WST-QP-11-07 A0 应急准备和响应控制程序.doc

应急准备和响应程序文件编号：WST/QP-11-07版 本：A0制作： 审核：批准：分发： 受控状态： 2013年08月21日 发布 2013年09月1日起 实施 应急响应和准备程序文件编号版本A01 目的为了有效应对重大环境事故、职业健康安全事故，避免或降低其造成的危害。2 范围2.1本程序适用于公司范围内可能发生的对环境、职业健康安全造成重大影响的火灾事故和台风汛期自然灾害的预防与应急处置的相关活动。2.2其他灾害事故中可能造成对环境污染连带影响的事故或安全事故，其预防和应急处置可参照本程序。3 职责权限3.1 生产部负责安全生产的日常检查以及安全生产相关事务的实施与协调。3.2 质量部、行政部负责组织事故紧急状态的应急响应，负责组织必要的应急演练。3.3各部门负责应急预案措施的实施。 4 程序4.1公司潜在的安全、环境污染事故类型4.1.1列入本程序的事故，是指所发生的突发性事故和灾害，是与环境、安全有关，并可能对环境、人员安全造成重大影响的事故和灾害，主要是：4.1.1.1火灾事故；4.1.1.2台风灾害；4.1.1.3食物中毒；4.1.1.4危险品泄漏。4.1.2事故灾害的分级公司的环境事故灾害分为如下三级，分别对应三个不同的响应级别：4.1.2.1 I级：完全紧急状态事故范围大，难以控制，超出了公司的范围，使临近的单位受到影响，或者产生连锁反应，影响事故现场之外的周围地区；或危害严重，对生命健康、区域环境质量构成极大威胁，需要周边区域人员立刻撤离；或需要外部力量，如政府派专家、资源进行支援的事故。例如：严重火灾事故，以及火灾导致的污染物大量泄漏。4.1.2.2 II级：有限的紧急状态 较大范围的事故，如限制在公司内的现场周边地区或只有有限的扩散范围，影响到相邻的生产单元；或较大威胁的事故，该事故对生命健康和财产构成潜在威胁，周边区域的人员需要有限撤离。例如：气瓶、储罐、管线起火，有较多的危险废物泄漏，但可以安全隔离。 4.1.2.3 III级：潜在的紧急状态 小型火灾险患可以被第一反应人控制，一般不需要外部援助。除所涉及的设施及其邻近设施的人员外，不需要额外撤离其他人员。事故限制在单位内的小区域范围内，不立即对生命财产和环境质量构成威胁。例如：可以很快扑灭的小型火灾。4.2事故灾害的预防和应急处置组织结构。4.2.1公司环境灾害事故应急准备和应急处置组织机构框架如下图所示。公司各部门：技术部销售部采购部财务部HR部总经理（第一负责人）管理者代表（替补负责人）生产部质量部行政部通讯组救灾组救护组疏散组善后组应急保障组4.2.2事故应急处置职责分配4.2.2.1总经理是应急响应机构的总负责人，负责应急处置现场的指挥和决定是否向外界求援和发布事故预警警报。4.2.2.2管理者代表是事故应急状态的第二负责人（替补负责人），总负责人不在现场的情况下行使指挥权。4.2.2.3 EHS小组是应急准备和处置的常设机构，负责公司日常消防安全和生产安全的检查，并组织各部门相关人员形成各应急响应的专业小组。4.2.2.4公司各部门是开展消防安全应急准备和响应的支持部门，负责参与编写相关应急预案和执行所安排的各项工作。4.2.2.5通讯组负责紧急状况下的对内、对外的警报发布、信息沟通和外部求援的联络。4.2.2.6救灾组负责按照预案的处置程序进行事故现场的救灾，控制污染源和危险源， 采取措施消除和抑止污染、危害扩散。4.2.2.7救护组负责及时抢救事故中受伤人员，对现场难以实施救治的或者对重伤人员，及时护送到指定专科医院。4.2.2.8疏散组负责在事故状态下，组织某个区域或者全体人员的疏散转移，并控制现场交通和警戒，避免无关人员的伤亡。4.2.2.9应急保障组负责提供和维护好应急处置所需资源，包括应急物资和器材，以及联系外部技术支持力量进行外部协助救援。4.2.2.10事故善后组负责应急状态结束后的污染、安全消除、污染监测、事故调查和报告。4.3事故灾害应急处置预案4.3.1EHS小组负责编制公司级别的火灾应急预案、台风应急预案、食物中毒应急预案、危险品泄漏应急预案，明确公司的应急响应组织机构、预案启动条件、响应级别、应急响应程序、人员救护、应急装备、应急预防和保障方案、事故报告等内容。4.4事故灾害的应急响应程序4.4.1火灾分级响应机制4.4.1.1在I级完全紧急状态下，应急响应第一负责人必须在第一时间内向政府有关部门、上级管理部门或其他外部应急/救援力量报警，请求支援；并根据应急预案或外部的有关指示采取先期应急措施。4.4.1.2在II级有限的紧急状态下，需要调度专业应急队伍进行应急处置；在第一时间内向单位高层管理人员报警；必要时向外部应急/救援力量请求援助，并视情随时续报情况。外部应急/救援力量到达现场后，同单位一起处置事故。4.4.1.3在III级潜在的紧急状态下，可完全依靠单位自身应急能力处理。不必向外部报警或者借助外界救援力量。4.4.2应急响应程序4.4.2.1事故发现及报警1）发现紧急状态即将发生或已经发生时，第一发现事故的员工应当初步评估并确认事故发生，立即警告暴露于危险的第一人群（如操作人员），立即通知应急协调人，立即启动撤离信号报警装置等应急警报。其次，如果可行，则应现场实施扑救，控制火源以防止火灾事故恶化。2）应急协调人接到报警后应当立即赶赴现场，对事故性质，准确的事故源，数量和材料，事故可能对环境和人体健康造成的危害等做出初始评估，确定应急响应级别，启动相应的应急预案，并通知单位可能受事故影响的人员以及各应急小组成员；如果需要外界救援，则应当呼叫有关应急救援部门并立即通知地方政府有关主管部门。必要时，应当向周边社区和临近工厂发出警报。3）各有关人员接到报警后，应当按应急预案的要求启动相应的工作。4.4.2.2事故控制1）应急响应救灾人员按照预案的处置程序，迅速控制和扑灭火源，防止由于火灾而造成的次生污染事故的发生。2）应急响应救灾人员采取隔离、疏散等措施，清除火场周边的次生污染隐患，消除事故危害。4.4.2.3人员救护和疏散EHS小组负责在厂区内员工集中的办公、休息等重点区域张贴位置图，标识本地点在紧急状态下可选择的撤离路线以及最近应急装备的位置。紧急状态时，应急响应疏散组按照预定撤离路线及备选撤离路线组织人员撤离；撤离后应进行人员清点。对事故现场的伤员，救护组负责紧急护送到预案指定的最近专科医院进行救治。4.4.2.5警戒治安应急疏散组在事故应急状态下，必要时应当在事故现场周围建立警戒区域，维护现场治安秩序，防止与事故无关人员进入应急现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，避免发生不必要的伤亡。4.4.2.6应急终止事故紧急情况得到控制，事故危害得以消除或者控制时，由应急响应第一负责人决定发布应急终止的命令。应急人员撤出现场，与岗位工作人员进行现场情况和设备的交接。4.4.2.7后续事项EHS小组进行后期污染监测和治理，包括处理、分类或处置所收集的废物、被污染的土壤或地表水或其他材料；清理事故现场；进行事故总结和责任认定；报告事故；形成事故记录；补充和完善应急装备；控制事故现场的再次污染等。4.5应急准备保障体系4.5.1EHS小组负责在事故应急预案中列明应急装备、设施和器材的应急保障物资清单，清单应当包括种类、名称、数量以及存放位置（附各装备的位置图）、规格、性能、用途和用法等信息，以利于在紧急状态下使用。4.5.2EHS小组对应急装备定期检查和维护措施，以保证其有效性。包括： 4.5.2.1内部联络或警报系统（附使用指南）以及请求外部支援的设施。包括应急联络的电话、对讲机、传真等通信设备，进行事故报警、紧急救护或疏散等指令传递的广播、扩音器、警笛等装置等。4.5.2.2消防系统。消防灭火器具、火灾控制装备、消防用水及其储池和相关设备，事故应急池（如储存消防产生的污水）、围堰等。4.5.2.3预防发生次生火灾的设施和设备。 4.5.2.4应急辅助性设施和设备。如应急照明、应急供电系统等。 4.5.2.5安全防护用具。包括保障一般工作人员、应急救援人员的安全防护设备、器材、服装，安全警戒用围栏、警示牌等。如：防护服、呼吸器、安全帽等。 4.5.2.6应急医疗救护设备和药品。 4.6防灾减灾与消防安全日常管理4.6.1发挥健康、安全与环境“三位一体”（HSE）的环境安全管理机制。4.6.1.1落实安全工作责任制。4.6.1.2仓库负责建立工厂使用的化学品、危险品的安全数据表MSDS，并保证各化学品使用处都有该化学品MSDS的文本可供紧急时查阅。4.6.1.3 EHS小组应定期组织员工的安全培训，向员工传达和贯彻有关安全生产与环保方面法律法规、政策和要求，进行有关信息的交流和沟通，研讨解决有关安全与环境共性方面的问题，以及有关问题的通报。4.6.2加强监督检查，消除事故隐患4.6.2.1 EHS小组每月进行全厂安全环保大检查，发现问题及时采取措施，有效地消除各种事故隐患。并将检查情况填写入生产安全检查表经部门负责人签字后在每月月底书面报告公司总经理。4.6.2.2 EHS小组坚持重大节日放假前的联合综合检查，发现事故隐患，及时予以整改。4.6.3做好台风来临前的准备工作EHS小组负责编制台风应急预案，接到政府的台风预警后，根据台风预警级别，启动台风应急预案，各部门配合执行应急措施，EHS小组进行监督检查。4.6.4举办岗位培训，提高相应能力4.6.4.1特种作业人员培训对特种作业人员，必须在上岗前进行培训，并通过考试取得相应的上岗证书。没有经过岗前培训或经培训后没有得到上岗证书的人员，一律不得上岗。4.6.4.2应急响应负责人培训应急响应负责人应参加松江区安全生产监督管理局举办的安全生产专项培训，并取得相应证书。4.7应急处置预案的演习EHS小组应当把典型火灾事故的应急处置作为重点内容，针对事故易发环节，明确演习的内容、形式和范围，每年至少开展一次预案演练。4.8应急准备和响应程序