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机关综合性报告文稿写作 2011年9月7日 1 在讲之前 我想与大家一起分享一句话 文章经世致用 不朽盛事 2 文稿起草工作是非常重要 非常必要 也非常有意义的工作 首先 文稿起草是机关最重要的工作之一 其次 文稿起草是机关最具有创造性的工作 第三 文稿起草是最能锻炼人 最能提高人的工作 3 对于文稿起草工作 必须有 四个心 一是 要有事业心 二是 要有自信心 三是 要有进取心 四是 要有静心 4 下面分三个部分来讲 第一部分是文稿写作的基本理论 第二部分是文稿写作的撰写方法 第三部分是四个案例分析 5 第一部分 文稿写作的基本理论 6 第一类 领导讲话稿 一 领导讲话稿的类别 1 代表大会的报告 2 工作会议讲话稿 3 会议开幕词 闭幕词或会议总结讲话稿 4 演讲或动员会议讲话稿 5 庆功会 表彰会讲话稿 6 现场会 经验交流会讲话稿 7 签约仪式上的讲话稿 8 致词 7 第一类 领导讲话稿 领导讲话具有四个特点 1 权威性 2 思想性 3 鼓动性 4 指导性 8 第一类 领导讲话稿 领导讲话稿的效用 1 宣传真理 2 部署工作 3 提高认识 4 解放思想 5 鼓舞士气 6 申明观点 7 褒扬正气 8 抨击歪风 9 第二类 情况报告 一 报告的作用 报告是最常用的文书之一 经常把本单位各项工作的进展情况通过报告向上级反映 有利于密切上下级关系 便于上级指导下级工作 同时对于本单位来说可以达到及时总结经验和教训 找出前进方向的目的 10 第二类 情况报告 二 报告的分类 报告按使用目的的不同 可分为五大类 工作报告 情况报告 调查报告 答复报告 报送报告等 11 第二类 情况报告 三 报告的特点 1 单向性 2 陈述性 3 事后性 12 第二部分 文稿写作的撰写方法 13 第一 什么样的文稿才是好文稿 要做到六个结合 一 理论与实践的有机结合 二 上情与下情的有机结合 三 共性与个性的有机结合 四 指导性与操作性的有机结合 五 总结成绩经验与明确前进方向的有机结合 六 形式美与内容好的有机结合 14 第二 文章功夫在文外 一 能力的准备 一篇领导文稿体现的是八种能力或水平 一是知识素养 二是综合能力 三是分析能力 四是研究能力 五是领悟能力 六是创新能力 七是协调能力 八是应急能力 15 二 业务情况的准备 要写好文稿 首先要熟悉工作业务 执笔者 要成为研究问题的能手 既懂文字又懂业务 16 三 材料的准备 一 需要掌握哪些材料 一是国际前沿的情况 二是国家的方针政策 三是本系统的材料 四是本系统所在地区 重点涉及领域的情况 五是其他省市 部门有关本系统工作情况的材料 17 二 如何收集材料 至少有五条途径 一是要善于调研 二是要善于自己积累 三是要善于利用相关的理论文章 四是要善于利用网络收集材料 五是要善于借鉴其他省 其他市同行的材料 18 三 如何消化材料 要做到 三动 一是要动眼 二是要动手 三是要动脑 19 四 如何利用材料 一是要选取重要的材料 二是选取的材料要能够支持观点 三是要尽量把材料变成自己的语言来表述 20 第三 谋篇如谋事 谈文稿起草的构思 一 要打开文稿写作的思维 从事文稿起草要有四种思维 一是要有战略思维 二是要有辩证思维 三是要有逆向思维 四是要有发散思维 21 二 要了解文稿使用的环境 一是了解会议召开的大背景 二是要了解会议参加的对象 22 三 寻找文稿起草的角度和主线 关键是要找到一个角度 找到一个切入点 找到一根线索 来把文稿各个方面的内容串起来 23 四 要把握文稿使用者的要求 一是要站在领导的位置来考虑 二是要站在领导讲话对象的位置来考虑 24 第四 文无定式 有定式 谈文稿的结构安排 就政府机关文稿来说 无论是领导讲话还是工作报告 其内在逻辑都包括三层意思 过去 现在 未来 我觉得我们文稿材料起草者头脑中特别要记住这三个词 读好过去这篇文章 现在这篇文章 未来这篇文章 25 第五 好提纲 好段落是写好文章的两大关键 谈文稿报告的具体起草 一 写好提纲就完成文稿的一半提纲的写法 一般是先列大标题 再列一级标题 二级标题 三级标题 大的政府文稿是列到三级标题 即是 一 一 一是 提纲的写作要靠多写 多改 多磨练 26 完整的工作报告写作提纲包括十部分 1 工作措施 2 取得成效 3 经验体会 4 存在问题 5 原因分析 6 形势分析 7 总体思路8 主要目标 9 工作措施 10 工作建议或保障措施 27 在这十部分基础上可以组合成多种提纲 1 无一级标题 一气呵成式 一段讲做法 一段讲成效 一段讲问题 一段讲下一步的打算 连成一篇报告 2 三段式 一是基本情况 二是存在问题 三是下一步措施建议 3 四段式 一是基本情况 二是存在问题 三是下一步工作措施 四是几点工作建议 4 多段式 一是做法成效 二是几点体会 三是存在问题 四是面临形势 五是下一步工作思路措施 六是几点工作建议 28 四 列提纲的时候 要有系统观一个报告是一个大系统 一部分是一个中系统 一段话就是一个小系统 简单说 一 二不成系统 一 二 三及以上才是系统 比如 情况 问题 原因 形势 对策 保障六部分 组成一个系统 这个系统下面就应该包括六个子系统 29 1 情况子系统 一是发展阶段的情况 概括成哪几个阶段 二是发展特点的情况 有哪些突出的特点 三是发展成果的情况 2 问题包括哪些问题 一是自身存在的问题 二是外部影响问题 三是与别人比较存在的问题 3 原因包括哪些原因 一是内部原因 二是外部原因 三是主观原因 四是客观原因 等 4 形势包括哪些形势 一是自身的形势 二是全省的形势 三是国内的形势 四是国际的形势 五是形势带来的重要性紧迫性 5 对策措施包括哪些 一是发展目标 二是发展定位 三是发展原则 科学发展 先行先试 统筹兼顾 市场导向等 四是解决路径 四个转变 如技术上 从低端向高端转变 从引进向创新转变 从单项向集成转变 五是具体对策 解决问题的办法 措施 还有政策建议 从决策者角度提出需要解决的问题及途径 6 保障措施包括哪些 思想保障 组织保障 财力保障 制度保障等 30 二 如何写好文稿的每一部分 一般有三种方法 一种是按照时间顺序来 一种是按照工作内容来 一种是按照工作方法来 31 三 如何写好每一段话 一是观点和内容相吻合 配套 二是要层次分明 逻辑严密 三是每句话都是要有所指 四是每句话尽量用短句 少用长句 32 对于总结性部分的段落 要包括三个层次的内容 一是总体上是按照什么思路开展的 二是具体是怎么抓的 三是成效体现在哪些方面 如 黄华华到省供销社调研时讲成绩 一是服务 三农 水平明显提高 全省供销社系统充分发挥自身点多面广的优势 加快建设新农村现代流通服务网络 积极领办农民专业合作社 不断提高服务 三农 水平 2010年 全省供销社系统售给农民的放心农资106 8亿元 约占全省市场份额的50 为城乡居民提供的优质日用消费品66 4亿元 为农民销售农产品52 7亿元 目前 全省供销社系统领办农民专业合作社 社区消费服务社3100多家 带动农户近20万户 33 对于部署性部分的段落 也要包括三个层次的内容 一是该项工作的重要性 二是推进该项工作的思路 三是具体如何推进该项工作 当然 也可以不要一 二层次的内容 直接写出第三层次 如 黄华华省长2007年供销社工作会议上讲到 二 着力创新体制机制 增强供销合作社发展活力 改革创新是供销社生存发展的动力源泉 全省供销系统要狠抓创新这一根本 加快建立起适应市场经济和服务 三农 新要求的体制机制 要积极创新发展理念 突破原来的各种旧框框 切实树立和增强竞争观念 在市场竞争中闯出一条光明大道 要创新管理体制 加强对全省供销系统发展的规划 组织 指导 监督和服务 加强系统内部的联合与合作 增强供销系统的凝聚力 竞争力 要敞开供销社发展大门 以兴社富民为目标 向社会放开入社资格 放开入社资本 放开使用人才 鼓励农民 居民和各种团体 企业法人入股办社 拓宽发展所需的人才 技术 资金 营销渠道 要进一步理顺供销合作社与社有企业的关系 遵循所有权与经营权相分离的原则 建立健全社有资产出资人制度 完善法人治理结构 完善社有资产监督 管理和运营体系 确保社有资产保值增值 要创新社有企业发展体制 通过股份制 股份合作制 混合所有制等多种形式的改革 实行投资主体多元化 真正成为自主经营 自负盈亏 自我约束 自我积累 自我发展 充满生机活力的市场法人实体 要创新经营机制 规范经营管理 完善激励机制 提高管理水平和经营效益 34 一 措施成效部分的写法 两种写法 第一种 措施带成效的写法 2009年 在省委 省政府的坚强领导下 全省水利干部职工深入贯彻落实科学发展观 认真贯彻落实中央扩大内需 促进经济平稳较快发展战略部署和 珠江三角洲地区改革发展规划纲要 抢抓机遇促发展 促改革 促创新 推动水利各项工作取得了显著成效 一 坚持科学防御 三防工作取得了新胜利 坚持以人为本 把保障人民群众生命财产安全放在首位 坚持科学防御 实施科学调度 做到会商超前 预案启动及时 督导有力 处置突发事故果断 把灾害损失降到了最低 因灾死亡人数 经济损失数量分别比近10年平均数下降两倍 一倍 最大程度保护了人民群众生命财产安全 全年省防总会商达19次 启动应急响应15次 先后战胜了 莲花 浪卡 苏迪罗 天鹅 彩虹 芭玛 和台风 莫拉菲 巨爵 等8个直接袭击或严重影响我省的热带气旋 入秋以来 35 第二种 措施与成效分开写法 行动纲要 是我省开展解放思想学习讨论活动和深入学习实践科学发展观活动的重要成果 是在新的历史起点上推动全省新一轮科学发展的重要行动指南 一年多来 各地区 各部门坚持把落实 行动纲要 纳入重要议事日程 不断深化对行动目标 行动理念 行动计划 行动措施等的认识 形成了落实 行动纲要 推动科学发展的良好氛围 从检查督促的情况看 各地区 各部门主要采取了以下八个方面的措施大力推进 一是制定一批促进科学发展的重要规划 坚持科学发展 规划先行 强化全省性宏观规划 行业性专项规划 区域性具体规划的编制 省政府和各部门编制完成和正在编制的重大规划达86项 与国家环保部 国土资源部等17个部委签订合作协议15个 二是出台一批推动科学发展的政策文件 通过全省各地区 各部门的共同努力 落实 行动纲要 的工作取得了显著成效 主要体现在以下八个方面 一是有效应对国际金融危机 保持经济平稳较快增长 36 二 问题原因部分的写法 两种写法 第一种 问题原因一起写 在充分肯定医改工作成绩的同时 也要清醒地认识到 我省医改工作离国家要求还有一定差距 医改工作总体形势仍然不容乐观 从省医改办的调研情况看 主要存在以下问题或不足 一是思想认识不到位 导致部署不周 推进不力 二是政府投入不到位 导致工作标准不高 工作不实 三是工作指导不到位 导致协调不够 执行不严 第二种 问题原因分开写 与省委 省政府提出的 五年大见成效 的目标相比 我省 双转移 工作中存在一些亟待解决的问题 一是产业转移总体进度仍然较慢 二是入园企业产业层次仍然不高 我省 双转移 工作中存在问题的原因 既有客观原因 更有主观上工作能动性不足的原因 主要有四大瓶颈 一是认识瓶颈 二是引资瓶颈 37 三 经验体会部分的写法 写法一 是 的重要保障 关键环节等 一 我国我省经济在后金融危机时期持续较快增长 是出访成功的重要保障 二 我国驻外使领馆大力支持 为访问取得成功创造了重要条件 写法二 回顾 工作 我们深深体会到 回顾一年来的工作 我们深深体会到 党中央 国务院的亲切关怀和正确领导 是我们应对危机 推动科学发展的坚强后盾 我们深深体会到 全力以赴保增长 是我们应对危机 推动科学发展的工作重心 38 四 形势分析部分的写法 方法一 从国际上 国内上 全省上来分析 方法二 从有利和不利因素分析 一是从有利的因素分析 二是从不利的因素分析 方法三 揉成一段来写 2009年是我省新世纪以来经济发展最为困难的一年 是深入贯彻落实科学发展观的关键之年 也是实施 珠江三角洲地区改革发展规划纲要 的开局之年 前不久 省委召开了十届四次全会 深入分析了我省面临的国际国内形势 研究部署了今年的各项工作 提出了GDP增长8 5 的目标任务 国土资源管理是政府调控经济社会发展的重要职能 承担着保护资源 保障发展 维护稳定的重要职责 在推动经济社会又好又快发展中地位重要 责任重大 39 五 思路部分的写法 用一段话说明 全省各级政府和国土资源管理部门要坚持以科学发展观为统领 认真学习领会 深入贯彻落实省委十届四次全会精神 以上为指导思想 切实把思想和行动统一到中央和省委 省政府的决策部署上来 紧紧围绕 三促进一保持 的中心 突出重点 开拓创新 真抓实干 以上为大的思路 努力做到保护资源更加严格规范 保障发展更加持续有力 维护权益更加切实有效 服务社会更加全面优质 以上为具体思路 全面提升我省国土资源管理能力和水平 推动我省国土资源管理工作开创新局面 以上为思路落脚点 40 一是有战略性 比较宏观 二是有高度 比较概括 三是前瞻性 比较有方向 如省长在省委务虚会上关于加快转变经济发展方式的报告时 我们在思路上提出了加快六个转变 促进六个发展 1 加快经济增长从速度规模型向质量效益型转变 促进集约发展 2 加快产业结构从价值链低端向高端发展转变 促进高端发展 3 加快经济发展主要由外需拉动向内外需协调拉动发展转变 促进内生发展 4 加快经济发展动力由要素驱动向创新驱动转变 促进创新发展 5 加快经济发展格局由二元结构向城乡一体化发展转变 促进协调发展 6 加快经济发展模式由工业文明向生态文明发展转变 促进绿色发展 41 六个转变 六个发展 明显比下面工作安排的写法要高一层次 1 大力提高经济发展的质量效益 2 加快调整优化产业结构 建设现代产业体系 3 积极扩大内外需 4 着力提高自主创新能力 5 促进城乡协调发展 6 注重生态发展绿色发展 42 四 如何概括提炼报告的大小标题标题是文章的眼睛 报告的大小标题是整个工作报告的眼睛 一定意义上来讲 报告的大小标题好与差 决定工作报告的好差 一篇好报告的标题 有三个层次的要求 一是要概括准确 二是工整对称 三是富有新韵 新意和韵味 43 一 总结性部分标题1 一句式标题 一是普通的标题 主要是把意思讲准 例子 字数可以一样 也可以不一样 意思讲准就行 产业建设富有成效 招商引资成果丰硕 招商外资取得丰硕成果 重点建设顺利推进 改善民生措施有力 二是工整的标题 主要是在意思讲准的基础上 统一用词和句式 例子 四个成效明显 产业建设成效明显 招商引资成效明显 重点建设成效明显 改善民生成效明显 44 三是排比的标题 主要是在讲准和语句工整的基础上 再进一步灵活用词 例子 推动产业建设新突破 拓展招商引资新局面 迈出重点建设新步伐 实现改善民生新进步 2 两句式标题 一是普通式 科学谋发展 产业建设富有成效 走出去引进来 招商引资成果丰硕 加大资金投入力度 重点建设顺利推进 坚持以人为本 改善民生措施有力 45 二是工整式 科学谋划 产业建设成效明显 内引外联 招商引资成效明显 加大力度 重点建设成效明显 以人为本 改善民生成效明显 三是排比式 突出科学谋划 推动产业建设新突破 突出内引外联 拓展招商引资新局面 突出加大力度 迈出重点建设新步伐 突出以人为本 实现改善民生新进步 46 二 部署性部分标题1 一句式标题 一是普通的标题 主要是把意思讲准 例子 要加强组织领导 要推进重点工作 要创新工作方法 要建立长效机制 二是工整的标题 主要是在意思讲准的基础上 统一用词和句式 例子 四个下功夫 在加强组织领导上下功夫 在推进重点工作上下功夫 在创新工作方法上下功夫 在健全长效机制上下功夫 47 三是排比的标题 主要是在讲准和语句工整的基础上 再进一步灵活 丰富用词 例子 要着力在加强组织领导上下功夫 要突出在推进重点工作上求突破 要注重在创新工作方法上见实效 要坚持在健全长效机制上抓落实 2 两句式标题 一是普通的标题 主要是把意思讲准 例子 要高度重视 切实加强组织领导 要狠抓落实 千方百计推进重点工作 要开拓进取 积极创新工作方法 要标本兼治 建立长效机制 48 二是工整的标题 主要是在意思讲准的基础上 统一用词和句式 例子 四个坚持 四个下功夫 要坚持高度重视 在加强组织领导上下功夫 要坚持狠抓落实 在推进重点工作上下功夫 要坚持开拓进取 在创新工作方法上下功夫 要坚持标本兼治 在健全长效机制上下功夫 三是排比的标题 主要是在讲准和语句工整的基础上 再进一步灵活 丰富用词 例子 要以高度重视为先导 着力在加强组织领导上下功夫 要以狠抓落实为关键 突出在推进重点工作上求突破 要以开拓进取为要求 注重在创新工作方法上见实效 要以标本兼治为标杆 坚持在健全长效机制上抓落实 49 如何提升提炼标题的能力 一是善于积累 二是善于模仿 三是善于创新 50 第六 谈文稿的提炼和提升 一 复杂问题简单化 如何提炼文稿一要务求思路清楚 二要善于总结归纳 三要善于提炼概括 四要务求文字精练 51 二 简单问题复杂化 如何提升文稿写作层次一是要有高度 二是要有深度 三是要有广度 四是要有厚度 52 从报告写作上 再举一个例子来讲 前一段亚运会报告 开始从8个方面总结为 一 加强亚运组织领导 二 加强亚运场馆及重大活动组织 三 加强亚运环境综合治理 四 加强迎亚运文明素质培养 五 加强亚运市场开发 六 加强亚运宣传推介 七 做好亚残运会筹办工作 八 发挥共产党员在筹办亚运会中的作用 后来经过研究讨论 提升为如下提纲 一 坚持科学统筹与精心组织相统一 努力使亚运筹办过程成为提高我省各级党政及各部门决策力执行力的过程 二 坚持全面推进筹办工作与突出关键环节相结合 努力使亚运筹办过程成为提升重大赛事活动筹办水平的过程 三 坚持办亚运与办城市相促进 努力使亚运筹办过程成为改善城市环境 提高城市发展水平的过程 四 坚持迎接亚运会 创造新生活相融合 努力使亚运筹办过程成为提高市民素质 造福人民群众的过程 五 坚持政府主办与市场运作相结合 努力使亚运筹办过程成为完善市场经济体制机制的过程 六 坚持宣传亚运与宣传广东相结合 努力使亚运筹办过程成为展示和树立广东国际形象的过程 七 坚持两个亚运同时举办 同样精彩 努力使亚运筹办过程成为弘扬人道主义精神 提升社会文明程度的过程 八 坚持迎办亚运会与开展创先争优活动相结合 努力使亚运筹办过程成为发挥基层党组织战斗堡垒和共产党员先锋模范作用的过程 53 第七 文章不厌百回改 谈文稿的修改 首先 要有修改的意识 其次 要有容人修改的气量 再次 要注意从几个方面进行修改 一是在结构上修改完善 二是在观点上修改完善 三是层次上的修改完善 四是内容上修改完善 五是句式语气上的修改完善 六是文字上修改完善 54 第八 细节决定成败 谈文稿写作的注意事项 一是把好政治关 二是把好法律关 三是把好政策关 四是把好文字关 五是把好格式关 55 第三部分 案例分析 一 工作会议领导讲话的拟写 一 题目 1 某某同志在全省外经贸工作会议上的讲话 2 解放思想 开拓创新 推动广东外经贸发展再上新台阶 某某同志在全省外经贸工作会议上的讲话 二 开头语 一般包括 一是会议的重要性 二是肯定会议开得好 三是相信通过这次会议 达到工作目的 四是希望大家按照会议部署 抓好工作落实 三 主体部分 一般包括四部分 一是总结成绩和存在问题 二是分析形势及强调工作的重要性 三是部署下一步的工作 四是加强领导 提供有力保障 四 结束语 号召大家团结一致 开拓创新 为完成任务而共同奋斗 56 解放思想 开拓创新 推动广东外经贸发展再上新台阶 黄华华省长在全省外经贸工作会议上的讲话 2008年1月11日 同志们 新年伊始 我们就在这里召开全省外经贸工作会议 研究认真贯彻党的十七大和省委十届二次全会精神 总结全省外经贸工作 分析面临的新形势 进一步解放思想 改革创新 以世界眼光和战略思维谋划新时期外经贸发展 十分及时 非常重要 省委 省政府高度重视外经贸工作 我自2003年担任省长以来 每年都参加外经贸工作会议 就是因为外经贸工作对全省的发展至关重要 刚才 耀文同志作了一个很好的报告 我完全赞成 希望全省各级政府和外经贸等部门认真学习贯彻这次会议精神 进一步采取有力措施 全面提升我省的开放型经济水平 下面 我讲三点意见 一 过去五年外经贸强省建设成效显著 为推动全省经济社会又好又快发展作出了重要贡献过去五年是我省外经贸系统深入贯彻落实科学发展观 有效克服各种困难 推动外经贸事业取得新的重大成绩的五年 五年来 面对我国加入世贸组织后过渡期的新形势 面对国家外经贸政策调整的新要求 面对我省外经贸发展不断出现的新情况新问题 全省外经贸系统坚持以科学发展观为统领 认真贯彻党中央 国务院和省委 省政府各项决策部署 紧紧围绕经济建设这个中心和建设外经贸强省的目标 解放思想 改革创新 抓住机遇 加快发展 深入实施经济国际化战略 调整优化外经贸结构 狠抓招商引资 加快 走出去 步伐 提升外经贸发展质量效益 推动外经贸大省加快向外经贸强省迈进 突出表现在八个方面 57 一是对外贸易连创历史新高 充分发挥促进外贸发展政策的集成效应 推进公平贸易环境建设 我省进出口贸易进入高速发展轨道 自2002年以来 进出口总额一年迈上一个大台阶 实现 五级跳 2003年突破2800亿美元 以后每年都跨上一个新的千亿美元台阶 2007年全省进出口总额达6340亿美元 比上年增长20 比2002年的2211亿美元增长1 9倍 相当于2002年全国的进出口总额 接近2006年世界货物贸易排行第11位的韩国 6350亿美元 的水平 连续22年居全国首位 二是转变外贸增长方式成效明显 三是进口工作得到加强 总体上看 过去五年广东外经贸发展呈现速度质量同步提升 结构效益不断优化 协调性稳定性增强 整体实力迅速提升的良好势头 开始转入科学发展轨道 五年来我省外经贸工作能够取得显著成绩 主要有以下五点体会 第一 必须加强领导 努力为外经贸发展提供有力支持 党中央 国务院高度重视外经贸工作和广东外经贸的发展 省委 省政府始终把外经贸摆在重要位置 主要领导亲自抓 制定出台一系列政策措施推动外经贸发展方式转变 为外经贸持续健康发展提供了根本保证 特别是炳权同志分管外经贸工作12年来 呕心沥血 殚精竭虑 科学谋划 改革创新 率领全省外经贸系统战胜了亚洲金融风暴的冲击 及时抓住我国加入世贸组织带来的新机遇 促进广东外经贸发展取得一个又一个新成绩 始终保持了在全国的领先地位 第二 坚持解放思想 实事求是 形成一套好的工作思路 第三 大胆改革创新 形成高效顺畅的体制机制 外经贸的持续快速健康发展有力地推动了全省经济社会又好又快发展 全省生产总值由2002年的13502亿元增加到2007年突破3万亿元 来源于广东的财政总收入由2002年的2800亿元增加到突破7000亿元 与此同时 产业结构加快优化升级 自主创新能力大幅提高 单位生产总值能耗 二氧化硫和化学需氧量排放总量以及每新增亿元GDP新增建设用地等指标持续下降 区域发展协调性增强 各项社会事业全面进步 这些成绩的取得 是在党中央 国务院正确领导下 省委 省政府团结带领全省干部群众努力奋斗的结果 其中包含着我们外经贸部门和海关 检验检疫 国税 外汇管理等中央驻粤单位同志们作出的卓越贡献 省委 省政府对我省的外经贸工作是充分肯定的 借此机会 我代表省委 省政府 向你们并通过你们向全省外经贸战线的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候 58 二 进一步解放思想 改革创新 以世界眼光谋划新时期广东外经贸的大发展作为改革开放的先行区 经过近30年的开放发展 广东经济已成为世界经济的重要组成部分 从某种意义上说 世界经济变化对我们的影响甚至大于国内政策的影响 当前和今后一段时期 我们不仅面临在新的历史起点上进一步推动经济社会全面转入科学发展轨道的新任务 而且面临更加复杂多变的国际环境 国内宏观经济政策和外经贸政策也在不断调整 这给我省外经贸发展带来了新任务 新要求 新机遇和新挑战 党的十七大明确提出 要坚持对外开放的基本国策 扩大开放领域 优化开放结构 提高开放质量 完善内外联动 互利共赢 安全高效的开放型经济体系 形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势 为我省外经贸发展指明了前进方向 省委十届二次全会审时度势 从全局和战略高度提出要继续解放思想 改革创新 以新一轮思想大解放推动广东新一轮大发展 争当实践科学发展观的排头兵 特别是汪洋书记明确提出要用世界眼光谋划广东发展 为全省新时期各项事业发展特别是外经贸发展进一步理清了思路 明确了要求 提供了重要指导 全省外经贸系统要认真贯彻十七大精神和省委十届二次全会的部署 以新一轮思想大解放推动外经贸工作的创新 以世界眼光谋划新时期外经贸发展 主动瞄准国际经济 贸易 产业和市场发展的制高点 加快构建开放型经济体系 当好全国外经贸发展的排头兵 为我省争当实践科学发展观排头兵发挥积极的促进作用 59 第一 要以全球视野审视和把握世界经济发展的新态势 外经贸工作作为与国际经济联系最紧密 最重要的方面 必须牢固树立世界眼光 全球视野 准确把握大形势 积极主动参与国际竞争和有效防范各类风险 一要准确把握世界经济发展的新趋势 目前全球经济发展的基本面仍然良好 世界经济发展动力更趋多元 国际货币基金组织预测2008年世界经济将增长4 8 有利于我们进一步发展对外经济贸易 但同时 世界经济波动更加剧烈 特别是随着美国次贷危机影响逐步显现 美国 欧盟和日本经济放缓在所难免 同时美元汇价下跌 国际石油和粮食价格持续走高 都增加了未来世界经济的不确定性 我国央行研究显示 美国经济增长放慢1个百分点 我国出口会下降6个百分点 我省对美直接出口约占中美贸易的1 3 占全省出口总额的1 5 加上从香港转口约占全省出口总额近四成 美国经济下滑对我省影响重大 美国次贷危机爆发以来 我省对美出口增幅从去年一季度的15 5 下降到6月底的13 4 再降到去年底的9 全年呈明显下滑趋势 我们必须全面把握 科学应对世界经济发展的新形势 努力保持外经贸平稳增长 防止经济大起大落 二要准确把握国际贸易保护主义的新动向 三要准确把握国际投资发展的新变化 第二 要以战略思维认识和把握国家外经贸政策调整的新情况 第三 要增强忧患意识 清醒认识制约我省外经贸发展的深层次问题 第四 要以改革创新精神谋划和推动广东外经贸的新发展 60 三 再接再厉 开拓进取 扎实做好2008年外经贸工作今年是我省贯彻落实党的十七大精神 推动经济社会全面转入科学发展轨道的重要一年 顺利实现全年的发展目标 保持外经贸稳定发展至关重要 今年外经贸工作目标是确保进出口总额增长10 实际吸收外商直接投资有所增长 这是任务的底线 要力争超额完成 为此 必须在以下七个方面下功夫 一 调整优化外贸结构 加快转变外贸增长方式 这是保持外经贸持续健康发展 提高经济国际竞争力的关键 要以结构调整为主线 以提高质量效益为重点 力促外贸增长方式转变取得突破 一是大力提高出口产品的质量档次 二是抓好自主出口品牌工作 三是狠抓一般贸易出口 四是继续壮大外向型民营企业 五是积极扩大进口 二 积极推动加工贸易转型升级 三 61 可以增加的部分 四 加强领导 落实责任 确保完全全年外经贸工作任务一是各级政府要切实加强对外经贸工作的领导 二是各有关部门要形成支持外经贸工作的合力 三是要狠抓各项政策措施的落实 62 同志们 回顾过去 我省外经贸发展成果丰硕 令人骄傲 展望未来 外经贸发展前景广阔 我们信心百倍 省委 省政府对外经贸发展寄予厚望 希望各级政府继续坚持把外经贸工作摆在事关全局的重要位置来抓 保证领导力量到位 工作责任到位 政策措施到位 希望省各有关部门和中央驻粤各有关单位一如既往地关心支持外经贸发展 加强协调配合 不断完善关贸 税贸 检贸 银贸 汇贸 科贸等协作机制 形成推动外经贸发展的强大合力 希望全省外经贸战线的同志们发扬成绩 再接再厉 开拓进取 为我省争当实践科学发展观的排头兵作出新贡献 63 二 工作报告的拟写1 报告的标题 报告的标题 有两种写法 一是发文机关 主要内容 文种的写法 如 中共广东省委省政府关于泛珠三角区域合作的情况报告 二是主要内容 文种的写法 如 关于泛珠三角区域合作的情况报告 2 报告的主送机关 行政机关的报告 主送机关尽量要少 一般只送一个上级机关即可 但行政机关受双重领导的情况比较多见 只报送其中一个上级机关显然不妥 因此 有时主送机关可以不止一个 报告应报送自己的直接上级机关 一般情况下不要越级行文 64 3 报告的正文 1 报告导语导语指报告的开头部分 它起着引导全文的作用 不同类型的报告 其导语的写法也有较大不同 概括起来 报告的导语有以下几种类型 背景式导语 根据式导语 目的式导语 65 2 报告主体工作报告的正文 通常由四部分组成 工作过程 成绩或收获 经验或体会 存在问题与今后打算 总结式写法 这种写法主要用于工作报告 主体部分的内容 以成绩 做法 经验 体会 打算 安排为主 在叙述基本情况的同时 有所分析 归纳 找出规律性认识 是最常用的结构方式 例如2008年1月黄华华省长所作的政府工作报告 全文分为四个部分 分别是 一 过去五年工作回顾 二 今后五年的奋斗目标和主要任务 三 2008年工作安排 四 切实加强政府自身建设 66 情况 原因 教训 措施 四步写法这种结构多用于情况报告 先将情况叙述清楚 然后分析情况产生的原因 接着总结经验教训 最后提出下一步的行动措施 67 指导式写法 这种结构多用于建议报告 希望上级部门采纳建议 批转给有关部门执行 实施 是建议报告的基本写作目的 为此 建议要针对某项工作提出系统完整地方法 措施和要求 对工作实行全面的指导 形式上采用分条列项的方法逐层表达 例如 省计划生育委员会关于进一步加强厂矿企事业单位计划生育工作的报告 针对计划生育问题向省人民政府提出了四条建议 一 加强组织领导 二 明确职责 三 提高干部素质 四 落实经费 68 3 报告结语报告的结语比较简单 可以重申意义 展望未来 也可以采用模式化的套语收结全文 模式化的写法大致是 特此报告 以上报告 请审阅 以上报告如无不妥 请批转执行 等等 69 报告的范例 关于泛珠三角区域合作的情况报告国务院 经中央批准 泛珠三角区域合作从2004年6月正式开始实施 四年来 合作各方在党中央 国务院的正确领导和国家有关部门的鼎力支持下 坚持以科学发展观为统领 认真贯彻中央的各项方针政策 按照胡锦涛总书记提出的 积极推动泛珠三角合作与发展对各方都有利 要搭建并利用好这个平台 注意搞好战略规划 务求实实在在的成效 和温家宝总理提出的 推进泛珠三角区域合作 努力探索粤港澳地区与中西部地区联动发展的新路子 等重要指示精神 通力合作 开拓进取 分别在粤港澳 四川 云南 湖南成功举办四届泛珠论坛和洽谈会 全面推进经贸 交通 能源 旅游 劳务 民生等合作 在国内外产生了积极影响 现将有关情况汇报如下 一 做法和成效泛珠三角合作各方第一年签署框架协议 达成共识 第二年制定规划纲要 进一步明确方向 第三年制定专项规划 认真组织实施 第四年扩大合作领域 务实推进项目实施 泛珠合作一年迈出一大步 四年跨上一个大台阶 呈现出 高潮迭起 好戏连台 硕果累累 影响广泛 的良好局面 正逐渐成为实现合作各方共同利益 促进港澳繁荣稳定 推动东中西部协调发展的重要载体 突出体现在六个方面 70 一 成功搭建论坛和洽谈会两大合作平台 有力地推动了各省 区 经济社会又好又快发展 合作各方通过论坛的形式 确立了区域合作框架协议 基本原则 合作思路和合作重点 并在每一届论坛上不断补充 完善和发展 通过举办洽谈会的形式 促进各省 区 开展广泛的经贸交流与合作 为各省 区 带来实实在在的利益 截至第四届泛珠洽谈会结束 合作各方累计签约项目超过1 3万个 总金额超过1 5万亿元 特别是历届承办方通过承办论坛和洽谈会 既扩大了自身影响力 又获得巨大的经济利益 第一届洽谈会期间承办方广东省签约项目710个 金额1630亿元 分别占总数的83 8 和55 7 第二届承办方四川省签约项目133个 金额147亿元 分别占18 9 和12 8 第三届承办方云南省签约项目297个 金额1065亿元 分别占29 1 和53 8 第四届承办方湖南省签约项目797个 金额1981亿元 分别占63 5 和58 7 与此同时 历届泛珠洽谈会签约项目落实情况好 履约率高 其中广东在前三届洽谈会上签约项目综合履约率分别为72 85 5 和85 6 此外 各省 区 在泛珠论坛和洽谈会的推动下 还积极举行相互投资经贸活动 四年来在洽谈会外累计签约项目近1万个 总金额约7000亿元 泛珠合作实施以来 各省 区 经济增长呈加速之势 2005年泛珠内地9省 区 生产总值均增长9 以上 2006年9省 区 生产总值达66344亿元 增长13 3 超过全国平均水平2 6个百分点 二 切实加强合作机制建设和规划编制 初步探索出区域合作发展新路子 三 贯彻实施 一国两制 方针和CEPA 有效地促进和维护了港澳繁荣稳定 四 积极推动优势互补 互联互动 促进了东中西部的协调发展 五 不断丰富和拓展合作内容 推进了泛珠区域和谐社会建设 六 加强国际交流与合作 架起了我国与东盟合作发展的新桥梁 71 二 几点体会四年来的实践证明 党中央 国务院批准推进泛珠三角区域合作的决策是完全正确的 这有利于为合作各方发展注入强大动力 有利于维护港澳的繁荣稳定 有利于推动我国东中西部协调发展 有利于加强我国与东盟及世界各国的交流合作 具有强大的生命力和广阔的发展前景 我们深深体会到 一 党中央 国务院的正确领导及国家有关部门的大力支持 是泛珠三角区域合作取得成功的关键 泛珠三角区域合作能在短短四年间取得丰硕成果 关键是有党中央 国务院的正确领导和亲切关怀 胡锦涛 温家宝 贾庆林 曾庆红 曾培炎 华建敏等党和国家领导人都对泛珠三角区域合作多次做出重要指示 体现了党中央 国务院对泛珠合作的高度重视和充分肯定 为泛珠合作指明了方向 明确了要求 注入了强大动力 与此同时 国家发展改革委 铁道部 交通部 商务部 环保总局 旅游局 港澳办等部门对泛珠三角区域合作给予了大力支持和具体指导 有力地推动了泛珠合作的发展 二 坚持以科学发展观为统领 服从和服务于国家发展战略 是泛珠三角区域合作取得成功的前提 三 坚持优势互补 互惠互利 是泛珠三角区域合作取得成功的基础 四 务实推进 不断创新合作形式 是泛珠三角区域合作取得成功的重要条件 72 三 下一步打算坚持以科学发展观为统领 全面贯彻胡锦涛总书记和温家宝总理关于推进泛珠三角区域合作的重要指示精神 按照构建社会主义和谐社会的要求 坚持自愿参与 市场主导 开放公平 优势互补 互利共赢的原则 努力建设开放泛珠 活力泛珠 繁荣泛珠 和谐泛珠 着力在 五个进一步 上下功夫 一是进一步创新合作思路 从国家发展大局谋求泛珠三角区域合作与发展 积极服务于西部大开发 中部崛起等国家区域发展战略的实施 促进港澳地区的繁荣稳定 努力形成和发展合作各方优势互补 互相促进的良好局面 二是进一步完善合作规划 三是进一步提高合作水平 四是进一步健全合作机制 五是进一步树立泛珠国际品牌 我们相信 在党中央 国务院的正确领导下 9 2 各省 区 携手奋进 精诚合作 必将共创科学发展 和谐发展的绚丽篇章 为我国区域协调发展 为全面建设小康社会 构建社会主义和谐社会作出新贡献 专此报告 73 三 致词的写法 以庆典致词为例 写作要求 一是庆典致词是对人对事表达美好祝愿的言词 因此 应突出它的祝愿性的特点 要用热烈趋势的感情把祝贺之情热情地表达出来 二是人体现庆典致词的礼仪性特点 要尊重对方 说喜庆吉利的话 三是要求庆典致词的语言要简洁 生动 充满情感 营造热烈气氛 富有感染力和号召力 74 在阳江核电站一期工程核岛负挖开工仪式上的致辞广东省常务副省长钟阳胜 2007年9月26日 尊敬各位嘉宾 同志们 今天 我们怀着喜悦的心情在这里隆重举行阳江核电站一期工程核岛负挖开工仪式 这标志着阳江核电站一期主体工程准备工作全面展开 是我省积极推进核电建设的又一重要成果 也是促进粤西地区加快发展的一件大事 在此 我谨代表广东省委 省政府 对工程开工表示热烈的祝贺 对长期以来关心支持我省改革发展的中广核集团 南方电网公司表示衷心的感谢 对为阳江核电站建设付出辛勤劳动的各有关部门 有关单位及广大干部职工表示诚挚的问候 核电是一种安全 清洁 经济 高效的能源 发展核电是我省优化能源结构 确保能源安全 促进节能减排 推动经济社会又好又快发展的重大战略举措 近年来省委 省政府加强了对加快我省核电事业发展的领导 统一了全省的认识 营造了有利于核电事业发展的良好环境 进一步明确了加快核电建设的目标 按照我省核电发展 十一五 规划 到2020年 核电装机容量将达2400万千瓦 在建规模达1000万千瓦 我们欣喜地看到 在党中央 国务院及省委 省政府的正确领导和国家有关部门的大力支持下 经过省有关部门 地方与中广核集团 南方电网公司等的共同努力 我省核电事业发展取得了显著成绩 呈现出良好的发展势头 目前 我省核电装机容量领先全国 大亚湾核电站 岭澳核电站一期保持安全稳定运行 岭澳核电二期建设进展顺利 与此同时 核电装备制造领域取得重大突破 阳江核电站是我省 十一五 开工的第一个核电项目 一期工程将建设4台百万千瓦级核电机组 建成后年上网电量可达300亿千瓦时 阳江核电项目从选址到今天历时近20年 建设好阳江核电站 寄托着党中央 国务院和省委 省政府的厚望 对于实现我省核电发展中长期规划目标 推动国家核电事业的发展 具有重要意义 对于加快阳江市乃至粤西地区经济社会发展具有重大的促进作用 希望阳江市和省各有关部门以这次核岛负挖开工为新的起点 本着对国家 对人民和对历史高度负责的精神 千方百计为项目建设提供优质服务 确保工程顺利推进 也希望中广核集团 南方电网公司和各有关单位 始终坚持 安全第一 质量第一 精心组织建设 严格加强管理 扎实做好各项工作 努力把阳江核电站建设成为精品工程 效益工程 环保工程 民心工程 最后 祝阳江核电站早日建成投产 祝大家身体健康 工作顺利 家庭幸福 谢谢大家 75 四 考察 调研 报告的写法 1 标题 一般由介词关于加考察调查事由 文种组成 如 关于省委省政府代表团赴沪苏浙学习考察报告 也有的省略介词关于和文种 如 农民负担情况调查 2 开头 各类调研报告的开头 主要有以下写法 第一 交代调查本身情况 包括调查的起因 调查的内容 调查的对象和范围等 第二 交代调查对象情况 包括被调查者各方面的概况等 第三 对全文内容作出概括 包括点出调研报告的结论性意见或主要经验等 当然 有些调研报告可能是某两种写法的结合 也有的调研报告没有开头语 在标题下面分几部分直接写下去 3 主体 一般包括三部分 一 发展情况 二 经验体会 三 建议措施 76 4 结尾 不同内容的调研报告 结尾的写法也不同 一般来说 有以下主要写法 第一 针对调查的内容 提出意见或深入研究的问题 第二 概括全文的基本思想 深化调研报告的主题 第三 补充式结尾 5 落款 写明作者名称 如果是联合调查 亦应标明 在作者名称下面写清年月日 有些调研报告有附件 应在结尾处标明附件名称 份数 77 关于省委省政府代表团赴沪苏浙学习考察报告 2008年2月29日 2月17日至21日 中共中央政治局委员 省委书记