上市公司会计信息披露的表现形式及治理措施.doc

上市公司会计信息披露及治理措施摘要：目前上市公司信息披露不真实主要表现在：第一，文字叙述失真，即有意歪曲经济业务的内容，张冠李戴，把不合理、不合法、虚假的业务或收支通过各种途径变通为合理、合法、真实的业务或收支，或做出虚假的陈述。具体表现为滥用各项损失准备、转回调节利润等。第二，数字不实，即经济业务内容本身是合法的，但在作会计处理时，经济业务的数据不真实，有意地扩大或缩小经济业务的数量。关键字：会计信息 信息披露 利益 成本 制度 监管 治理措施一上市公司会计信息披露的含义在浅论我国上市公司会计信息披露中，作者应建权提出，会计信息披露是指按照会计的准则编制而成的会计信息，再按照会计准则披露的要求，提供给外部信息使用者的过程。因此，会计信息披露通过对比管理层与投资者两者之间的信息，对证券市场资源配置功能发挥着重要作用。在会计信息披露的规范问题研究中，作者王咏梅认为,上市公司会计信息披露是股票发行公司按照国家和证券交易所规定的公开企业重要信息，是益于投资者进行判断的一种行为。按照规定，股份有限公司必须公开披露的信息包括财务报表、招股说明书、上市公告书、定期报告和临时报告。综合上述两种定义可以看出：上市公司信息的披露可以增加上市公司的透明度，为投资者提供投资的信息，保护投资者的利益和避免上市公司违操作，利于投资者形成一个合理的证券投资组合。二上市公司会计信息披露存在的问题 在会计信息质量研究与分析中，作者明洪盛提到，目前上市公司信息披露不真实主要表现在：第一，文字叙述失真，即有意歪曲经济业务的内容，张冠李戴，把不合理、不合法、虚假的业务或收支通过各种途径变通为合理、合法、真实的业务或收支，或做出虚假的陈述。具体表现为滥用各项损失准备、转回调节利润等。第二，数字不实，即经济业务内容本身是合法的，但在作会计处理时，经济业务的数据不真实，有意地扩大或缩小经济业务的数量。 在我国上市公司会计信息披露存在的问题及对策中，作者阮慧荣提到，信息使用者通过对充分而完整的会计信息及其勾稽关系的分析，可以判断上市公司会计信息的真实性和准确性。因此，一些上市公司总是采取尽量少披露会计信息的方法来隐瞒可能存在的不实资料。 在上市公司会计信息披露存在的问题及解决的对策中，作者李静萍提到，股票发行与交易管理暂行条例规定：发生可能对上市公司股票市场价格产生较大影响、而投资人尚未得知的重大事件时，上市公司应当立即将有关重大事件的报告提交证券交易所和证监会，并向社会公布，说明事件的实质。这一规定对于防止知道未公开信息的内幕人士进行内幕交易有积极的意义。作为公众公司，上市公司的信息披露本应慎之又慎，但一些上市公司却不顾损害公司形象，披露信息时极为随意，甚至上市公司在公布定期报告时不严肃，随时随意更改报表信息。 综上所述，上市公司会计信息披露存在以下几个主要问题： 1、信息披露不真实 上市公司为了达到提高股票市价以顺利筹集资金、增加公司业绩等目的,违反法律规定,向证券市场及投资者提供不真实的会计信息和内幕信息,这严重违背市场经济的公平原则,不但破坏证券市场的正常投资秩序,也损害广大投资者的合法利益。2、会计信息披露不充分 有的公司甚至对一些重大事件不予披露，由于我国会计信息披露制度的不完善,导致上市公司对应该披露的信息没有进行完整的披露,而是采取避重就轻,夸大对自己有利的信息,避开对自己不利的信息,隐瞒事实真相,误导投资者。3、会计信息披露时间滞后 相当一部分的上市公司不能及时的公布财务信息，这会降低了会计信息的预测价值和反馈价值，从而降低了会计信息的相关性。在市场经济中,会计信息的时效性关系到每个投资者的切身利益。4、会计信息披露不规范 我国目前制定的上市公司信息披露法规的有关机构有全国人大、证券委、财政部以及其他机构等，这些部门很多，管理不又统一,从而导致上市公司会计信息披露缺乏统一性，信息披露制度不稳定,有些治标不治本的规定又经常变动,不易把握又不易执行,这给会计信息披露出现遗漏、虚假、隐瞒等现象以可乘之隙。三上市公司会计信息披露存在问题的原因 在完善上市公司信息披露制度中，作者梅明华提到，为了获得更广阔的融资渠道，有些公司或者利用各种手段虚增利润，或者制造虚假证明文件，或者进行虚假陈述，在其招股说明书中发布不实信息，以此获得上市资格。其次，是配股的吸引。为了获得配股资格以满足对资金的持续需求，有些公司往往粉饰会计数据，进而披露虚假的会计信息。 在浅析会计信息披露存在的问题及对策和趋势中，作者段丽军提到假定上市公司会计信息披露行为是理性的是利弊权衡的结果是成本效益比较的结果即遵循成本效益原则。信息披露违规给上市公司带来的收益若大于由此所致的成本上市公司就会选择违规行为反之上市公司则会依法披露信息。国家现已发布的一些法律法规有关惩治会计造假的规定处罚过轻过宽。这样只要造假的预期成本大大低于造假行为可能获得的不义之财造假者就有“博弈”的理由和冲动。 在上市公司会计信息披露问题及其治理研究中，作者朱红奋提到,职业审计界的审计监督有效性不足，造成有大量的未经严格把关的不实信息得以对外披露。其次，信息披露违规的法律责任体系存在缺陷。对违法违规行为一般都采用行政处罚，责任人较少因其违法行为而受到处罚或承担民事赔偿责任。尽管证监会颁布了多项信息披露的有关准则，但作为主要报告部分的财务报表及财务报表信息的生成则是根据财政部会计制度制定的。由于两者职责不明又缺乏协调和沟通，信息披露的要求缺乏一致性，造成执行中的混乱状况，给披露虚假信息创造了可乘之机。 在上市公司会计信息披露监管的问题与对策中，作者司小平提到,证券监管力度不足。目前我国尚无证券市场的自律性机构交易所在运作过程中也很少严格约束会员。个别负责经济的官员习惯于用行政管理办法来管理证券市场不按证券市场的规律办事。投资者的行为也还在摸索阶段造成有用的会计信息不能全面、及时地传递给投资者和其他信息需求者。因此证券监管力度不足也是造成我国上市公司会计信息披露存在问题原因之一。社会审计机构存在问题，众多上市公司会计信息披露舞弊案无不与注册会计师的审计有着千丝万缕的联系。有些注册会计师在审计工作中为了维持与上市公司的良好关系和眼前利益在实践中并没有很好地履行职责。因此，综上所述，上市公司会计信息披露存在问题的原因主要是：1.巨大的利益驱动 某些上市公司利用造假等会计行为来粉饰自己的业绩，在会计信息的数量和质量上大做文章，使其披露的会计信息并不能公正、客观地满足信息使用者的需要。我国对上市公司的退出机制也做了明确的规定，为了保住这赚钱的工具，有些公司对财务进行伪造，虚假披露信息。2.违规成本低廉 被揭露的概率很小，围绕着公司会计信息的造假，涉及到很多的单位和人员，有些本来就是执法者，但不认真执法，反而与公司串通，合伙作弊，使造假信息更加具有隐蔽性，增加了查处的难度。另外，上市公司的数量越来越多，公告出来的会计信息也越来越多，在这之中，虚假信息也占有相当大的比例，这就使查处难度难上加难。二是违法的机会成本很小，即使被揭露出来，处罚的力度也不够大。3.会计信息披露成本过高 但在我国当前的资本市场上，信息的披露成本和融资成本都很低，加上资本市场上存在的诸多不规范，这使很多企业都争先上市。面对这种状态，我们所需要做的就是要提高上市公司的信息披露成本，从而使上市公司会计信息披露更加透明化。4.相关法规制度不完善 尽管近几年来我国一直致力于对信息披露制度的不断改进，但到目前为止，会计信息披露制度依然存在很多问题。我国尚未建立起一套公开透明、实施规范、易于操作、层次清晰、公平执行的信息披露规范体系。5.外部监管力度不足 我国如今依然没有证券市场的自律性机构，交易所在运作过程当中也很少会严格约束会员。由于中国证监会力量薄弱，权威性的不足，证券市场又是多种利益冲突的焦点之一。四上市公司会计信息披露问题的治理对策 在论如何规范上市公司财务报告中的信息披露及监管措施中，作者兰志凯提到,随着证券法的出台,我国上市公司会计信息披露制度体系已初步形成,然而已经颁布的一些规范性文件,有些内容不统一,有些相对滞后,有些比较分散,不易全面执行,因此相对于市场规范的要求来说,我国上市公司会计信息披露体系还有待于进一步完善。 在上市公司会计信息披露存在的问题及解决的对策中，作者李静萍提到,我国在实行这一制度过程中还存在不少问题。为了提高我国注册会计师的审计质量,应做到:第一,加快会计师事务所体制改革,改善执业环境,制定相应的执业自律准则,大力提高注册会计师的风险意识、业务水平和职业道德水准;第二,严格遵守独立审计准则及其他执业标准。证监会和中国注协对会计师事务所和注册会计师的审查应形成制度,采取有效措施控制和提高证券市场民间审计质量;第三,应借鉴海外注册会计师行业的管理经验,建立注册会计师惩戒制度。尽快出台注册会计师惩戒规则,在中国注协成立注册会计师惩戒委员会,明确赋予它以惩戒权。 在浅析会计信息披露存在的问题及对策和趋势中，作者段丽军提到，证券市场发展的时间短，发育不成熟，上市公司的法制观念比较淡薄，目前我国对上市公司的监管存在着职责不明确、监督不严格、管理有漏洞等问题,整个监督管理体系还有待进一步完善和发展。加强监督管理就是要依据有关法律、法规、政策、条例及各项规章制度，按照规定的原则、程序和要求，通过各种形式对 金融 组织、社会中介机构、上市公司及投资者的市场行为进行制约，保证其权利在规定的范围内得到保障并履行其相应的义务。 因此针对上市公司会计信息披露存在的问题应该采取以下治理措施：1.完善和发展注册会计师审计制度 提高现有会计人员从业资格的标准,实施强制性的后续教育制度,从而切实的帮他们提高素质，强化注册会计师法制观念和职业道德观念，加大对违反职业道德的惩罚力度,完善注册会计师审计制度,建立健全公司内部的审计委员会制,实行新的审计委托关系,完善以政府监管为主导的职业发展模式。2.强化监管职能，完善监管机制 如果制度健全监管有力，不仅相关的公司法律法规得到贯彻落实，还能购有效的抑制某些公司利用财务报表操纵利润的行为。充分利用社会媒体以及公众的力量，通过公开受理投诉或举报以及对举报者立功奖励的机制，监督上市公司的操作者依法披露信息。建立完备的信息披露监管制度，保证上市公司所披露的信息内容要简明易懂，以满足不同投资者的需求。3.完善上市公司治理结构 建立一套科学客观公正的公司治理会计信息披露评价体系，从上市公司会计信息披露的真实性、及时性、完整性三方面，确定相应的指标，在综合评定基础上再划分出评定等级，从而全面、有针对的准确评价，从而使公司治理会计信息披露质量一目了然，这不仅为政府监管，也为公司自律，这是投资者决策提供高效的参考依据。4.加大处罚力度，严格执法 相关部门应加大相关法规制度执行情况的检查力度，针对造假违规以及那些敢于铤而走险单位和个人，建立起更为严厉的制裁措施，这项措施应毫不手软，这样才能警示后来者不敢重蹈覆辙、以身试法 。参考文献：1 曾德超.浅析上市公司会计信息的监管问题J.财政监督，2011.4.2 张鸣.我国上市公司监管相关方博弈研究J上海财经大学学报，2006，（2）：64-71.3 应建权.浅论我国上市公司会计信息披露J科技情报开发与经济，2005第2期：45. 4 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Financial Reporting：An A