安全标准化作业指导书编制指南.ppt

安全标准化作业指导书编制指南 北京高勤安全科技有限公司 北京经济技术开发区 事故发生的原因 物的不安全状态人的不安全行为管理缺陷不良的作业环境 事故发生原因的统计数据 发生的绝大多数原因是人为失误造成的 绝大多数是人的不安全行为造成的 控制人的不安全行为 是安全管理的重中之重 因此 只有 控制了人的不安全行为物的不安全状态 才能最终有效地减少和防范事故 培养懂安全的人 在行为上防止伤害 保证安全的设备 在物上防止伤害 是安全管理者 监督者的重要课题 如何控制人的不安全行为 安全标准化作业指导书是最常用 最有效的方法 如何编制 解决安全问题最重要的 技术措施 管理措施 个体防护 作业指导书 控制 标准化的由来 经验传承 在十八世纪之前或手工作坊年代 制作一件成品往往工序很少 甚至一个人从头到尾完成 师傅带学徒 工业革命的兴起 生产规模扩大 工业品日趋复杂 分工日益明细 师傅带徒弟的方式无法满足需要 十八世纪美国首先在军品生产中运用零件互换原理 开创了工业标准化的时代 世纪后半叶 得到了空前的发展 这些标准做为工业文明的助推器 记载着近百年来工业社会的进程和发展的轨迹 标准化的概念 为在一定的范围内获得最佳秩序 对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动 称为标准化标准化是制度化的最高形式 可运用到生产 开发设计 管理等方面 是一种非常有效的工作方法 把企业内的成员所积累的技术 经验 通过文件的方式来加以保存标准化将过程变成可控的系统性工作 从而避免由于人员的个体经验 能力 悟性等方面的差异而可能造成的工作失误 标准化的作用 标准化把复杂的管理和程序化的作业有机地融合一体 使管理有章法 工作有程序 动作有标准 可优化现行作业方法 改变不良作业习惯 使每一工人都按照安全 省力 统一的作业方法工作 标准化能将安全规章制度具体化 具有可操作性 标准化还有助于企业管理水平的提高 提高效率 标准化的好处 安全标准化 安全标准化就把标准化的原理和方法运用到安全管理中 使企业具有健全 科学的安全生产责任制 安全生产管理制度和操作规程 各生产环节和相关岗位的安全工作 符合法律 法规 规章 规程等规定 达到和保持一定的标准 始终处于安全生产的良好状态 作业指导书 作业指导书是用以指导某个具体过程 事物形成的技术性细节描述的可操作性文件 作业指导书是针对某个部门内部或某个岗位的作业活动的文件 侧重描述如何进行操作 并将标准操作步骤和要求以统一的格式描述出来 用来指导和规范日常的工作 对这类文件有不同的具体名称 如工艺规程 工作指令 工作细则 标准 说明书 操作规程和作业规范等 安全标准化作业指导书 就是规定某项活动如何进行的文件 是为确保满足某个指定的作业或活动的要求 对该作业或活动完成此项工作或活动的员工职责 基本条件 作业步骤 作业过程的风险如何控制等做出规定的文件 安全标准化作业指导书是消除不安全行为和不安全条件的重要手段 现有作业指导书存在的问题 现有作业指导书存在的问题 没有足够的安全提示 难以找到适用的操作标准 不能提供符合现场实际情况的动态操作标准 方法过于粗放 跳跃性的指导缺乏细节 往往在忽视之处出错 在细节上不具备指导员工标准化操作的功能 编写作业指导书前没有进行风险分析指导书中没有对所有风险采取有效的防范 安全标准化作业指导书的类型 实际往往叫安全操作规程 安全管理制度等等按发布形式可分为 书面 口述和图示 按内容可分为 用于操作 维修 检验 施工 安装等具体过程 用于指导具体安全管理工作的各种工作细则 计划和规章制度等 用于指导自动化程度高而操作相对独立的安全标准操作和规范 安全标准化作业指导书的特征 安全标准化作业指导书应具有如下特征 详细 具体 单一 有很强的操作性和针对性 措辞准确 逻辑性强 应具有可检查性 应尽量数字化 图表化 应具有经济性和安全性 安全标准化作业指导书与作业指导书的关系 安全标准化作业指导书和通常的作业指导书最大的区别就是风险分析 不是抛弃现有的作业指导书和操作规程而是在现有的基础上 进行风险分析 优化作业程序和操作标准 安全标准化作业指导书可依托或包含在作业指导书里 形成一体 也可独立存在 安全标准化作业指导书与作业指导书的关系 特殊情形 设备危险因素较多 操作人员相对固定 可以针对该设备编制独立的安全操作规程 但要与设备操作规程相衔接 避免重复 登高 维修等危险程度较高的作业活动 涉及人员多 且不固定 可以针对该作业活动独立编制 对于需要技能的工作 往往要编制单独的安全标准化作业指导书 如电动工具 电工操作等等 安全标准化作业指导书编制依据 根据现有的作业指导书 工艺流程 设备说明书 设备性能 操作方法和工作环境 风险分析的结果法律 法规 规程 标准 安全标准化作业指导书编制原则 全员参与由于全员参与 满足各个方面的要求 操作人员参与编制的作业指导书 可以使操作人员有参与感和成就感 也就更容易理解 也更乐于去执行 力求简单 实用 具有可操在性安全作业指导书不是种类和内容适中如可能作业指导书中应包含作业内容的图解说明 即可指示流程 也可标明做法 安全标准化作业指导书的内容 工作分析和工作危害的基础上作业 明确具体的作业或操作活动作业方法作业的步骤 按照完成工作的顺序 对每一步都要描述生产工艺 质量 设备操作与维护 安全的要求 需要的技术 设备和辅助工具 体现5W2H的内容 WHAT WHERE WHEN WHO WHY HOW HOWMUCH作业标准 安全标准化作业指导书的编制步骤 组织编写组 由企业负责人组织生产工艺管理 设备管理 生产操作管理 安全生产管理等有关管理部门 有关人员参与成立由本单位主要负责人任组长 有关管理部门的负责人和具体编写人员参加的编写组对于规模大的企业或生产复杂的企业 可成立若干编写小组 作业活动划分 任何一个企业的生产过程 都包括各种不同的机器和设备按照生产工艺的要求组合和操作 管理这些设备的人组成的 是非常复杂的 作业活动划分的目的就是将这个复杂的过程用一系列划分成一系列相关的 独立的基本过程或活动 按生产流程的阶段按地理区域按装置 车间按作业任务按生产阶段 服务阶段按部门按照岗位上述方法的结合1 要覆盖企业所有的部门 人员和活动2 包括正常和异常活动 作业活动划分 注意 观察法和专家调研法适用于简单的生产过程 由经验的管理人员 技术人员 安全管理人员和操作人员共同完成 鱼刺图法适用于复杂的生产过程 作业指导书的编制 一 作业活动划分 作业活动划分的方法 作业指导书的编制 一 作业活动划分 作业活动划分的方法 作业活动鱼刺图分析 陆路作业 化验作业 铁路卸油 桶装作业 调度作业 油罐车发油 计量作业 停靠货位 连接静电接地夹 检查 上罐车 插鹤管 灌装油品 装油结束 例如 某热力公司担负着北京某区城市集中供热的重任 服务于区内企业 商住 公建 居民等生产 生活用热的需求 下辖三个热源厂 三个热源厂分散在不同的区域 一个管网车间 一个维修车间 其中总装机供热能力585吨 小时 供热能力105兆瓦 供热市政管网总长度39 1公里 蒸汽管网34 6公里 热水管网4 5公里总供热面积570万平米 蒸汽用户200户 根据该公司的情况 先采用按地理区域和按装置的方式 先划分成1号热源厂 2号热源厂 3号热源厂 管网车间和维修车间五个单元 对该公司维修车间的作业活动应用鱼刺图法进行分析 维修作业活动 维修车间的作业划分鱼刺图分析 维修车间机修工段作业活动清单 任务 所执行的任务的期限 人员 该任务实施的频率 设备 可能用到的机械 设备 工具 物料 用到或遇到的物质及其物理形态 烟气 蒸气 液体 粉末 固体 和化学性质 物体 尺寸 形状 表面特征和重量 距离和高度 能力 工作人员的能力和已接受的任务培训 程序 作业程序或作业指导书 包括特种作业任务的执证和上岗程序 数据 作业活动及作业环境监测数据 事故 发生过的与该工作活动有关的事故经历 法律 法规 规程 标准 作业指导书的编制 二 资料收集 收集的资料内容 工作分析 工作分析就是对划分出的每一个作业或活动 对其基本的操作过程和步骤所进行的分析 它主要目的在于分解具体工作的每一个环节 使之成为一种定势 一种规范 它产生的工作成果就是工作标准或操作规程等文件 工作分析的方法通常采用观察分析法 通过直接观察的方法记录一项作业活动的内容 步骤 形式和方法 某供热公司井下更换阀门操作的工作分析 风险分析 风险分析是安全标准化作业指导书制订的关键和核心环节 安全管理的目的是控制事故的发生 导致事故发生的根源是危险源 要想控制事故的发生 必须首先辨识危险源 控制危险源所带来的风险 通常的作业指导书往往由于只重视生产过程 质量等方面的要求 忽视了安全的要求要保证生产过程中的安全 必须对作业活动进行全面系统的风险分析 不安全行为1000 000不安全状态 Heinrich统计了55万起灾害事件 每330起同类事件中 29件 1件 轻伤害 300件未产生伤害 死亡 重伤害 海因法则 事故三角形300 29 1 一 背景 Why 有可能成为劳动灾害或事故的原因 以及不安全行为和不安全状态 Accident事故 HiddenDefects潜在的问题 Aaccidentisjustthetipoftheiceberg 事故只是冰山的一个小尖 引伸 而人们往往看到的只是露在水面上的事故危害 并没有意识到隐藏于下面的大量危险的存在 对出现的危险要多问几个为什么 举例 人抱着东西下楼梯坠落 从楼梯边踩空坠落 因为看不见脚下的东西 双手抱着前面的东西 Why 为什么 Why 为什么 所以才从楼梯边坠落 所以才没看不见脚下 危险因素 从楼梯边踩空摔倒坠落 现象 风险分析的常用方法 工作危害分析方法 JHA 安全检查表方法 LEC 危险性预先分析方法 PHA 事故树分析方法 FTA 事件树分析方法 ETA 故障类型及其影响分析方法等等 某供热公司井下更换阀门工作危害分析 JHA 制定安全管理对策措施 风险的控制措施包括安全技术措施安全管理措施个体防护措施 在安全标准化作业指导书里用到的是安全管理措施 安全管理的控制措施通常包括安全操作规程 检查 安全教育 培训和个体防护用品等措施来预防 降低系统的危险程度 通过风险分析 对危险源提出安全管理控制措施 是安全标准化作业指导书制定的基础 安全控制措施的基本原理 不安全状态 起因物 致害物 不安全行为 受害人 肇事人 人的原因 物的原因 管理缺陷 社会因素 事故 接 触 基础原因 间接原因 直接原因 事故经过 轨迹交叉论事故模型 安全管理对策措施的原则 应具有针对性 针对具体的风险 可操作性 要提出具体 可以操作的措施 不要提出抽象的措施 如前述某供热公司井下更换阀门作业中的危险源 对于 通风不良 拟定 自然式通风 机械式通风 措施 对于 行人或车辆坠井 拟定 现场有专人看户 摆放安全警示标志 措施 对于 热水 汽突然喷出 拟定 严禁身体和面部正对法兰 门盖 措施 由于未注意脚下拌倒导致坠落 1 被夹 2 被刺 切 3 被卷入 4 滑倒 5 拌倒 6 跌落 7 烫伤 8 触电 9 异物入眼 10 异 吊 物掉落 11 其他危险 1 由于脚踏板太窄导致坠落受伤6 2 由于未注意脚下拌倒导致坠落5 6 3 由于未注意脚下拌倒导致坠落5 6 4 由于看不见脚下踩空坠落受伤6 5 由于脚太靠近边缘坠落6 6 由于脚踏板湿导致滑倒坠落受伤4 6 1 事先清理脚踏板上的异物 2 行走时注意观察 3 手扶着脚手架横杆行走 4 事先清理脚踏板干净 5 行走时手要扶横杆 6 慢慢走 签名签名 签名签名 签名签名 签名签名 签名签名 签名签名 为防止发生摔伤 我们应该 脚踏板清干净 手扶横杆行走 安全标准化作业指导书草拟 确定具体的作业或活动选定一个作业或活动编写作业条款 确定基本的操作步骤以工作分析得出的作业步骤和作业顺序为基础 确定完成作业的基本步骤 不能太笼统 也不宜太细重要的是要确保各个步骤顺序正确 顺序改变后的步骤有可能导致有些潜在的危险源可能不会被发现 也可能增加一些实际并不存在的危险源 安全标准化作业指导书草拟 草拟条文按实际操作的先后顺序对每一步操作进行讨论 对于在操作中需要确定的控制点 应先将相应的执行步骤 方法和标准等要求列出来 要满足5W2H 如果对执行步骤没有把握 要及时和更专业的人员去交流和沟通 逐条记录完成每一步操作的步骤 方法和标准等要求 最后汇总成文 安全标准化作业指导书草拟 辨识每一步骤的危险源上述草拟出来的作业指导书的 对每一步操作进行风险分析 使用风险分析的方法 或依照危险源辨识清单依次对每一步骤进行危险源的辨识 辨识的危险源列入记录在表中 安全标准化作业指导书草拟 风险分析 辨识危险源 应该思考的问题是 可能发生的故障或错误是什么 其后果如何 事故是怎样发生的 其他的影响因素有哪些 发生的可能性 安全标准化作业指导书草拟 风险分析 以下是危险源辨识清单的部分内容 是否穿着个体防护服或配戴个体防护器具 操作环境 设备 地槽 坑及危险的操作是否有有效的防护 维修设备时 是否对相互连通的设备采取了隔离 是否有能引起伤害的固定物体 如锋利的设备边缘 操作者能否触及机器部件或机器部件之间操作 操作者能否受到运动的机器部件或移动物料的伤害 操作者是否会处于失去平衡的状态 操作者是否管理着带有潜在危险的装置 操作者是否需要从事可能使头 脚受伤或被扭伤的活动 往复运动的危险源 操作者是否会被物体冲撞 或撞击 到机器或物体 操作者是否会跌倒 操作者是否会由于提升 拖拉物体或运送笨重物品而受到伤害 作业时是否有环境因素的危险源 粉尘 化学物质 放射线 电焊弧光 热 高噪音 安全标准化作业指导书草拟 安全操作方法和严禁事项根据风险分析的结果 对危险源的提出相应的安全管理控制措施 通常表现为安全操作方法和严禁事项 安全操作方法是规定如何操作才符合安全要求 才不会造成事故的正确的操作方法 只有明确规定安全操作方法才能指导员工正确操作 避免误操作 操作不当而导致事故发生 严禁事