行政诉讼法律文书.doc

第四编 法院行政诉讼法律文书第十二章 行政判决书一、概念行政判决书，是人民法院在行政诉讼中，为解决当事人之间的具体行政争议，就案件的实体问题依法作出的具有法律效力的司法文书。行政诉讼法第1条规定，为保证人民法院正确、及时审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使职权，依宪法制订行政诉讼法。行政诉讼法是继我国刑事诉讼法和民事诉讼法之后，建立的又一个重要诉讼制度，随之便产生了相应的行政审判文书。依程序的不同，行政判决书可分为：一审行政判决书、二审行政判决书和再审行政判决书。本节将择要介绍前两种文书的制作方法。二、第一审行政判决书（一）概念指各级法院在受理行政诉讼案件后，按照行政诉讼法的第一审程序审理终结，依照法律和行政法规、地方性法规的规定，参照有关行政规章，就案件的实体问题作出的书面处理决定。（二）格式 人民法院行政判决书（）行初字第号原告。被告。第三人。原告不服（行政机关名称）年月日（）字第号处罚决定（或复议决定、其他具体行政行为），向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开（或不公开）开庭审理了本案。（写明到庭的当事人、代理人等）到庭参加诉讼。本案现已审理终结。（概括写明被告所作的具体行政行为的主要内容及其事实与根据，以及原告不服的主要意见、理由和请求等）。经审理查明，（写明法院认定的事实）本院认为，（根据查明的事实和有关法律规定，就行政机关所作的具体行政行为是否合法，原告的诉讼请求是否有理，进行分析论述）。依照（写明判决所依据的法律条款项）的规定，判决如下：（写明判决结果。分六种情况）（写明诉讼费用的负担）。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于人民法院。审判长审判员审判员年月日（院印）本件与原本核对无异书记员（三）内容和制作方法行政判决书分为首部、事实、理由、判决结果和尾部等五部分。1、首部首部应依次写明标题、案号、当事人及其诉讼代理人的基本情况以及案件由来、审判组织和开庭审理过程等。（1）标题。由制作机关、案件性质、文书种类等三大要素组成。其中对县、县级市的人民法院要冠以省、自治区名；对市辖区的基层人民法院，可按照最高人民法院制发的印章冠名；地区、地级市中级人民法院一般不冠以省、自治区名。各级人民法院在判处涉外案件时都必须冠以“中华人民共和国”的国名。分两行书写，如“中华人民共和国高级人民法院”“行政判决书”。（2）案号。由立案年度、法院简称、案件性质、审判程序的代字和案件顺序号组成。其中法院简称应与行政区划的简称一致。案件性质简称“行”。例如，济南市天桥区人民法院1994年第1号一审行政案件，表述为“（1994）天行初字第1号”。（3）诉讼参加人的基本情况。提起行政诉讼的原告包括公民、法人或者其他组织。原告是公民的，写明姓名、性别、出生年月日、民族、职业或工作单位和职务、住址。原告是法人或其他组织的，写明法人或其他组织的名称和所在地址；另起一行列项写明法定代表人或代表人及其姓名或职务等。如果原告是没有诉讼行为能力的公民，除写明原告本人的基本情况外，还应另起一行列项写明其法定代理人或指定代理人的姓名、性别、职业或工作单位和职务、住址，及其与被代理人的关系。被告要写明被诉的行政机关名称、所在地址；另起一行写明该机关的法定代表人及其姓名和职务；再另起一行写明委托代理人的姓名、性别、职业或工作单位和职务、住址等，如委托代理人是律师的只写其姓名和律师事务所律师。第三人的写法与原告相同。2、正文（1）案件由来、审判组织和开庭审理过程。这项内容主要书写本案经过的审判程序，以体现审判程序的合法性。如有的原告或者被告经两次合法传唤未到庭的，还应当写明“告经本院两次合法传唤，无正当理由拒不到庭。”（2）事实。应当写明当事人行政讼争的内容，以及经法院审理确认的事实和证据。行政诉讼是以原告不服行政机关的具体行政行为为前提的。当事人行政讼争的事实，一般应先写被告所作的具体行政行为的内容，举出的证据和所依据的法律、法规及规章；然后简述原告不服的主要意见、理由和诉讼请求，以及被告的答辩；如有第三人参加诉讼的，再简述第三人的意见。行文上要力求语言简明扼要，如实反映当事人之间发生行政讼争的实质问题，力避不必要的前后重复和照抄起诉状和答辩状。其次写明法院认定的事实和根据。这段文字是判决书的关键部分。事实要客观、真实，表达应准确、具体。要把有关的时间、地点、内容、情节和因果关系等交代清楚。另外，判决认定的事实要注重证据，行政诉讼的被告负有举证责任，这一点应予以强调，证据要经法庭查对属实，叙事与举证紧密结合。（3）理由。应写明判决所根据的事理、法理和所依据的法律、法规条文。判决的理由。这一层次主要根据查明的事实和有关法律、法规和法学理论，就行政机关所做的具体行政行为是否合法，原告的诉讼请求是否有理，进行分析论证，以阐明法院的观点。采用议论的表达方式，论事说理要深透，具有针对性，让人心服口服。判决所依法律条文。根据行政诉讼法的规定，审理行政案件应以法律和法规、地方性法规为依据，参照国务院各部、委以及省、自治区、直辖市人民政府和较大的（经国务院批准的）市人民政府制定、发布的行政规章。如果被诉行政机关与受诉人民法院不在同一地区，应当以作出具体行政行为的行政机关依法所适用的地方性法规为依据。引用法律、法规要写到最具体的条、款、项、目。既要重视实体法，又要重视程序法。需要参照有关的规章时，应当写明“根据中华人民共和国行政诉讼法第53条，参照规章（应写明条、款、项）的规定。”在一审行政判决书中，除适用有关的实体法外，还应分别适用行政诉讼法第54条（1）（2）（3）（4）项的规定，据以作出相应的判决。总之，引用法律依据应遵循准确、具体、完整、有序的原则。（4）判决结果。又称判决主文，是人民法院对被诉的具体行政行为是否合法进行审查后，依据查明的事实、证据和单行法律、法规或参照规章，对当事人之间的行政诉讼争议作出的实体结论。根据行政诉讼法第54条的规定，一审行政判决分维持的判决，撤销或者部分撤销的判决，强制履行的判决和变更的判决四种。具体表述有以下六种情况：第一，维持行政机关具体行政行为的，写：“维持（行政机关名称）年月日（）字第号处罚决定（或复议决定、其他具体行政行为）。”第二，撤销行政机关具体行政行为的，写：“一、撤销（行政机关名称）年月日（）字第号处罚决定（或复议决定、其他具体行政行为）；二、（如果判决被告重新作出具体行政行为的，写明判决被告重新作出具体行政行为的内容。没有此项内容则略而不写）。三、。（如果同时判决被告承担行政赔偿责任的，应写明赔偿数额、交付时间）。”第三，部分撤销行政机关具体行政行为的，写：“一、维持（行政机关名称）年月日（）字第号处罚决定（或复议决定、其他具体行政行为）的第项，即（写明维持的具体行政行为内容）；二、撤销（行政机关名称）年月日（）字第号处罚决定（或复议决定、其他具体行政行为）的第项，即（写明撤销的具体行政行为内容）；三、（如果同时判决被告重新作出具体行政行为的，应写此项。否则，略。）四、（如果同时判决被告承担行政侵权赔偿责任，应写此项）”第四，判决行政机关变更行政处罚的，应写为：“变更被告（行政主体名称）年月日（）字第号行政处罚决定（或复议决定），改为（写明变更后的行政处罚内容）。”第五，判决行政机关在一定期限内履行法定职责的，写为：“责成被告（写明被告应当履行的法定职责内容和期限）。”例如：“责成被告在天内颁发给原告证”。第六，单独判决行政赔偿的，写：“被告赔偿原告（写明赔偿的金额、交付时间，或者返还原物、恢复原状等）。” 上述六种判决结果中，第二种情况的第二项内容比较容易出现表述上的错误。它要求必须写清判决被告重新作出（具体）行政行为的（内容），如果只简单写为：“被告重新作出具体行政行为”是不合要求的。必须写出具体行政行为所针对的特定相对人和行政行为的具体内容，如下面写法“被告市城市房屋拆迁管理处应在本判决生效后日内，依法对原告粮油食品厂与西市房地所有关路8号原告使用的13间房屋拆迁争议重新作出行政裁决。”便具体说明了判决被告重新作出行政行为的内容。3、尾部根据行政诉讼法第46条的规定，法院审理行政案件，一律实行合议制，不存在独任审判的问题。因此，行政判决书尾部应依次写明：诉讼费用的负担，交代上诉的权利、方法、期限和上诉审法院，合议庭成员署名，判决日期，书记员署名等。判决书的正本，应由书记员在判决日期的左下方，书记员署名的左上方，加盖“本件与原本核对无异”字样的印戳。（四）实例评改1、实例一中华人民共和国北京市第一中级人民法院行政判决书 /31223/1/0AR538B100020QC3.html,2008-06-01 （2003）一中行初字第664号原告株式会社资生堂，住所地日本国东京都中央区银座7丁目5番5号。授权代表山中真理（Makoto Yamanaka），法律部部长。委托代理人王小青，女，中国国际贸易促进委员会专利商标事务所商标代理人。委托代理人周中琦，男，中国国际贸易促进委员会专利商标事务所专利代理人。被告中华人民共和国国家工商行政管理总局商标评审委员会，住所地中华人民共和国北京市西城区三里河东路8号。法定代表人侯林，主任。委托代理人彭美芝，女，中华人民共和国国家工商行政管理总局商标评审委员会干部。委托代理人徐晓建，女，中华人民共和国国家工商行政管理总局商标评审委员会干部。原告株式会社资生堂不服商标驳回复审决定诉中华人民共和国国家工商行政管理总局商标评审委员会（以下简称中国商评委）一案，于2003年7月31日向本院起诉，本院受理后依法组成合议庭，于2003年11月10日公开开庭审理了此案。原告株式会社资生堂的委托代理人王小青、周中琦，被告中国商评委的委托代理人彭美芝、徐晓建到庭参加了诉讼。现本案已审理终结。2003年6月30日，被告中国商评委作出20031207号关于第2000141389号BNFIQUE商标驳回复审决定（以下简称被诉行为），认为原告在第三类香皂、化妆品等商品上申请注册BNFIQUE商标（以下简称申请商标）的主要含义为吉祥的，与已经注册的第1425195号核定使用在化妆笔等商品上的吉祥J .SUN及图商标（以下简称引证商标）构成使用在类似商品上的近似商标。因此对原告的注册申请予以驳回，不予公告。原告株式会社资生堂诉称，申请商标为单纯的法文词汇，引证商标则由吉祥、J.SUN和云朵图形三部分组成，云朵图形是显著部分。两个商标在视觉和呼叫效果上差别很大，不会被消费者误认。申请商标的中文含义有有益的和吉祥的两种，前者是该词的常用含义，后者仅是占星术用语，不是该词的常用含义，并不被公众和消费者熟知。同时，从中华人民共和国国家工商行政管理总局商标局（以下简称中国商标局）和被告已核准注册的商标看，与申请商标和引证商标类似的商标共存的例证是大量存在的。因此被诉行为与事实不符，并违反审查标准的一致性，故请求法院撤销该行为。被告中国商评委辩称，一般的中国消费者对外文商标，有将其中文意译作为该商标称呼的习惯，在记忆或向他人推荐某品牌时也有该习惯。在申请商标的两个中文含义中，因有益的容易让消费者认为表示商品质量，故第二个含义吉祥的一般会被作为申请商标的中文意译使用与看待。而引证商标为组合商标，中文吉祥为该商标的显著部分。同时，申请商标和引证商标指定使用的商品亦属于类似商品。故中国普通消费者会将申请商标和引证商标均认知和呼叫为吉祥，容易导致混淆。因此申请商标和引证商标构成近似商标。另外，商标审查具有个案性，其他商标的注册事实不能成为申请商标应予注册的根据。故请求法院判决维持被诉行为。被告在法定期限内向本院提交了如下证据用以证明被诉行为的合法性：1、申请商标计算机档案材料；2、申请商标注册申请书复印件；3、引证商标计算机档案材料；4、中国商标局核驳通知书复印件。上述证据用以证明申请商标和引证商标的注册申请情况及中国商标局的驳回理由。5、原告的申请商标复审理由书，用于证明原告申请复审时的理由。6、商标评审案件审理人员告知书。上述证据用以证明被诉行为是针对申请商标的具体情况、中国商标局的驳回决定和申请人复审的事实、理由及请求和评审时的事实状态作出的，程序合法。7、类似商品和服务功能区分表第20页、23页和24页，用以证明被诉行为对商品类似群组划分的参考标准。8、法汉词典（上海译文出版社1982年1月出版，1997年2月印刷）中载有的BNFIQUE释义，用以证明被诉行为对申请商标释义的依据。原告对上述证据的真实性、合法性和关联性未表异议。原告在法定期限内向本院提交了如下证据证明其诉讼主张：1、申请商标和引证商标的商标公告剪页，用以说明两商标的外观区别；2、法汉词典、精选汉法、法汉词典、金山词霸剪页，用以说明申请商标的含义以及吉祥的对应法语词；3、与申请商标和引证商标有类似情形的商标共存的例证，包括商标注册证复印件、商标公告复印件以及相关的词典释义剪页；4、被告作出的商评字（2003）第1740号关于第2000160878号MONSIEUR商标驳回复审决定书，说明申请商标和引证商标不够成近似；5、商标审查准则剪页，说明中国商标审查机关在认定外文商标与中文商标近似与否时的标准；6、国际互联网上检索到的与BOSS商标有关的信息剪页，说明BOSS商标对应的中文呼叫不一定是老板.被告对上述证据的1和2的真实性、合法性和关联性无异议，认为36与本案没有关联性。经审查，本院认为，原告提交的证据3、4、6与本案没有关联性，本院不予认证。原告提交的其他证据及被告提交的全部证据均在法定期限内提交，真实合法，能够作为评判本案的证据，本院予以认证。根据以上有效证据及双方当事人无争议的陈述，本院认定事实如下：2000年9月12日，原告于第三类香皂、化妆品等商品上向中国商标局提出BNFIQUE商标的注册申请，申请号为2000141389.同年11月2日，中国商标局以申请商标与类似商品上已注册的引证商标近似为由驳回了原告的申请。同年12月7日，原告申请被告复审。被告经审理，于2003年6月30日作出被诉行为。原告不服，于2003年7月31日诉至本院。另查，申请商标BNFIQUE为法文词汇，申请注册于国际分类第三类，指定使用商品为香皂；肥皂；香水；化妆品；护肤剂；护发剂；体用护肤剂；上妆用化妆品.在法汉词典及新法汉词典中，BNFIQUE的中文含义为吉祥的和有益的，其中吉祥的为占星术用语。引证商标的申请日期为1999年4月5日，由中文吉祥、英文J.SUN及云朵图形构成，注册于国际分类第三类，指定使用商品为化妆笔等。本院认为，商标的作用在于标识商品及服务来源，是相关公众甄别不同生产者及服务者的依据。判断两商标是否构成近似，应当从一般消费者的角度进行，并应考虑地域因素。本案中的申请商标为单纯的法文词汇，引证商标为中文、英文和图形的组合商标，两者在外观上有明显区别。申请商标BNFIQUE虽有中文含义吉祥的（占星术用语），但该含义并不为中国的一般消费者所知晓，亦非常用词汇。因此中国的一般消费者不会将BNFIQUE认读为吉祥的，并与引证商标产生混淆。虽然无法排除个别消费者会以吉祥的来认读和识别BNFIQUE，并认为与引证商标相近似的可能性，但个别消费者的认读习惯不能成为认定引证商标和申请商标近似的依据。因此，申请商标和引证商标所指定使用的商品虽为类似商品，但申请商标与引证商标不构成近似商标。故被诉行为认定事实不清，适用法律错误，本院应予撤销。综上，依照中华人民共和国行政诉讼法第五十四条第（二）项的规定，判决如下：撤销被告中华人民共和国国家工商行政管理总局商标评审委员会于二三年六月三十日作出的20031207号关于第2000141389号BNFIQUE商标驳回复审决定.案件受理费1000元，由被告中华人民共和国国家工商行政管理总局商标评审委员会负担（于本判决生效之日起7日内交纳）。如不服本判决，原告株式会社资生堂在判决书送达之日起30日内、被告中华人民共和国国家工商行政管理总局商标评审委员会在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本及预交上诉案件受理费1000元，上诉于中华人民共和国北京市高级人民法院。审 判 长 饶亚东代理审判员 张靛卿代理审判员 何君慧 二三年十二月十八日 书 记 员 刘井玉书 记 员 王 丽 3、实例二北京市第一中级人民法院行政判决书 /include/wenzhang.jsp?id=11962369920001，20080601(2007)一中行初字第940号原告北京方庄龙腾达业综合市场有限公司，住所地北京市丰台区方庄芳星园一区15号。法定代表人林昌永，董事长。委托代理人杨继伟，男，北京方庄龙腾达业综合市场有限公司法律顾问。被告北京市知识产权局，住所地北京市西城区德胜门外东大街8号。法定代表人刘振刚，局长。 委托代理人张大伟，男，北京市知识产权局干部。委托代理人刘志平，女，北京市知识产权局干部。第三人沙金良 男，1942年9月3日出生，汉族，北京西冷高新技术有限公司董事长，住北京市海淀区红联东村20号。委托代理人钱南平，女，北京西冷高新技术有限公司法律顾问。委托代理人钱东平，女，北京西冷高新技术有限公司法律顾问。 原告北京方庄龙腾达业综合市场有限公司(以下简称方庄市场)不服被告北京市知识产权局作出的专利侵权纠纷处理决定，于2007年7月3日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭并通知被诉具体行政行为的利害关系人沙金良作为第三人参加诉讼。2007年8月15日，本院公开开庭审理了本案。原告方庄市场的委托代理人杨继伟，被告的委托代理人张大伟、刘志平，第三人委托代理人钱南平、钱东平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 2007年6月11日，被告作出京知执字(2007)483-06号专利侵权纠纷处理决定(以下简称处理决定)，依据中华人民共和国专利法(以下简称专利法)第五十七条第一款，作出决定:l、方庄市场自收到本处理决定书之日起十五日内，拆除安装在其市场内的由北京腾安交通设施有限公司(以下简称腾安公司)提供的自行车停放架;2、本案处理费共计一千一百元整，由方庄市场负担。 被告在法定的举证期限内向本院提交了以下证据:l、实用新型说明证复印件;2、实用新型专利说明书;3、收费收据复印件;4、照片二幅;5、自行车停放架购物发票复印件二张。同时提交专利法及专利行政执法办法等相关规定。以上证据及相关规定用以证明被诉决定认定事实清楚，适用法律正确、审查程序合法。 原告诉称，2006年12月，我公司因建设自行车二层停放平台需要，购买自行车停放架140米，并安装使用。在本案中我公司是消费者;第三人认为我公司侵权，并承担侵权行为所造成的一切直接、间接损失是错误的;在所谓“仿冒产品”还没有经过相关技术鉴定之前，第三人就认为侵权，其依据何在? 若技术鉴定确认该产品为“仿冒产品”，则侵权人也不是我公司(消费者)，而是生产人和销售人;所以，第三人的投诉对象有误。被告在没有详细查明事实的情况下作出了错误的决定，该决定的程序违法，既没有进行技术鉴定，也没有进行听证，损伤了原告的合法权益，故请求法院维护原告的合法权益，撤销被告的处理决定。 原告向法庭提交了以下证据:1、购货发票;2、供货单位材料。上述证据在行政程序中均已提交，且与被告提交的相关证据一致。 被告辩称:我局作出的处理决定事实清楚，证据确凿，程序合法、适用法律正确。同时，我局在处理中无滥用职权、超越职权的行为。原告提出的技术鉴定非本案审理必经的法定程序。听证亦非本案审理的法定程序。综上。请求法院驳回原告的诉讼请求，维持被诉处理决定。 第三人同意被告的意见，其未向本院提供书面意见及证据。 在开庭审理中，原告及第三人对被告提交的证据没有异议，被告及第三人对原告提交的证据没有异议。经庭审质证，被告及原告提交的证据与被诉决定有关，且合法，各方当事人对其真实性均无异议，能够证明本案的事实，本院予以采纳。 根据上述有效证据及各方当事人在庭审中无争议的陈述，本院确认如下事实:第三人沙金良于2007年5月14日以方庄市场未经许可，安装使用了与第三人专利相同的自行车停放架，根据专利法第十一条规定，该行为侵犯了第三人的专利权为由，向被告提出处理请求。被告受理后，依法组成合议组，并于5月17日和5月21日分别向双方当事人发出受理通知书和答辩通知书。 方庄市场在答辩时辩称:自己是通过正常、合法渠道购进自行车停放架，并不知道其属于侵权产品，且自己的安装使用并非以生产经营为目的，故请求驳回对方的处理请求。 被告经查认定以下事实:沙金良1998年1月21日申请了名称为“自行车停放架”的实用新型专利，并于1999年6月9日获得专利权，专利号为ZL982005741，现为有效专利。该专利涉及一种结构简单、体积小、易于自行车存放的停放架，其特征是:由螺旋状支架、加强筋及两端的固定板块构成，螺旋状支架由金属管或杆弯曲形成，其两端与固定板块固结在一起，固定板块上带有螺栓孔，在螺旋状支架的外侧的下部的两侧沿轴线方向固定有加强筋。方庄市场购买并安装了金额为10500元的自行车停放架。该自行车架的两端固定于地面，由螺旋状支架、加强筋及两端的固定板块构成;其螺旋状支架由金属管弯曲形成，支架两端与可固定于地面的板块固结在一起，板块上带有螺栓孔;在螺旋状支架的外侧的下部的两侧沿轴线方向固定有加强筋。在方庄市场内安装使用的自行车停放架与第三人沙金良的“自行车停放架”专利权权利要求所载明的技术特征相比较，两者的结构及各部件的位置相同，且发明目的与使用效果相同。 被告认为，根据我国专利法第五十六条的规定，实用新型专利权的保护范围以其权利要求的内容为准，说明书及其附图可以用于解释权利要求，该自行车停放架已落入了第三人沙金良专利的保护范围，属专利侵权产品。方庄市场作为从事市场管理等活动的经营性企业，购买、使用自行车架的行为应视为一种经营行为。根据我国专利法第六十三条第二款之规定，方庄市场为生产经营目的使用了不知道是未经专利权人许可而制造并售出的专利产品即自行车停放架，并证明了该产品的合法来源，虽不承担赔偿责任，但该使用行为仍构成专利侵权。 综上，被告据此作出被诉决定。原告不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为:根据专利法第五十七条第一款规定，未经专利权人许可，实施其专利，即侵犯其专利权，引起纠纷的，由当事人协商解决;不愿协商或者协商不成的:专利权人或者利害关系人可以向人民法院起诉，也可以请求管理专利工作的部门处理。管理专利工作的部门处理时，认定侵权行为成立的，可以责令侵权人立即停止侵权行为;进行处理的专利管理部门应当事人的请求，可以就侵犯专利权的赔偿数额进行调解。根据上述法律规定，被告作为管理专利工作的部门，具有依申请对涉及的专利侵权纠纷进行调查处理的法定职责，其在接到第三人的申请后，根据相关证据所确定的事实，有权作出处理决定。 根据专利法第十一条的规定，发明和实用新型专利权被授予后，除本法另有规定的以外、任何单位或者个人未经专利权人许可，都不得实施其专利，即不得为生产经营目的制造、使用、许诺销售、销售、进口其专利产品。原告作为生产经营单位，其购买“自行车停放架”并安装在市场外的行为，属于为了生产经营目的的使用，不能视为消费者的单纯消费使用行为。原告提出其仅为消费者，不应对其进行处理的主张，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。关于原告认为被告应当对是否构成侵权产品进行鉴定，并且应当进行口头审理一节，因原告仅在行政争议程序的答辩中提出“未经技术鉴定就认定侵权”没有依据的观点，并未正式向处理部门提出鉴定申请，且进行技术鉴定并不是被告处理专利侵权纠纷的必经程序。而方庄市场所使用的产品对第三人的专利产品构成侵权的事实明显，被告作为专利技术主管部门，根据第三人提供的证据认定方庄市场安装的设施侵犯了第三人的专利权的事实清楚。原告认为被告未口头审理，违反法定程序的主张缺乏依据。根据专利法第六十三条第二款的规定，为生产经营目的使用或者销售不知道是未经专利权人许可而制造并售出的专利产品或者依照专利方法直接获得的产品，能证明其产品合法来源的，不承担赔偿责任。被告鉴于方庄市场仅为侵权产品的使用者，没有支持第三人提出的赔偿主张，也是适当的。 综上所述，被诉处理决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，本院应予维持。原告的诉讼主张缺乏事实和法律依据，其诉讼请求本院不予支持。依照中华人民共和国行政诉讼法第五十四条第(一)项，判决如下: 维持被告北京市知识产权局于二七年六月十一日作出京知执字(2007)483-06号专利侵权纠纷处理决定。 案件受理费100元，由原告北京方庄龙腾达业综合市场有限公司负担(已交纳)。 如不服本判决，当事人可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，预交上诉案件受理费100元，上诉于北京市高级人民法院。审 判 长（代理）审判员（代理）审判员二七年十一月八日 书记员三、第二审行政判决书（一）概念第二审人民法院在收到当事人不服一审判决提起上诉的行政案件后，按照第二审程序审理终结，就案件的实体问题依法作出维持原判或者改判的决定时使用的文书。行政诉讼法第58条规定：“当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉。”同时在行政诉讼法第61条规定：“人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；（二）原判决认定事实清楚，但适用法律、法规错误的，依法改判；（三）原判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。”第二审人民法院必须全面审查第一审法院的判决，不受上诉范围的限制。（二）格式人民法院行政判决书（）行终字第号上诉人（原审）被上诉人（原审）上诉人因（写明案由）一案，不服人民法院（）行初字第号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开（或不公开）开庭审理了本案。（写明到庭的当事人、诉讼代理人等）到庭参加诉讼。本案现已审理终结。（未开庭的写：“本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。”）（概括写明原审认定的事实和判决结果，简述上诉人的上诉请求及其主要理由和被上诉人的主要答辩的内容）。经审理查明，（写明二审认定的事实证据）。本院认为，（写明维持原判或改判理由）。依照（写明判决所依据法律条款项）的规定，判决如下：（写明判决结果。分四种情况）（写明诉讼费用的负担）。本判决为终审判决。审判长审判员审判员年月日（院印）本件与原本核对无异书记员（三）内容和制作方法制作二审行政判决书，应当体现上诉审的特点，强调针对性和说服力。包括下面五部分内容：首部、事实、理由、判决结果和尾部。1、首部（1）标题：与第一审行政判决书相同。（2）编号：除审判程序简称为“终”字外，其余与第一审行政判决书相同。（3）诉讼参加人：当事人及其他诉讼参加人的列项和基本情况的写法，除当事人的称谓外（“上诉人”与“被上诉人”），与一审行政判决书样式相同。其中原告、被告和第三人都提出上诉的，可并列为“上诉人”。当事人中一人或者部分提出上诉，上诉后是可分之诉的，未上诉的当事人在法律文书中可以不列；上诉后仍是不可分之诉的，未上诉的当事人可以列为被上诉人。2、正文（1）案由、案件来源、审判组织和审判方式。行政诉讼法第59条规定，第二审程序的审理方式有两种，即开庭审理和书面审理，在文书中亦有两种表述方法，如格式所示。 （2）事实部分包括上诉争议的内容以及二审查明认定的事实和证据两部分，分成两个段落叙述上诉争议的内容，叙述时要概括简炼，抓住争议焦点，防止照抄原审判决书、上诉状和答辩状，但又要不失原意。二审查明认定的事实和证据，要根据不同类型的案件书写。如果原审判决事实清楚，上诉人亦有异议的，简要地确认原判认定的事实即可；如果原审判决认定事实清楚，但上诉人提出异议的，应对有异议的问题进行重点分析，予以确认；如果原审判决认定事实不清，证据不足，经二审查清事实后改判的，应具体叙述查明的事实和有关证据，予以澄清。（3）理由由下列两个层次构成一个段落。第一层次即判决的理由。针对上诉请求和理由，就原审判决认定的事实是否清楚，适用法律、法规是否正确，有无违反法定程序，上诉理由是否成立，上诉请求是否应予采纳，以及被上诉人的答辩是否有理等进行分析论证，阐明维持原判或者撤销原判予以改判的理由。写作方法上一定要有针对性和说服力，反映出上诉审的特点，注重从事理、法理方面加以分析，以回答上诉争议的主要问题，引出合乎逻辑的公正结论。第二层次即判决所依据的法律条文。应分别引用行政诉讼法第61条（1）（2）（3）项的规定。其中全部改判或者部分改判的，除先引用行政诉讼法的有关条款外，还应同时引用改判所依据的实体法的有关条款。（4）判决结果。根据行政诉讼法第61条规定，二审行政判决分为驳回上诉、维持原判的判决，改判的判决，发回重审的判决三种情况，在具体表述上有四种方式：第一，维持原判的，写为：“驳回上诉，维持原判。”第二，对原审判决部分维持、部分撤销的：“一、维持人民法院（）行初字第号行政判决第项，即（写明具体内容）。二、撤销人民法院（）行初字第号行政判决第项，即（写明具体内容）。三、（写明对撤销部分作出改判的内容。如无需作出改判的，此项不写）。”第三，撤销原审判决，维持行政机关的具体行政行为的，写为：“一、撤销人民法院（）行初字第行政判决；二、维持（行政机关名称）年月日（）字第号处罚决定（复议决定或者其他具体行政行为）。”第四，撤销原审判决，同时撤销或者变更行政机关的具体行政行为的，写为：“一、撤销人民法院（）行初字第号行政判决；二、撤销（或变更）（行政机关名称）年月日（）字第号处罚决定（复议决定或者其他具体行政行为）；三、（写明二审法院改判结果的内容。如无需作出改判的，此项不写。）”3、尾部与第二审民事判决书相同。（四）实例评改泰 安 市 中 级 人 民 法 院行 政 判 决 书泰安市中级人民法院行政庭 张纯昌/html/tsfy/2007-4/tsfy12501469.shtml，20080601（2004）泰行终字第10号上诉人（原审原告）泰安市水泥石棉厂，地址：泰安市泰山区省庄镇羊楼村。法定代表人赵建民，该厂厂长。委托代理人任红梅，山东泰山蓝天律师事务所律师。被上诉人（原审被告）泰安市泰山区劳动和社会保障局，地址：泰城南关大街北段。法定代表人焦宝恒，该局局长。委托代理人张宪辉，男，泰安岱岳信达法律服务所法律工作者。被上诉人（原审第三人）范维诰，男，1966年7月15日出生，汉族，泰安市泰山区邱家店镇吴家庄村村民，住本村。上诉人泰安市水泥石棉厂（下称石棉厂）因诉被上诉人泰安市泰山区劳动和社会保障局（下称泰山区劳保局）工伤行政确认一案，不服泰山区人民法院（2003）泰山法行初字第34号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，于2004年3月10日公开开庭审理了本案。上诉人石棉厂的委托代理人任红梅，被上诉人泰山区劳保局的委托代理人张宪辉，被上诉人范维诰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原审法院经审理认为：被告泰山区劳保局提供的证据能够证实范维诰患职业病的事实存在，其对范维诰所作出的工伤认定书认定事实清楚，证据充分，程序基本合法，适用法律正确，应予维持；原告的辩驳理由于法无据，本院不予采信。故依据中华人民共和国行政诉讼法第五十四条第（一）项的规定，判决维持被告泰山区劳保局于2003年3月25日对范维诰作出的企业职工工伤认定书（下称工伤认定书）。案件受理费100元，实际支出费100元由原告负担。上诉人石棉厂不服一审判决上诉称，被上诉人泰山区劳保局不能提供对范维诰所患职业病的情况进行调查核实的相关材料和认定工伤所必备的工伤报告，也无证据证实其已将工伤认定书送达上诉人，故被上诉人泰山区劳保局对范维诰作出的工伤认定书主要证据不足，程序违法，一审判决适用行政诉讼法第五十四条第（一）项的规定判决予以维持是错误的。请求撤销一审判决，依法改判。被上诉人泰山区劳保局辩称，我局提供的证据能够证实范维诰患职业病的事实存在，所作工伤认定书事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。一审判决认定事实清楚，审判程序合法，请求维持一审判决。被上诉人范维诰同意被上诉人泰山区劳保局的答辩意见。各方当事人向一审法院提交的证据均已随案移送本院并经二审庭审质证。本院对被诉具体行政行为的事实证据进行了审查。一审判决认定，被告泰山区劳保局举出的事实证据能够满足企业职工工伤保险试行办法（以下称办法）第十一条设定的基本事实要件，证实范维诰在石棉厂工作期间患职业病的事实存在，至于被告没有举出工伤报告，不影响工伤事实的成立，且工伤报告应由用人单位主动向劳动行政部门提交，而非由劳动部门依职权调取。本案中省庄镇政府作为企业的开办单位已向被告出具了工伤待遇申请及范维诰从业情况证明，被告据此作出工伤认定依据充分。上诉人对被上诉人泰山区劳保局举出的6号证据（按原判决书证据编号，以下同）2002年3月8日泰安市尘肺病诊断鉴定组发放的0607号职业病证明书、10号证据2002年5月27日泰安市职业病防治院诊断证明书，诊断结论：“I尘肺”、12号证据2002年5月25日泰安市泰山区省庄镇经贸办出具的证明，证明“范维诰1982年5月进厂至2001年12月从事球磨工工作，接触粉尘”无异议，即被上诉人范维诰曾在石棉厂工作并患有职业病的事实存在。但认为，其一，按照办法第十一条的规定，认定工伤应当有企业工伤报告或者劳动行政部门经调查核实后作出的工伤报告，本案中被上诉人泰山区劳保局在没有工伤报告的情况下，仅以镇经贸办出具的隐瞒事实真相的证明材料就作出工伤认定，主要证据不足;其二,根据被上诉人泰山区劳保局提供的11号、12号证据和石棉厂资产出售合同书可证实，原集体制企业石棉厂已被镇政府接管并出售给赵建民个人所有，被上诉人范维诰在原企业患职业病，且已与企业解除劳动合同，其工伤保险待遇与赵建民购买的私营企业无关。被上诉人泰山区劳保局对一审判决的认定无异议。对上诉人的异议提出如下辩驳：我们接到范维诰等人的申请书后，即组织人到厂里进行调查，但没有找到赵建民，因企业正在改制过程中，所以我们就到其开办单位省庄镇政府了解情况，镇政府经贸办为我们出具了范维诰从业情况证明，结合范维诰所患职业病的诊断证明等证据材料，依法作出工伤认定决定，事实清楚，证据充分。被上诉人范维诰对一审判决的认定无异议并同意被上诉人泰山区劳保局的辩驳意见。同时认为，镇政府与赵建民签订的企业资产出售合同中已明确载明，企业出售后，其遗留问题包括债权、债务、民事纠纷等全部由购买方承担，上诉人认为职工工伤保险待遇与其无关是完全错误的。经审查，本院认为，1、根据被上诉人泰山区劳保局提供的6号、10号、12号证据可以证实，被上诉人范维诰于1982年5月进厂至2001年12月从事球磨工工作，接触粉尘并患有职业病的事实存在，上诉人对此亦无异议；2、办法第十一条规定劳动行政部门认定工伤应有工伤报告，其目的是为了证明核实申请认定工伤的职工是否符合认定工伤的条件。本案中被上诉人范维诰患职业病的事实存在且上诉人无异议，企业的开办单位镇政府经贸办亦出具证明证实了范维诰的从业情况，被上诉人泰山区劳保局据此作出工伤认定并无不妥，上诉人主张被诉工伤认定书主要证据不足的理由不成立，本院不予支持；3、办法第四十八条规定，企业实行租赁、兼并、转让、分立时，继续经营者必须承担原企业职工的工伤保险责任，且省庄镇政府与赵建民签订的水泥石棉厂资产出售合同第四条、第六条第4项对企业职工安置、企业遗留问题（含人事、资产、债权、债务、民事纠纷等）明确约定由乙方（赵建民）全部承担责任，故上诉人主张原企业职工工伤保险待遇与其无关有悖上述规定，对其主张，本院不予支持。一审判决认定被诉具体行政行为确认的事实成立正确。本院对被诉具体行政行为的行政程序进行了审查。一审判决认定，被告所举的程序证据能够证实其作出工伤认定的程序基本合法。上诉人提出如下异议：1、范维诰被诊断为职业病后，于2003年1月申请劳动仲裁，因申请超期被仲裁委驳回后又提起民事诉讼，其在仲裁和民事诉讼程序中均没有工伤认定书，这时范维诰才申请工伤认定，其时间应在2003年1月份以后，而被上诉人泰山区劳保局提供的范维诰申请工伤保险待遇的时间是2002年10月，该申请与事实发生的过程相矛盾，且申请已超出了办法第十条规定的十五日、最长三十日的申请时效，被上诉人泰山区劳保局应不予受理；2、被上诉人泰山区劳保局作出工伤认定书后没有给上诉人送达，属程序违法。被上诉人泰山区劳保局对一审判决的认定无异议。对上诉人的异议提出如下辩驳：1、范维诰申请劳动仲裁和提起民事诉讼的时间与申请工伤保险待遇的时间无关，至于申请时效问题，我们提供的20-22号证据可以证实，申请工伤认定没有时效规定，我们依法对范维诰的申请予以受理并作出工伤认定正确；2、工伤认定书作出后，我们曾到上诉人单位送达，但其拒绝签收。2003年4月，在民事诉讼中已通过合法途径送达给上诉人，没有影响上诉人的合法权益。被上诉人范维诰对一审判决的认定无异议并同意被上诉人泰山区劳保局的辩驳意见。经审查，本院认为，1、根据被上诉人泰山区劳保局提供的第20号证据劳社医司函（1999）22号文关于工伤待遇申请和工伤认定时效问题的复函、第21号证据劳办发（1996）28号文关于处理工伤争议有关问题的复函和第22号证据劳社厅函（2001）261号文关于工伤认定时效问题的答复的有关规定，办法第十条规定的十五日、最长三十日的期限是对企业或职工向劳动保障行政部门提出工伤报告和工伤保险待遇申请的时间要求，而不是认定工伤和申请工伤待遇的时效。被上诉人泰山区劳保局依据上述规定受理范维诰的申请正确；上诉人主张范维诰提出工伤保险待遇申请的时间应是在民事诉讼（2003年1月）以后，但没提供证据予以证实，且范维诰即使是在2003年1月份以后提出申请，亦不影响劳动行政部门依法受理，对其主张本院不予支持；2、关于送达问题，本院认为，被上诉人泰山区劳保局没有提供书面证据证实已向上诉人送达，但法院调取的证据可证实，上诉人已通过其他合法途径受领了被诉具体行政行为，且对该行为依法提起了诉讼，获得了救济途径，没有影响上诉人的合法权益。一审判决对被诉具体行政行为行政程序的认定正确。本院对被诉具体行政行为的适用法律进行了审查。一审判决认定，被告适用办法第八条第（三）项作出被诉工伤认定书正确。上诉人认为被上诉人泰山区劳保局不能提供职工工伤报告等相关事实证据，故适用上述法规条文作出工伤认定是错误的。两被上诉人对一审判决的认定无异议。经审查，本院认为，被上诉人提供的证据能够证明范维诰患职业病的事实存在，该事实符合办法第八条第（三）项设定的条件，故被上诉人泰山区劳保局适用上述条文作出工伤认定书正确，一审判决的认定正确。本院对一审判决的适用法律进行了审查。一审判决适用中华人民共和国行政诉讼法第五十四条第（一）项的规定，判决维持被诉具体行政行为。上诉人认为，被诉具体行政行为主要证据不足，程序违法，一审判决认定事实不清，故适用上述法律条文作出判决是错误的。两被上诉人认为一审判决适用法律正确。经审查，本院认为，一审判决对被诉具体行政行为的事实证据、行政程序，适用法律进行了全面审查并作出正确评价，在此基础上适用上述法律条文作出判决