碧水润海淀 水利促发展 - 中国建设监理协会.doc

海淀区申报中国人居环境范例奖生态环境建设目 录一、海淀概况二、生态环境建设工作与成绩（一）坚持生态治河，建设湿地景观，科学进行水资源管理和利用1、河道治理，河水治污2、生态治河，建设河湖湿地景观3、严格管理水资源，科学利用水资源（二）推进绿化建设，提升绿化水平，综合整治脏乱差环境1、认真实施绿地系统规划，快速推进城市绿化建设2、科学编制绿化规划草案，全面提升城市绿化水平3、全面保护整治遗址公园，圆明园山形水系得到恢复4、大力拆除各类违法建设，综合治理城区脏乱环境（三）防治大气污染，改善空气质量1、调整能源结构，加大煤烟型污染控制2、加大监测力度，控制机动车尾气污染3、联合执法，控制扬尘污染4、动态监管，治理油烟污染（四）加强基础设施建设，改善科技园区硬环境1、大规模进行市政道路建设，打通多个道路瓶颈2、以人为本，建设科技含量高的环卫基础设施三、发展目标一、海淀概况海淀区为北京市辖区之一，位于北京市区的西部和西北部，全区面积430.7平方公里，约占北京市总面积的2.53%。2003年末户籍人口178.4万，包括56个民族。海淀区地处北京市的上风上水，地形西高东低，西部山地位于太行山余脉，林木浓郁，东部和南部是风光秀丽的现代化城区。海淀区是著名的风景名胜旅游区、文化科学教育区和高新技术产业开发区。境内风光秀丽，景色宜人，名胜古迹众多，旅游资源丰富，人居环境良好。著名的“三山五园”香山静宜园、玉泉山静明园、万寿山清漪园（颐和园）、圆明园、畅春园都建在其中。拥有大量文物古迹，其中世界文化遗产一处（颐和园）。区内高等院校林立，科研院所众多。中关村科技园区的中心区和发展区大部分在海淀区境内。近年来，海淀区委、区政府坚持“以人为本”，积极实施可持续发展战略，把生态环境建设作为海淀区全面、协调发展的生命线，把营造适宜人类创业和居住的环境作为“民心工程”来抓，充分发挥、巩固和提升海淀区作为皇家园林旅游区和自然生态风景区的历史生态优势，统筹人与自然和谐发展，促进经济社会跨越式发展。全区以“建设秀美山水园林海淀”为目标，积极发展城市基础设施建设；加速推进生态环境保护和生态景观建设；有效保护、利用和开发资源；在完善城市生态系统、保持生态平衡、改善人居环境、提升城市品质等方面做出了积极努力，为海淀经济社会可持续发展奠定了坚实的基础。二、生态环境建设工作与成绩（一）坚持生态治河，建设湿地景观，科学进行水资源管理和利用概述近年来，围绕“节水优先、治污为本、科学开源、统一调度”的治水新思路，海淀的治水工作以水资源的可持续利用为中心，以骨干河道治理为龙头，对全区流域、水系全面规划，综合治理，强化城市水资源涵养地的保护，构筑绿色生态屏障。五年来，全面完成水利工程建设任务共79项，总投资 3.19亿元，其中区财政扶持资金2.15亿元。1、河道治理、河水治污治河先治污。五年来，海淀区加大治污力度，采用先进的治污工艺，实行点源与面源、集中与非集中式的综合治理方法，先后完成8项治污工程。建设完成污水处理站3座，使上庄畜牧一队、上庄生活区、稻香湖培训中心等地畜牧污水和生活污水实现达标排放，减少了对南沙河等水体的直接污染。五年来共完成河道治理工程32项，治理总长度29.83公里。改善和提高了海淀西北部地区和山前平原区的防洪安全和农田排涝能力，减轻了汛期洪水对河道沿岸村庄和居民的威胁，大幅度改善了河道两岸的环境卫生状况和水环境状况。五年来完成的治理工作内 容数 量备 注治污工程8项南沙河污水治理、上庄生活区治污、稻香湖培训中心治污等建设污水处理站3座杨庄污水处理站、上庄生活区污水处理站、稻香湖培训中心污水处理站河道治理工程32项四季青香山排水、南沙河、永丰友谊渠排水等。总长度29.83公里修建桥、闸、跌水63座上庄水库公路桥二期闸桥改造、北分厂跌水等堤岸及河坡生态护砌10.36公里南沙河九期工程等埋设排水暗管、暗涵2.2公里万泉河综合治理工程（污水截流部分）2、生态治河，建设河湖湿地景观按照“生态治河、人水相亲”的新理念，近年来，海淀区在河道治理、治污过程中将河道综合治理与水环境建设相结合，变工程治河为生态治河，变砖邦石底为绿邦土底，建设宜宽则宽、宜弯则弯、人水和谐、生态多样的自然河道。恢复河床天然植被，恢复河湖湿地景观，恢复河道生态系统，实现碧水田园式的生态水环境。几年来，海淀区计划并实施了对昆玉河、长河、清河、小月河、转河、万泉河、北旱河、南旱河、南沙河、双紫支渠等主要河道、水系的截污、两岸整治及绿化工作，建成和正在建成以生态水景观为主的绿谷青清文化园、翠湖湿地生态园、临枫生态园等。翠湖湿地生态园：位于海淀区上庄镇境内，属温榆河上游支流，是北京市重要的水源地之一。由于缺少统一的规划和管理，区域环境比较脏乱。建设翠湖湿地生态园是治理和保护相结合，合理开发沿河资源的一项可持续发展项目。翠湖湿地生态园一期工程于2003年5月至9月建设完成，总投资4000多万元，主要通过开挖200米环湖生态渠，将上庄水库北侧的1500亩低凹地经过生态修复还原而成具有湿地特征的生态园。目前，湿地内共有湿地植物140余种、湿地动物110余种。利用湿地的自然景观和自然结构，建设和完善了荷花塘、芦苇荡、野生湿地植物展览区等九大功能区域。 整个园区因此而焕发出勃勃生机，呈现出一幅野生纯自然湿地景观的图画。建成的翠湖湿地生态园不仅改变了小气候环境，成为候鸟过冬或中转南迁的首选之地，而且将治污和景观建设相结合，通过土地处理与植物处理对污水起到过滤、净化作用。这是北京市近郊第一处建成的湿地生态园。目前，翠湖湿地生态园二期工程已经开工。预计建设规模将达到4000亩，投资约1.8亿。3、严格管理水资源，科学利用水资源2002年海淀区成立了以区长周良洛挂帅，区计委、规划、财政、水利、环保等部门为主要成员的水资源委员会，负责全区水资源统一管理，进行水资源优化配置；全面贯彻执行国务院和北京市关于节约用水的法律、法规、条例；实现科学用水、计划用水和节约用水；由单纯农业灌溉节水向综合节水转变，向科技要水，向体制要水，向观念要水；以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。一 发展节水农业。2000年至今，全区基本完成农业结构调整节水配套工程5.85万亩，分别安装了固定喷灌、移动喷灌、低压管道灌溉、小管灌等田间节水设施。全面实现了高效节水灌溉，百分之百实现管道输水，实现年节水2100万方。全区农业灌溉机井全部实现变传统的估计水量为水表计量。二 创建节水型小区、单位。创 建2002-2003年（个）举 例市级节水型小区4柏儒苑小区、红联小区、进口社区、西小营村市级节水型单位5教师进修学校、长峰酒店、上地大厦、如意千里餐厅区级节水型小区25天秀花园、韦伯豪小区、玲珑花园、梅园小区区级节水型单位7中央党校、通达宾馆、空军科学研究所、北京市汽车液压件厂三 推广节水技术，深度开发雨洪利用及中水回用。加紧建设污水处理厂、中水回用设备和雨水收集设备，完善配套设施。建成温泉镇杨庄污水处理站、上庄污水处理及中水回用工程和海泉水厂污水资源化工程，建设完成了双紫小区、海淀公园、天秀花园以及区政府办公楼等一批雨水资源化、中水回用工程。山洪汇流区修建凤凰岭回灌工程、龙泉寺回灌工程、车耳营截流蓄水工程等数十处，每年可蓄水45万方，回灌地下水16万方，不仅有效地起到了拦洪蓄洪的作用，同时也涵养了水源，增加了水资源可利用量。海淀通过对所辖范围内的灌溉用水、居民生活用水、企业用水、环境用水，以及节约用水、再生水利用等涉水事务统一调度，提高了用水效益。并采取全面征收水资源费、颁发取水许可证、颁发用水指标等措施，尽可能做到充分使用大气水、合理使用地表水、节约使用地下水，开发使用再生水，有效缓解了水资源紧缺的局面。（二）推进绿化建设，提升绿化水平，综合整治脏乱差环境概述在北京市各城、近郊区中，海淀区的园林绿化工作一直处于领先地位。建成区的绿地率、绿化覆盖率、人均绿地面积、人均公共绿地面积等各项指标一直位居全市前列。1999年-2003年，建成区五年累计增加园林绿地面积2362公顷。建成区绿化指标1999年2000年2001年2002年2003年五年发展情况实有园林绿地（公顷）5550.476071.526857.97049.227789.4343.53%其中：公共绿地（公顷）1819.571877.522001.672063.812194.8923.43%绿地率%45.0445.1948.0249.3649.4611.50%绿化覆盖面积（公顷）5147.795689.56447.076630.747360.4245.81%绿化覆盖率%41.7742.3445.1446.4346.7313.26%人均绿地面积（m2）39.3941.8144.9145.4747.5320.70%人均公共绿地面积（m2）12.9112.9313.1113.3113.393.80%道路绿化长度（公里）452523.05578.88610.55624.540.97%花园式单位（个）31433936939243652.98%绿化隔离地区绿化指标1998年1999年2000年2001年2002年2003年增长率%实有林地面积（公顷）13344.113459.114401.116320.3317522.0718384.8637.78其中：防护林（公顷）1746174617461746174617460 经济林（公顷）1538.31543.31543.32090.32442.292741.5778.22 特用林（公顷）10059.810169.811111.812484.0313333.7813897.2938.15林木覆盖率%44.845.248.354.758.861.737.72育苗面积（公顷）216243.9772818.151121.571674.81675.38义务植树（万株）490520.76543.84575.64603.41645.5131.74绿色通道绿化长度（公里）5.331.3946.89784.721、认真实施绿地系统规划，快速推进城市绿化建设五年来，海淀区认真实施绿地系统规划，积极推进城市绿化建设。在进行城市综合开发、拆除违法建设、消灭都市村庄、治理环境脏乱点的同时，对多个原有旧小区的绿化进行改造，并积极组织实施大型公园、绿地的建设；结合水系治理及市政道路建设，全面开展景观建设，恢复并利用水系建设滨水绿地生态体系，展现老北京的自然山水风光；逐步实现第一道、第二道绿化隔离地区的规划绿地；实施黄土不露天工程400万平方米，完成全区1590株古树名木抽样检查，林木病虫害防治管理达到“四率”指标（成灾率1，防治率80%，监测覆盖率90%，种苗产地检疫率95%）。大型公园、绿地：1、元土城遗址公园（面积46.8公顷，2003年完成）2、海淀公园（面积约40公顷，2003年完成）3、马甸公园（面积8.6公顷，2004年完成）4、阳光星期八公园（面积5.6公顷，2003年完成）5、清河燕清体育文化公园（面积2.5公顷，2003年完成）6、会城门公园（面积2.5公顷，2002年改造完成）7、北大古镇绿地（面积2.3公顷，2002年完成拆违建绿）8、清华南门绿地（面积9945平方米，2002年完成拆违建绿）9、五棵松奥运场馆外绿地（面积10余公顷，2001-2002年完成拆迁绿化）等。道路绿化：1、 学院路（面积约15公顷，2002年建成为绿量充沛的林荫大道）2、 北清路（山后科技园区绿色景观大道，面积约120公顷，2002年完成绿化，2003年、2004年进一步实施增绿工程，提升绿化品位）3、 西北四环路（全线拆迁49万平方米，2001年完成百米绿化带及道路绿化共280公顷）4、 西长安街延长线（绿化面积约13公顷，2001年基本完成）5、 京昌路（全市“五河十路”建设项目之一，2001年完成绿化面积19.5公顷）6、 中关村大街（原名白颐路，2000年形成全市最长的“银杏一条街”及色彩鲜明的“花卉一条街”，并长期保持“花街”特色，整治后绿地面积14.8公顷）7、 羊坊店路（“京门第一路”，8140平方米，1999年完成）8、 城铁（海淀段）（全长15.5公里，绿化面积40.7公顷，2002年完成）等。2、科学编制绿化规划草案，全面提升城市绿化水平为实现北京2008年绿色奥运的整体目标，2002年海淀区组织园林专家顾问组对建成区主要城市干道绿化、小西山风景区及 “一山两园”等地区进行现场调研考察。在依托北京市绿地系统框架的基础上，深入研究和分析海淀特有的区域历史文化特色及自然条件、绿地系统现状，编制了建设秀美的山水园林海淀”全面提升海淀区园林绿化水平规划草案，作为面向2008年奥运会的绿色行动计划和分步实施计划。规划指导思想：坚持“生态园林”，创建生态城市；坚持“城市大园林”，建设园林城市；坚持“精致园林”，提高园林景点的建设与管理水平；坚持“人与自然和谐发展”，以人为本，促进人与自然的交流。规划原则：园林规划一体化、园林景观特色化、园林绿地功能综合化、植物配植生态化、规模化、园林服务人本化。规划目标：到2010年，海淀全面形成山川秀美的西山风景区、富有历史文化底蕴的“三山五园”及大学区、拥有山水城市风光的建成区和融汇科技产业、人与自然相结合的高科技园区。3、全面保护整治遗址公园，圆明园山形水系得到恢复位于海淀区境内的圆明园始建于康熙46年（1707年），占地352.13公顷（5200余亩）。为拯救圆明园于废墟之中，二十世纪七十年代，海淀区政府开始进行圆明园遗址的保护、整治工作，1984年的福海整修一期工程拉开了建设圆明园遗址公园的序幕。至2003年底，圆明园遗址内的住户和单位（除101中学）全部搬出。为做好圆明园遗址保护、整治和公园建设工作，先后实施了福海整修、西洋楼整修等工程。经过数十年的建设，遗址公园初见规模。内 容数 量实施清理、整治、保护、整修、复建工程迁移园内住户785户1、西洋楼遗址景区的清理保护工作（1976-1990年）2、福海景区整修工程（1984年、1997年）3、绮春园宫门区复建、改造及环境整治工程（1986年、1996-2000年、2004年）4、鉴碧亭复建工程（1991年）5、长春园山形水系整修工程（1992-1994年）6、含经堂遗址发掘保护工程（2001年-2003年）7、正觉寺一期修缮工程（2002年-2003年）驻园单位14个拆除房屋4575间建筑面积70438平方米腾退占地14万余平方米拆迁总费用近4亿元圆明园管理处成立后，一方面采取多种措施保护园内存活的古树名木；一方面加大遗址保护和风景区建设的力度，连年植树，绿化荒山空场，绿化覆盖率由1984年的56%增至2004年的73%。2000年，在各方的努力下，圆明园遗址公园规划终于出台。2003年，海淀区政府下大决心全面落实圆明园遗址公园规划，投资5000万元，继续对圆明园西部180万平方米的遗址区进行大规模整治。计划工期为2003年9月至2006年底。此次整治工作使圆明园遗址公园成为北京市、海淀区、中关村对外开放的一个重要窗口，成为首都独具特色的遗址公园和中外文化、学术交流的基地。经过二十余年的保护、整治和建设，圆明园遗址已由一座荒园变为爱国主义教育基地和环境优美的休闲赏憩场所，海淀区政府在抢救、保护历史文化遗产及其依托的自然环境方面做出了突出的贡献。4、大力拆除各类违法建设，综合治理城区脏乱环境（1）、拆除违法建设、治理脏乱环境、消灭“都市村庄”五年来，海淀区在实施园林绿化建设的同时，不断加大拆除违法建设和治理环境脏乱的工作力度，每年制定具体工作方案，建立工作台帐。先后完成了1、 三环路、阜成路、远大路等35条主要道路和大街的整治。2、 开展了京包铁路等“进京第一印象工程”整治。3、 完成了中华世纪坛、五棵松奥运场馆预留地、大运村、上地信息产业基地周边等重点地区的整治。4、 启动了颐和园、圆明园和香山地区“一山两园”皇家园林旅游区的整治和开发建设。整治内容数 量主要道路和大街35条拆除违法建设660多万平米无违法建设小区123个拆违还绿212万平米撤除各类占路市场、摊点1700多个重点整治环境脏乱点300余处清洗粉饰建筑物1900余栋，2800万余平方米（2）、开展重点道路、重点地区综合整治，营造城市环境亮点几年来，在普遍开展拆违治脏的基础上，海淀区积极推进重点道路和重点地区的城市面貌提升性整治，形成多个区域性环境亮点。并充分利用这些亮点的辐射作用，带动其周边区域城市面貌的改善，从而提升海淀整体城市形象，促进全区经济、社会协调发展。1999年至2002年，海淀区重点对长安街及其延长线、中关村大街、学院路及其延长线、知春路及其延长线、八达岭高速路、城市铁路、京九铁路进行了高水平的综合整治。2003年，海淀区启动了“一山两园”皇家园林旅游区的开发建设项 目整治工程占地面积（公顷）拆 迁投 资（亿元）备 注居民（户）单位（家）总面积（公顷）颐和园二龙闸地区(2003年4月启动)10.9674115.92.08恢复完成了2.3万平方米的荷花池景区建设工程及3万平方米绿化停车场建设西苑地区（2003年5月启动）17.616471510.84.75已完成总拆迁任务的99.4%颐和园北宫门北侧地区（2003年11月启动）15928106.83.6已完成总拆迁任务的62%（3）、持续开展校园和科研院所周边环境整治，营造良好的教学科研环境教育资源发达、科研实力雄厚历来是海淀的区域特色之一，也是海淀的立区之本和实现可持续发展的重要条件。因此，区委、区政府将校园及科研院所周边环境整治列为全区环境综合整治的重要组成部分。经过三年的努力，海淀区的校园环境发生了显著的变化，整治工作涉及大、中、小学校191所。整治内容数 量拆除违法建设45万平米完成绿化面积79683平米植树113349株铺装道路41033平米清除垃圾11408吨拆撤转停各类市场、摊点2500个整顿交通拥堵和机动车乱停乱放点134处调整和增设交通信号灯12个增设交通标志65面整治治安乱点248个（三）防治大气污染，改善空气质量近年来，随着城市的发展，城市的大气污染也日益严重。为从源头上防治污染，削减污染物排放总量，海淀区调整产业结构，积极引进以研发为主的高科技产业，着力发展服务业，限制各类污染产业或项目进驻海淀，新建项目一律使用清洁能源，并积极推广使用中央液态冷热源等新型环保技术。同时紧紧围绕北京市政府实施的九个阶段控制大气污染的数十项措施，认真落实各阶段任务，加大燃煤锅炉改造力度，使空气质量得到明显改善。1、调整能源结构，加大煤烟型污染控制1998年底，全区共有燃煤锅炉4075台（15535蒸吨）。1999年至2003五年累计改造燃煤锅炉2808台（9296蒸吨）， 年 度1999年2000年2001年2002年2003年五年累计改造燃煤锅炉数量（台）9225755034064022808削减燃煤142.88万吨、二氧化硫10381吨、烟尘6372吨。改造燃煤茶、浴炉2153台，燃煤大灶8770台。目前为止，全区清洁燃料使用率达到了72.6%，建成区烟控区覆盖率实现100%。2、加大监测力度，控制机动车尾气污染至2003年，北京市机动车保有量激增至200万辆，机动车尾气排放对空气质量造成严重危害。为此，海淀区采取向检测厂派驻监督员、对上路行驶机动车进行路检、路巡、夜查及入户监测等方式，对机动车尾气开展监测和监督管理工作。针对夜间外埠大型机动车尾气超标排放严重问题，在进京主要路口增设了监测点，从源头上拒绝尾气超标车辆进京。五年来共监测各种机动车11.5万辆，发放黄、绿标6.1万多个，机动车路检合格率在90%以上，有效控制了市区机动车尾气污染。3、联合执法，控制扬尘污染随着城市建设的加快，海淀区常年拥有在施的各类施工、拆迁工地500多家。加之北京地区雨少风多，气候干燥，又经常遭受沙尘暴袭击等因素，扬尘污染严重。为此，海淀成立了以环保局、市政委、房地局、建委和城管监察大队等单位为主要成员的扬尘控制办公室，联合执法。要求各类工地严格执行“四级以上大风天禁止进行土方施工”等规定，采取工地周边围挡、土方集中存放遮盖、运输渣土车辆密闭和进出场地清洗车轮泥土等措施；采用企业自律、行业监管、群众监督等多种手段，同时对施工工地管理人员进行培训，加大宣传力度，开展创建“绿色工地”活动。并建立施工单位台帐，对重点单位进行严格监管。对易产生扬尘污染的路段采取道路硬化、绿化、洒水压尘等措施，有效控制了扬尘污染。4、动态监管，治理油烟污染针对餐饮业发展迅猛，油烟污染日益严重的现状，2002年以来，海淀对全区餐饮业、食品加工行业的油烟污染情况进行了摸底调查，分期分批进行治理，共有2007个餐饮单位9610个灶眼安装了油烟净化器，并在完成改造后实行动态监管，对减少油烟污染起到了积极的作用。经过几年的努力，大气污染治理取得阶段性成果，空气质量有了明显好转。1998年-2003年北京市监测数据如下， 1998年1999年2000年2001年2002年2003年二级和好于二级天数100114177185203224占全年的比例%27.431.248.450.755.661.4海淀车公庄国控子站2003年二级和好于二级的天数达到234天，占全年的64.4。（四）加强基础设施建设，改善科技园区硬环境2000年以前，海淀区的基础设施比较落后，就市政道路而言，缺乏大型的交通干道，道路普遍狭窄，以致车辆混行、交通拥堵。随着经济社会的不断发展，海淀区的人口迅速增长，各类经济社会活动也迅速增多，原本薄弱的基础设施更加不堪重负，垃圾猛增、环境脏乱、秩序混乱、各类隐患日益严重。按照“基础设施完善、环境清新优美、文化氛围浓郁、社会秩序良好的现代化科技园区”的总体要求，几年来，海淀区将各项城市基础设施建设作为改善科技园区硬环境的首要条件，加大投资和组织实施力度，使海淀城乡的环境面貌得到极大改善，城市形象和环境水平得到进一步提升。1、大规模进行市政道路建设，打通多个道路瓶颈1999年至2003年，海淀区共完