多在 500 1000 米 相对高度差较大 气候温和 四季分明 热 量丰富 雨量充沛 季风明显 但幅射 光照不足 灾害气候频繁 气候具有 随海拔高度变化的立体规律 是典型的山地气候 气温 全区多年年均气温 15 4 极端最高气温 38 6 极端最低气温 5 8 月平均气温 7 月最高 为 25 9 1 月最低 为 4 3 大于 0 的活 动积温为 3201 5471 大于 10 的活动积温为 2134 5471 无霜期 223 309 天 平均等 273 5 天 降雨量 多年平均降雨量为 1200 1 1389mm 月季分布不均 夏季 6 8 月 515 2mm 集中了全年的 42 9 冬季 12 2 月 67 0mm 仅占 5 6 春 季 3 5 月 328 0 mm 秋季 9 11 月 289 9 mm 各月之中 6 月最多 为 205 8 mm 占全年降雨量的 17 1 1 月最少 为 18 8 mm 仅占 1 6 日照时数 多年平均日照时数 1166 6 小时 其中夏季最多 为 501 9 小时 图 2 1 黔江区位关系图 黔江区综合交通体系发展规划黔江区综合交通体系发展规划 送审稿送审稿 11 重庆市交通规划勘察设计院 占全年的 43 0 冬季最少 为 135 2 小时 仅占 11 6 秋季 270 0 小时 春 季 259 1 小时 月际变化大 2 月 39 3 小时最少 8 月 209 1 小时最多 2 至 8 月缓慢增加 8 月之后则急剧减少 三 地形地貌 三 地形地貌 黔江区地处巫山山脉与大娄山山脉交汇地带 武陵山脉西翼 属中 低山 区 地形多样 有山地 丘陵 平坝 河谷 山间小盆地 山地占总面积的 85 区内地势东北高 西南低 山脉呈北东至南西走向 与河流基本平行 形成岭谷相间的地貌 黔江区山脉走向多与构造线方向一致 为北东 西南走向 从东至西 灰 千梁子 五福岭 麒麟盖 八面山 山塘盖和贾角山等山脉近于平行 形成岭 谷相间地貌 境内大部分地区以低中山为主 山地面积约占土地总面积的 85 丘陵面积约占 10 其中 5 的面积为河谷平坝与山间盆地 境内山峦起伏 溪河纵横 岭谷相间 地势东北高 西南部低 最高峰灰千梁子主峰海拔 1938 5 米 最低点为黑溪河谷马斯口 海拔 320 米 相对高差达 1618 5 米 一般为 500 1000 米 层浅 中切割中 低山地形 沿北东 南西向谷地发育主干河 流 沿西北 南东向谷地分布其支流 主支流在平面上呈棱格状展布 全区海 拔 1400 米以上地区占幅员面积 4 04 1000 1400m 地区占 17 18 500 1000m 地区占 59 29 5