甘肃省2012年测土配方施肥普及行动实施方案[2012】.doc

甘农牧农201272号甘肃省农牧厅关于印发甘肃省2012年测土配方施肥技术普及行动方案的通知各市（州）农业（农牧、农林）局，省农垦农业研究院，甘肃中牧山丹马场总场：根据农业部办公厅关于印发的通知要求，我厅制定了甘肃省2012年测土配方施肥普及行动方案，现印发你们，请结合本地实际，制定具体行动方案，认真组织实施。各地要高度重视，加强组织领导，统筹行政、推广、科研、教学和企业等方面力量，明确目标任务，细化工作内容，落实工作责任，强化服务指导，加大宣传培训，确保测土配方施肥普及行动取得实效。请各市（州）农业（农牧、农林）局将具体行动方案、上半年工作总结、全年工作总结，分别于3月15日、6月1日、12月1日之前报全省测土配方施肥工作办公室（省农业节水与土肥管理总站），此项工作纳入“一事一评”考核范围。联系人：兰军、孙淑梅联系电话 真子邮件：附件：甘肃省2012年测土配方施肥技术普及行动方案 二一二年三月八日附件：甘肃省2012年测土配方施肥技术普及行动方案 2012年是全省实施测土配方施肥工作的第八年，为全面深入开展测土配方施肥工作，切实推进测土配方施肥技术进村入户到田，着力扩大推广面积和配方肥施用面积，根据农业部办公厅2012年全国测土配方施肥普及行动方案要求，特制定本方案。一、指导思想以测土配方施肥技术进村入户、配方肥全面到田为目标，以提高农业综合生产能力、增强农民科学施肥意识、应用测土配方施肥技术为核心，以全程服务粮棉油糖高产创建、果菜茶标准园创建、农村专业合作组织和种植大户为切入点，以培训宣传、示范展示为手段，坚持“因地制宜、分类指导、规范管理、强化服务”的原则，进一步加大测土配方施肥技术指导服务力度，着力提高测土配方施肥技术入户率、覆盖率、到位率，全面推进测土配方施肥工作深入开展。 二、目标任务采取面对面培训、建立“测土信息公示、施肥建议上墙”、“一条龙”、“一张卡”、“一条链”、智能化服务等有效推广模式，进村入户、深入田间地头，广泛开展测土配方施肥技术指导，全年免费为450万农户提供技术服务，推广测土配方施肥技术面积达到4500万亩以上，农民施用配方肥面积达1736万亩以上。（一）整建制推进取得实效。2009年启动的28个测土配方施肥补贴项目单位每单位至少有510个村实施整建制推进（根据实施面积和村社数量确定，详见附表）；2005年至2008年启动的50个项目单位每单位至少有1个乡镇实施整乡镇推进；2006年启动的庄浪、2007年启动的山丹2个国家级技术创建示范县实施整县推进；实施整建制推进的行政区，辖区内耕地土壤类型、3-5种主要作物、村级行政区实现测土配方施肥技术全覆盖。（二）扩大配方肥应用比例。2005年至2008年启动的52个项目单位粮棉油糖等大宗农作物施用配方肥占基施化肥的比例达到39%以上，2009年启动的28个项目单位粮棉油糖等大宗农作物施用配方肥占基施化肥的比例达到28%以上，同去年相比均增加3个百分点。整建制推进的2个国家级技术示范创建县、50个乡镇、240个村施用配方肥占基施化肥的比例要达到60%。（三）配肥供肥服务网点增加。每个项目单位至少与2家配方肥定点加工企业签定供肥协议，并协助配方肥定点加工企业建立覆盖乡、村的肥料经销网点。每个项目单位要建立一套县域测土配方施肥专家咨询系统，积极开展乡、村级肥料经销门店“触摸屏”进店活动，在发挥好示范创建县智能化配肥站作用的基础上，大力推广智能化配肥整建制推进模式，每个村至少建立1个测土配方施肥科技示范户。（四）继续扩大示范带动范围。采取专家包区负责、技术人员包片负责和整村建设的办法，全面推进村级示范方、乡镇示范片、县级施肥区建设，每个村建立10个百亩示范方，每个乡镇建立5个千亩示范片，每个项目单位建立2个万亩示范区。在高产创建和标准园创建示范区，建成万亩示范区。三、重点工作在深化粮棉油糖等大宗作物测土配方施肥的同时，力求在蔬菜、果树、茶叶等园艺作物上有较大突破，在更大规模和更高层次上推广普及测土配方施肥技术。 （一）不断完善补贴机制，引导农民施用配方肥。继续争取省级财政对配方肥的支持，不断完善配方肥补贴机制。各项目县在认真核实示范区范围，建立示范区农户名册，印制配方肥购肥优惠券；定点加工企业要严格按照项目县提供的农户资料和供肥计划，以自然村为单位，建立供肥网点及时供应配方肥；在县农技人员（或委托乡农技人员）现场监督下、由定点加工企业代表（或销售网点负责人）在农民购肥时随肥发放优惠券，确保补贴到农户。 （二）逐步拓展实施范围，进一步深化技术内涵。按照县域“三年一轮回”的原则，每个项目单位在粮棉油主产区开展周期性取土测土500个；合理安排肥料肥效、施肥时期、施肥方法及有机无机配合、中量微量元素等田间试验，不断修正大宗作物施肥指标体系，提高配方的针对性。在设施农业及蔬菜、果树、茶叶等园艺作物和特色作物上开展土壤测试、肥效试验和叶面营养诊断，逐步建立经济作物施肥指标体系，全面推进测土配方施肥工作，不断提高技术覆盖面。（三）实施整建制推进，狠抓技术推广普及。选择基础条件好的山丹、庄浪2个县及其它78个项目单位的50个乡镇、240个村开展整建制推进试点，示范带动更大面积推广应用。粮棉油糖高产创建和果菜茶等园艺作物标准园创建项目区全面实施测土配方施肥。实现配肥企业、配方肥数量、推广区域、应用作物、使用农户和责任人员等六落实，将测土配方施肥技术落实到户到田。（四）强化农企合作，扩大配方肥推广应用。充分发挥配方肥定点加工企业的作用，加强农企对接，引导肥料企业生产供应配方肥。按照“大配方、小调整”的技术路线，采用“抓大促小”策略，即抓大型肥料企业的配方肥生产，促进基层配方肥供销服务网点建设。以土壤测试数据和主要农作物施肥指标体系为支撑，开发建立县域测土配方施肥专家咨询系统，以“触摸屏”的形式装配到乡村配方肥经销服务网点。鼓励肥料企业与农民专业合作社、种植大户、肥料经销商对接，订单生产直供配方肥。引导种植大户、农民专业合作社和肥料经销网点建立乡村智能化配肥供肥服务网点，向农民现场提供配肥供肥服务。（五）探索农化服务，帮助农民施肥到田。为适应农村劳动力转移、土地流转和农民专业合作社快速发展等需要，积极探索农化服务有效组织形式，引导肥料企业、基层经销商、农民专业合作社等组建农化服务队，面向农民开展统测、统配、统供、统施等“四统一”专业化服务，促进供肥到户、施肥到田，解决农民“看不懂方、买不到肥、没人施肥”的困扰，将测土配方施肥技术落到实处。（六）改进施肥方式，提高肥料利用效率。因地制宜开发推广施肥器械，结合深松整地，推广化肥深施、机施技术，在高效农田节水技术推广区域和有滴灌、喷灌条件的蔬菜、果树等作物上，积极示范推广水肥一体化等水肥耦合技术，防止养分挥发和流失，减少浪费；在全膜双垄集雨沟播技术推广区域大力推广缓控释施肥技术，解决追肥难、后期脱肥的问题。按照农艺农机融合、基肥追肥统筹的原则，指导农民因苗、因水、因土等适时开展追肥，确保农作物全生育期养分需求。（七）加强监督管理，建立配方肥追溯体系。加强与工商、质检等部门沟通协调，研究提出推进配方肥生产供应和推广使用的指导性意见，为推进配方肥产业化创造便利条件和良好外部环境，引导配方肥快速健康有序发展。通过配肥供肥企业、销售网点、项目县农业部门、省级土肥站的密切合作，构建配方肥生产供应追溯体系，努力实现配方肥数量和质量可追溯。定期调度配方肥供应和使用情况，引导企业生产供应质优价廉的配方肥料。四、工作分工按照“省级抓管理，市州抓督导，县市抓落实”的总体要求，采取上下联动、左右互动方式，构建共同推进测土配方施肥的工作机制。（一）省农牧厅。研究确定全省测土配方施肥工作重点、工作思路、目标任务和工作措施，制定发布工作方案，组织开展全省性活动，监督检查各地组织实施情况。（二）省农业节水与土肥管理总站。研究制定全省测土配方施肥普及行动实施方案，统筹协调各方力量，健全和完善规章制度，探索有效工作机制，创新推广方式，组织开展对各县市区技术进村入户和配方肥下地指导工作。（三）市州农业部门。抓好辖区测土配方施肥项目实施和工作调度，指导项目单位落实测土配方施肥普及行动，加强项目实施过程的监督检查，做好上情下达、下情上传，确保各项目单位工作任务落到实处。（四）县级农业部门。细化县域测土配方施肥普及行动实施方案，组织协调行政、推广、科研、教学、企业等各方力量，突出工作重点，分解目标任务，落实责任到人，千方百计推进技术进村入户到田，指导农民科学施肥。做好肥料使用情况调度，促进县域肥料供需平衡，合理调控肥料使用结构和数量，切实提高肥料利用效率。 五、活动安排（一）召开工作会议。省农牧厅将于3月中下旬召开全省测土配方施肥工作会议，总结测土配方施肥工作取得的成效、经验，安排部署2012年测土配方施肥普及工作。（二）组织专家巡回指导。在全年不定期巡回检查指导的基础上，在春耕、秋播等关键季节，组织教学、科研、推广等各方面专家，采取分片包干办法，深入基层、深入农户、深入田间，会同当地技术人员广泛开展针对农民施肥的技术培训和指导服务。（三）发布施肥指导意见。根据测土配方施肥数据成果，组织专家制定并发布主要作物科学施肥指导意见，制定发布适宜全省及各项目单位科学施肥技术方案，指导农民“科学、经济、环保”施肥。（四）开展工作效果评价。组织开展小麦、玉米、油菜、棉花、马铃薯、胡麻、蔬菜、苹果等作物测土配方施肥应用效果调查与评价工作，汇总分析不同区域、不同作物推广应用测土配方施肥技术取得的成效、好的技术模式、存在的主要问题，提出相应对策措施。（五）举办管理与技术培训。举办3-5期全省土配方施肥技术与管理培训班，重点解决施肥指标体系建立、配方制定、数据处理、化验室操作技能等问题，加快全省测土配方施肥形成的大量数据和技术成果应用进程，为全面深入推进工作做好技术支撑。（六）交流配方肥生产供应经验。结合全国肥料“双交会”，发布全省主要农作物施肥配方信息，交流引导企业参与配方肥生产供应的典型经验，加强农技推广部门与企业的对接，促进配方肥生产与应用。（七）检查验收工作执行情况。加强对测土配方施肥工作监督检查，督促项目规范实施。在春耕、秋播关键季节，省上将组织分片检查，并完成2009年项目单位省级抽查验收和地力评价检查验收。（八）组织工作调度和绩效考评。制定甘肃省测土配方施肥工作绩效考评试行方案，对各市、县测土配方施肥技术普及行动落实情况进行绩效考评。六、保障措施各级农业部门要采取切实可行措施，确保“普及行动”和“整建制推进”取得实效。（一）加强组织领导。各级农业部门要按照我厅统一部署，加强组织领导，强化综合调度，层层制定普及方案，明确目标任务，分解落实责任，做到上下联动。利用多方资源，充分调动教学、科研、推广、企业等多方力量，形成强大合力，全面扎实推进，确保行动取得明显实效。（二）注重宣传引导。各级农业部门要协调有关部门组织记者深入生产一线进行采访和跟踪报道，充分利用报刊、广播、电视、互联网等渠道，开展丰富多彩、形式多样的宣传活动。同时，要因地制宜制作测土配方施肥宣传墙报、标语、挂图等，广泛宣传展示测土配方施肥应用效果，提高全社会的关注度和支持度，努力营造良好社会氛围。（三）强化分类指导。各地要针对春播作物、春管在田作物的需肥特点，制定针对性和操作性强的科学施肥意见。同时要根据不同年度启动的项目单位的实际，针对不同区域、不同作物的特点，开展分类指导，细化目标任务。要在春耕和秋冬种备肥用肥高峰前，根据当地实际，因地制宜进行指导，力争使农民能够根据土壤类型、肥力水平和目标产量等掌握合理的施肥总量、施肥结构、施肥比例、施肥时期与施肥方法。（四）狠抓工作督导。各级农业部门要层层组织督导检查，确保各项措施落到实处。同时，要及时总结好的做法和经验，宣传典型事例和先进个人，不断完善考评机制，创新工作方法，确保各项措施落到实处。（五）及时总结上报。各地要不断探索工作新机制、新方法，及时总结行动中取得的成果，并将工作进展、取得的成果和典型经验上报甘肃省测土配方施肥工作办公室（甘肃省农业节水与土壤肥料管理总站）。附表：甘肃省2012年测土配方施肥整建制推进任务分解表项目单位示范县（个）示范乡（个）示范村（个）备注兰州市0310榆中县0102006年启动皋兰县0102007年启动永登县0102007年启动兰州市项目00102009年启动嘉峪关市0052009年启动金昌市0015永昌县00102009年启动金川区0052009年启动白银市045会宁县0102006年启动靖远县0102007年启动景泰县0102007年启动平川区0102008年启动白银市项目0052009年启动天水市070麦积区0102005年启动秦安县0102007年启动秦州区0102007年启动甘谷县0102007年启动张川县0102008年启动武山县0102008年启动清水县0102008年启动酒泉市0325肃州区0102006年启动金塔县0102008年启动玉门市0102008年启动敦煌市00102009年启动酒泉市项目0052009年启动瓜州县00102009年启动张掖市145甘州区0102005年启动山丹县1002007年启动，国家级技术示范县临泽县0102008年启动高台县0102008年启动民乐县0102008年启动张掖市项目0052009年启动武威市0320民勤县01102006年启动古浪县0102007年启动凉州区0102008年启动天祝县00102009年启动定西市0520安定区0102006年启动临洮县0102007年启动渭源县0102007年启动通渭县0102008年启动陇西县0102008年启动岷县00102009年启动漳县00102009年启动陇南市0540徽县0102006年启动成县0102007年启动武都