解放思想,开拓创新,.doc

解放思想，开拓创新，努力争当强劲执行力的排头兵李十周同志们：今天的会议是继总结表彰大会和党风廉政建设工作会议后，局党委召开的一次全局性大会。会议的主题很明确，就是认真贯彻落实省、市、区廉政工作暨加强政府执行力建设工作会议精神，进一步动员全系统干部职工，解放思想，转变作风，狠抓工作落实，切实提高行政执行力，为完成全年各项目标任务的提供重要保证。下面，我根据会议的安排，讲三点意见。一、 正视问题，深刻理解提高行政执行力的重大意义（一）解放思想、提高执行力是贯彻落实上级精神的需要。前不久，国务院和省、市、区政府相继召开了专题工作会议，对加强廉政工作、提高政府执行力作出了全面部署。3月25日，温家宝总理在国务院第一次廉政会议上强调，必须深入推进廉政建设和反腐败工作，加强对权力的监督和制约。4月3日召开的省政府第一次廉政建设暨加强政府执行力建设工作会议上，省长李鸿忠强调，政府机关工作人员要有事业大如天、责任重如山的意识，对事业要有火一样的热情，对党和人民要有高度负责的精神，不断将勤政、廉政、善政建设提高到一个新水平。4月11日，在市政府廉政工作暨加强政府执行力建设工作会议上，市长梁慧玲强调，各级政府要把廉政建设放在更加突出的位置，坚持政府主抓，形成推进合力。4月23日，在区政府廉政工作暨加强政府执行力建设工作会议上，区长杨军安要求在全区范围内广泛开展提高政府执行力大讨论和文明执法教育活动，以此推动政府执行力建设取得新突破。对于上述几次会议精神，区财政系统全体干部职工一定要站在讲政治、讲大局的高度，切实加强机关效能建设、提高执行力，以创新的精神、务实的作风、优良的服务、良好的形象，把国务院和省、市、区政府的决策部署落到实处。 （二）解放思想、提高执行力是实现我区财政工作跨越式发展的需要。执行出生产力，执行出竞争力，执行出创造力。实现财政工作的跨越式发展，更好地发挥财政职能作用，无论是依法治税，还是科学理财、深化改革和队伍建设，都需要进一步解放思想，开拓创新，提高行政执行力。当前我区财政工作中存在的问题，特别是在落实政策执行力上存在的问题主要表现在以下“五气”上：一是坐而论道、崇尚空谈的习气。在财政工作实践中，我们的极少数干部习惯于以说代做，只说不做，汇报请示多，落实执行少，提出问题多，解决问题少。谈起思路头头是道，实际操作拖拖拉拉；二是脱离群众、高高在上的官气。有些同志部门特权思想严重，不注重深入基层，贴近群众，一门心思往上“钻”，常年不到基层转，对管理单位或群众提出的问题不闻不问、麻木不仁；三是打牌玩乐、吃喝享受的惰气。少数同志热衷于以吃会友，以牌会友，大手大脚，铺张浪费，既损害了财政干部形象，又影响了正常社会风气；四是骄奢飘浮、玩世不恭的油气。具体表现在出岗不出勤，上班常迟到，下班多早退，缺会不请假，外出不报告，习惯于上班时间上网、下棋、聊天、炒股，玩游戏；五是精神懈怠、无所作为的暮气。部分同志工作因循守旧、不思进取，办事抱残守缺、安于现状。少数同志执行能力欠缺，办事不知灵活运用，不能将工作规程和工作效率有效地结合起来。上述五种不良风气虽然仅仅存在于个别科室和极少数干部中，但影响极坏，危害甚大。对此，我们一定要借这次“解放思想，提高执行力”大讨论活动契机，找准病灶，痛下猛药，狠刹歪风，彻底根治。二、强化四个着力，努力打造强劲执行力财政团队（一）从科学化、精细化管理上着力，不断提高行政执行力。财政管理的过程，实质上是发挥财政职能作用的过程，财政管理好坏，直接影响着财政行政执行力。加强财政科学化、精细化管理，是落实科学发展观，转变经济发展方式的必然要求，也是更好地发挥财政职能作用、提高财政执行力的迫切需要。科学化管理，就是要积极探索和把握财政工作规律，运用现代管理手段，发挥管理人员积极作用，把握财政管理的方向。精细化管理，就是要树立精益思想和治理理念，按照精确、细致地实施管理，运用信息化、专业化和系统化的管理技术，不断提高财政管理的实效。我们必须把科学化、精细化管理的要求，贯彻到收入征管、预算编制和执行、资金使用、行政事业单位固定资产、财务会计等财政管理的各个方面。在这里，我要强调的是我们日常工作必须以省厅下发的“财政发展与改革管理目标考核”和区委区政府下发的“08年度区财政局目标管理责任书”为两条主线，认真落实年初制定的“孝南区2008年财政工作要点”和“区财政局08年重点工作任务分解目录”的要求，科学运用现代管理理论和信息技术，逐步实现从经验理财到科学理财、从粗放管理到精细管理的转变，不断提升财政管理的现代化水平，提高财政行政执行力。（二）从创新制度文化、行为文化、机关文化上着力，不断提高行政执行力。一是坚持财政制度文化创新，从实际出发，与时俱进地建立和完善各项管理制度，要进一步健全首问负责制、主办负责制、责任追究制、绩效考核制和领导包片、科室包所制度。要以“马上就办”为切入点，切实增强责任意识、服务意识和效率意识，对涉及困难群体和重大民生事项的财政资金拨付，必须在第一时间内完成；二是坚持财政行为文化创新，牢固树立以人为本、服务至上的工作理念，强化恪尽职守、廉洁奉公的职业道德，使公仆意识深入到思想深处、落实到实际行动上。通过细化工作执行流程，简化办事程序，提高反应能力，做到“随时，及时，限时”，让群众少跑一趟腿，少排一次队，少等一分钟，进一步促进工作效率的提高；三是坚持财政机关文化创新，通过开展国库集中收付中心争创“省级青年文明号”和“孝南财政机关文化建设系列丛书”的编印工作，加强财政文化阵地建设，拓展财政文化交流平台，打造财政文化精品，夯实强劲执行力财政团队的文化基础。（三）从深化财政体制改革上着力，不断提高行政执行力。加强执行力建设，提高资金使用绩效，最根本的是深化财政体制改革。今年我们将加大力度，继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线等财政制度改革和国有资产管理体制改革，推行区级预算单位公务卡结算方式。巩固国库集中收付改革向乡镇延伸的成果，按照“预算共编、帐户统设、集中支付、采购统办、收支脱钩、区乡联网、国资监控”的原则，进一步完善“乡财区管乡用”制度，规范村级财务委托代理制度。严格收支两条线规定，区乡政府非税收入必须纳入财政管理，严肃查处私设“小金库”行为。在深化财政“4+1”改革的同时，我们将进一步加强财政与编制政务公开工作，通过办好“孝南区财政与编制政务公开网”，满足广大人民群众对财政与编制工作的知情权、参与权和监督权的需要，努力做好网上听政、网上答复工作，及时妥善解决好群众反应的突出问题，让群众感受到有“呼”必“应”，有“求”必“应”，切实提高财政部门的执行力和公信力。另外，要继续推行行政审批流程管理电子政务，提高办事效率，降低行政成本。（四）从财政队伍建设上着力，不断提高行政执行力。干好财政工作，关键在人。要以培养造就一支能执行、会执行、善执行、敢执行的高素质干部队伍为目标，把能力建设作为队伍建设的重中之重，不断提高干部队伍的能力素质，打造富有执行力的优秀团队。一是要提高干部职工驾驭局面能力。要善于总揽全局，协调各方，驾驭各种复杂局面，敢于面临新情况，分析新矛盾，拿出新办法，解决新问题。尤其是在急难险重任务面前，要思路清晰，从容化解，有序处置，妥善应对。二是要提高干部职工团结协作能力。团结出凝聚力、出战斗力、出执行力。机关全体干部职工都要增强集体荣誉感和使命感，培育团队精神，形成团队合力，把心思用在发展上，把力量凝在事业上，把干劲用在落实上，做到心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，形成政通人和的工作氛围。三是要提高干部职工求真务实能力。想实招、办实事、求实效，做到思路上求实，工作上唯实、作风上务实、措施上扎实、行动上落实。四是要提高干部职工依法行政的能力。财政干部肩负着聚财、理财、用财的重任。在履行职责时一定要在站在执政为民的高度，在财政法律法规和职责权限的基本框架内，努力做到决策科学、管理规范、监督有效。五是提高干部职工开拓创新能力。创新是创造性的执行，是执行力最大化的体现。当前财政改革已进入攻坚阶段，面临很多新情况、新问题，只有把握规律，因时因地制宜，大胆开拓创新，才能适应新形势、新任务的需要。 三、强化措施，确保财政部门执行力建设取得实效财政部门提高执行力，是一项长期的战略任务。当前，要以“提升财政部门形象、提高科学理财能力、提高服务基层水平、提高廉洁自律意识”为目标，以开展“解放思想，提高执行力”大讨论活动为切入点，突出重点，加大力度，确保财政部门进一步提高执行力。（一）深入开展“解放思想、提高执行力，加快发展”大讨论活动。为切实解决我区财政部门中存在的一些突出问题，提高部门行政执行力。根据区委区政府的统一部署，局党委决定，今年5-7月，在全系统干部职工中间深入开展“解放思想、提高执行力，加快发展”大讨论活动，将学习讨论与查摆问题和自我整改结合起来，认真开展“六查六看”：一是查一查政务值守，看是否存在反应迟缓、应急不灵的问题；二是查一查执行落实，看是否存在有令不行，有禁不止的问题；三是查一查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题；四是查一查工作效率，看是否存在人浮于事、办事拖拉的问题；五是查一查大局观念，看是否存在部门利益至上、本位主义严重的问题；六是查一查服务质量，看是否存在服务意识不强，服务不优的问题。要通过“六查六看”，把解决工作问题和思想问题结合起来，有的放矢地在全系统开展“四讲四比”活动：一是着力解决精神萎靡不振的问题，引导干部职工讲激情、比创业；二是着力解决群众观念淡漠、服务不优的问题，引导干部职工讲服务、比奉献；三是着力解决纪律松弛、本位主义严重、效率低下的问题，引导干部职工讲执行、比效率：四是着力解决廉洁意识不强、权力运行缺乏有力监督的问题，引导干部职工讲清正、比形象。各单位、各科室主要负责人要亲力亲为，发挥表率作用，积极组织好这次大讨论活动，做到真学真议、真查真摆、真整真改，使大讨论活动达到自我教育、自我整改、自我提高的目的。（二）认真开展文明执法教育活动。这次会议过后，局党委将在全系统开展一次以“依法行政、执法为民”为主要内容的文明执法教育活动，切实纠正和解决当前行政执法中存在的执法目的模糊、理念不清、维护社会公平正义的意识淡漠、执法作风简单、效率低下、不能满足新形势下依法行政需要等问题。结合财政工作实际，我认为具体要达到三个方面的预期目标。一是端正执法理念，坚持为民执法。财政人员在工作中要树立执法就是服务，执法就是维护人民群众利益的执法理念。前不久，谢旭人部长在求是杂志上撰文指出，财政部门要牢固树立为国理财、为民服务的工作宗旨说的就是这个意思；二是改进执法作风，坚持亲民执法。财政人员在履行职责的过程中，要怀着对人民深厚的感情，用对待自己亲友的态度，对待前来办事的群众；三是规范执法行为，坚持便民执法。要一切以方便群众办事出发，积极改进高效便民的行政执法方式，做到既要依法行政，又要有情操作。说到这里，我要强调的是在我局拨付财政资金的过程中依然存在着办事拖拉的不良现象，少数同志缺乏政治敏锐性和群众观念，对待涉及困难群体和重大民生事项的资金，不能及时足额拨付到位，严重影响了财政部门在老百姓心中的形象。今天，借此机会，我做一条硬性规定，今后凡有专款文件、有明确专指的资金来源、有确定的部门预算、有常务区长签字的款项，无论领导在不在场，首接工作人员必须在半小时内拨付完毕。（三）切实加强对“解放思想、提高执行力，加快发展”大讨论活动的组织领导。一是要明确责任主体。这次会议前，局办公室已根据局党委意见制定了成立孝南区财政局“解放思想、提高执行力，加快发展”大讨论活动领导小组和孝南区财政局“解放思想、提高执行力，加快发展”大讨论活动实施方案的文件，下去后大家务必要上网查看，认真遵照落实。二是要加强检查督办。会后，局办公室、人事科将逐一到各所、各科室、各单位对“解放思想、提高执行力，加快发展”大讨论活动开展落实情况进行督促检查，突出抓一批正反两方面典型，公开通报，鼓励先进，鞭策后进，严明政纪，改进工作。三是要严格考核奖惩。按照奖优罚劣的原则，建立完善科学规范的绩效评价体系，最大限度地发挥绩效评价的导向作用和激励、约束作用。在区政府廉政工作暨加强政府执行力建设工作会议上，