通货膨胀的成因及其治理讲座.doc

目录 一、当前的国际国内价格形势一、当前的国际国内价格形势我国的价格形势：高位趋稳回落一、当前的国际国内价格形势结 论在本轮物价上涨过程中，党中央、国务院始终强调要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和稳定物价水平三者的关系，尤其把稳定物价作为今年宏观调控的首要任务。今年以来，各地区各部门按照中央的部署出台了多项措施，稳价安民工作取得了初步成效。 二、本轮通货膨胀的成因（一）票子发多了从国际看：发达国家债台高筑，货币政策持续宽松。截止今年7月底，全世界总债务高达45万亿美元，相当于欧盟、美国、中国、日本、印度等全球主要经济体2010年GDP的总和，其中：美国人均负债4.6万美元（相当于人民币近30万元），日本人均负债720多万日元（相当于人民币近59万元）。二、本轮通货膨胀的成因1、美国（1）2010年8月，推出“第二轮量化宽松货币政策”增发货币6000亿美元；（2）2009年2月，批准经济刺激计划增发7870亿美元；（3）2008年9月，通过回购协议注资1200亿美元；（4）2007年8月，向金融市场注资620亿美元。以上合计15690亿美元。此外，2011年8月美国国会第78次提高债务上限；伯南克表示维持0.25%的低利率政策至少到2013年。二、本轮通货膨胀的成因2、日本（1）2011年3月，震后日本央行宣布注资1.5万亿美元；（2）2010年5月，注入短期流动性资金301亿美元；（3）2010年3月，第三次出台刺激计划10255亿美元；（4）2009年12月，再次出台经济刺激计划810亿美元；（5）2008年4月，出台经济刺激计划1540亿美元。以上合计：27906亿美元。二、本轮通货膨胀的成因3、欧盟（1）2009年2月，出台经济刺激计划1720亿美元；（2）2008年9月，欧洲央行和英国央行筹资520亿美元；（3）2008年3月，欧洲和瑞士央行注资210亿美元；（4）2008年3月，英格兰银行回购协议注资160亿美元；（5）2007年8月，向欧元区银行注资2135亿美元。以上合计：4745亿美元。二、本轮通货膨胀的成因从国内看：货币环境持续宽松，M2/GDP高达1.81。二、本轮通货膨胀的成因（二）输入性因素的影响我国大豆、铁矿石、石油等大宗商品的对外依存度很高，已分别达到80%、63%和55%。美元的快速贬值进一步加剧了以美元计价的国际贸易大宗商品价格的上涨，成为发达国家向我国输入通胀的重要途径。二、本轮通货膨胀的成因以铁矿石为例2010年我国进口铁矿石数量已占国内消费量的63%。今年前9个月我国进口铁矿石平均价格每吨165.74美元，同比上升43.3美元，升幅达35.4%。因进口铁矿石价格上涨多支出外汇220亿美元，按6.5汇率折算，增加钢铁行业成本约1430亿元，平均每个中国人多支出100多元人民币。二、本轮通货膨胀的成因（三）成本上涨因素影响“两个不可避免”一是农副产品价格长期上涨趋势不可避免据统计，目前中国的城市化率仅为49.7%，有大量的农民要转移，很多农民也从农副产品的生产者变为净消费者；另外，人口还在增长，农副产品的需求增加，价格长期上涨趋势不可避免。二、本轮通货膨胀的成因二是资源性产品价格、环保收费水平以及土地、劳动力价格长期上涨趋势不可避免煤炭、石油等化石能源是不可再生的，土地是有限的，而人口还在增长，供需矛盾会越来越突出；煤电油气消费还会对空气、水、土地等环境造成污染，导致环境保护成本不断提高；人口红利逐渐减少，“刘易斯拐点”特征明显。二、本轮通货膨胀的成因近年来我国劳动力价格上涨情况全国各地多次上调最低工资标准，2005-2010年，广东、浙江、江苏等用工大省累计上调113.1%、93.2%和80.7%，同期农村雇工成本也累计上涨了1.36倍。从个人所得税起征点来看，2000年起征点只有2000元，现在已经上调到3500元。二、本轮通货膨胀的成因（四）部分农副产品供应紧平衡地区不平衡：粮食生产集中于东北、两河（河南、河北小麦）、两湖（湖南、湖北的籼米）；生猪生产集中于湖南、四川、黑龙江等地区；蔬菜生产集中于山东、海南等地。分配不平衡：工农剪刀差虽然有所缩小，但农产品价格水平依然偏低，导致种养殖收益较低，农业自我积累、自我发展的基础极为脆弱。二、本轮通货膨胀的成因二、本轮通货膨胀的成因（五）投机炒作和媒体炒作“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你军”、“糖高宗”等：大蒜：2009年5月大蒜收购初期平均收购价格为每斤0.4元，2010年4月被炒到每斤6元，国家采取措施后，5月下旬又回落到每斤2.5元。绿豆： 2010年1-5月份，我国绿豆的最大产地吉林洮南地区绿豆装车价从每斤4.9元上涨到9.8元，零售价达每斤15元。 二、本轮通货膨胀的成因（六）市场价格秩序问题散布虚假信息、囤积居奇、串通涨价、价格欺诈，滥用市场优势地位或垄断哄抬价格等。食盐抢购事件；联合利华：串通涨价、散布涨价信息的行为；家乐福、沃尔玛：虚构原价、低价招徕顾客高价结算、误导性价格标示等行为。二、本轮通货膨胀的成因小 结本轮通货膨胀的成因：根本上是票子发多了，其次是需求过旺，再次是成本的长期刚性上涨。三、治理对策 要继续将保持物价总水平基本稳定作为宏观调控的首要任务，认真贯彻落实中央决策部署，积极采取措施控制货币、发展生产、保障供应、搞活流通、加强监管、安定民生。 三、治理对策国际方面：发达国家制定保持财政和贸易平衡的长期政策，大幅度削减政府开支，降低债务水平，缩小过度的预算赤字，实现收支平衡，努力保持日元、美元币值的基本稳定，改变目前“零利率”或者0.25%超低利率的现状。三、治理对策通过逐渐培养各国公民健康的储蓄习惯，抑制过度、超前消费。各主要发展中国家，包括金砖五国，应适当放慢经济增长速度，减少对世界能源、资源和大宗商品的需求，加快转变经济发展方式，更加注重资源节约和环境保护。三、治理对策主要发达国家和主要发展中国家加强沟通交流，共同研讨应对当前全球性通胀的对策，特别应在各国的货币政策上达成共识。三、治理对策国内方面：（一）控制货币2010年以来，先后13次提高存款准备金率，目前已达21.5%；3次上调存贷款基准利率，一年期存款利率达3.5%；灵活开展公开市场操作，重启3年期央票等。截至2011年9月末，广义货币供应量M2为78.74万亿元，同比增长13%，低于今年16%的预期调控目标，分别比上月末和上年末回落2.3和12.3个百分点。三、治理对策（二）保障农副产品供应一是构建粮食增产长效机制。2010年粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等“四补贴”资金1345亿元，比2004年增长8.3倍。连续4年提高稻谷、小麦最低收购价，平均提价幅度超过44%。 二是加大农业基础设施投入。2011年中央财政安排用于“三农”的支出9884.5亿元，比2010年增加1304.6亿元，增长15.2%。三、治理对策三是推进农业产业化经营。引导和鼓励农民规模化、组织化生产经营。截至2011年1季度末，农民专业合作社组织达40.76万家，比去年同期提高49.6%，入社农户3000万户，占全国农户总数的11.4%。落实农业产业化和龙头企业扶持政策。已形成894家国家重点龙头企业为核心，9000多家省级重点龙头企业为骨干的格局。 三、治理对策（三）“两个着力避免”一是着力避免食品价格过高的问题 日本、韩国人均收入高，但食品价格昂贵，居民的生活压力大。如果我们的食品价格和日本、韩国一样高，即使GDP增长再快，我们的人均收入增长跟不上，实际上群众得到的实惠很少。三、治理对策二是着力避免出现美国式的消费模式美国的消费方式是以高资源、高能源消费为特征的。比如，维持人类基本生存的能量是每人每天2200大卡，美国人平均每人每天消费33万大卡。一个普通美国家庭月消费天然气273立方，中国一个中等收入家庭只有8-10立方。中国目前每人每年消费的石油约等于350公斤，而美国人的石油消费是中国的十倍。三、治理对策（四）加强市场调控监管建立和完善价格调节基金制度，支持蔬菜大棚、冷链设施和平价商品等“三项建设”，提高重要商品储备调节能力；继续清费治乱，清理规范医疗、教育、公路、农贸市场等收费；加大价格违法行为查处力度，通过约谈等形式积极引导企业行为。三、治理对策（五）保障民生建立了价格补贴机制。去年以来，重点针对离退休人员、低保对象和家庭经济困难学生发放价格临时补贴约200亿元。建立了社会救助和保障标准与物