安全生产知识培训(京沪高铁).doc

安全生产知识培训一、常用名词：1、安全生产管理就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目的。 公司的安全生产目标：公司安全生产总体目标为：杜绝员工、外部劳务、分包商员工因工死亡事故，减少各类负伤事故，负伤率控制在5以内，其中重伤率控制在0.5以内；杜绝因我方原因造成的铁路行车险性及以上事故和我方负主要责任的道路交通事故；杜绝在劳动生产作业中发生铺架等机械设备倾覆或倒塌、溜车、掉梁事故，机械设备安全运行率达100%；杜绝爆炸和火灾事故，锅炉等压力容器安全运行率达100%；杜绝瓦斯爆炸及隧道坍塌亡人事故，在高桥、高层建筑等高处作业施工中杜绝发生脚手架垮塌和基坑坍塌亡人事故及高处作业人员坠落和物体打击事故以及中毒、中暑、冻伤事故。安全质量标准工地开展率、达标率为100%；每两年对员工进行一次体检，职业病发生率控制在1.2以内；每年因各类职业健康安全事故、事件而导致的经济损失控制在10万元以内。各单位全年各类事故的直接经济损失二分公司、机械分公司、铺架分公司、公路路面工程施工队、指挥部、项目经理部、分公司年累计不超过5000元；九分公司、铁路运输处年累计不超过2万元。2、事故隐患-泛指生产系统中导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。3、危险源指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。）二、充分认识安全生产培训的必要性和重要性 （一）安全生产的重要性所决定的 建设工程安全生产不仅关系到人民群众的生命和财产安全，而且关系到社会公共安全；全面加强施工安全管理，确保安全生产，不仅是建设行业的最重要目标之一，也是构建和谐社会，促进可持续发展的重要内容。 （二）行业的特殊性铁路铺架工程相对于一般的建筑工程来说，施工难度和危险性要大的多，主要具有以下几个方面的特点： 1、工程施工规模大，施工强度高，机械设备多，参与施工总人数多；2、施工危险性大：高空作业、运输吊装作业、用电作业等；3、特殊位置及特殊环境要求高山峡谷、高桥、运行环境恶劣等；4、安全生产投入不足，现场管理基础比较薄弱。5、劳务分包现象比较普遍，农民工大量存在。 农民工由于缺乏必要的操作技能和安全生产知识，安全操作水平低，安全生产意识淡薄，自我防护能力差，而他们从事的又往往是危险性比较大的施工活动，尽管施工企业会对农民工进行入场教育培训，但教育培训的力度远远不够，难以帮助农民工完成从农民到工人身份的转变，违章作业、蛮干之事时有发生，安全隐患多。以上特点，培养一批高素质的管理人员，加强工程的施工安全管理尤为重要。 三、国家的法律、法规、规章 中华人民共和国安全生产法（主席令第70号，自2002年11月1日起实施） 一）进一步深刻理解安全生产法安全生产法立法的原因1、安全生产监督管理薄弱。2、生产经营单位安全生产基础薄弱，生产安全事故居高不下。3、从业人员的人身安全缺乏应有的法律保障4、安全生产问题严重制约和影响了社会主义现代化建设事业的顺利发展。 二）安全生产法立法的必要性1、它是依法加强监督管理，保证各级安全监督管理部门依法行政的需要2、它是依法规范安全生产的需要3、它是制裁安全生产违法行为，保护人民群众生命和财产安全的需要4、它是建立健全我国安全生产法律体系的需要 三）安全生产法的基本原则1、人身安全第一的原则2、预防为主的原则3、权责一致的原则4、社会监督、综合治理的原则5、依法从重处罚的原则四）安全生产法规定的从业人员的权力和义务第三章 从业人员的权利和义务 （八项权利：知情权。即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施； 建议权。即有权对本单位的安全生产工作提出建议；批评权和检举、控告权。即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告； 拒绝权。即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；紧急避险权。即发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；赔偿权。依法向本单位提出要求赔偿的权利； 防护权。获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利；教育培训权。获得安全生产教育和培训的权利。 三种义务： 答：自律遵规的义务。即从业人员在作业过程中，应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品； 自觉学习安全生产知识的义务。要求掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；危险报告义务。即发现事故隐患或者其它不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。） 第四十四条 生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。 生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。 第四十五条 生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。 第四十六条 从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。 生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。 第四十七条 从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。 生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。第四十八条 因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。第四十九条 从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。 第五十条 从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。 第五十一条 从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。 第五十二条 工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。 工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。 工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。 四、危险源辨识与风险评价1危险源的辨识1.1 危险源辨识应全面考虑以下范围：1.1.1 常规活动和非常规活动；1.1.2 所有进入作业场所（含办公区域）的人员的活动；1.1.3 作业场所所有的设备设施，包括相关方提供的。1.2 危险源辨识应全面考虑三种时态、三种状态和六种类型：1.2.1 三种时态a过去：指以往产生并遗留下来的，对目前的活动和过程仍存在影响的风险；b现在：指目前正在发生或存在并对过程持续产生影响的风险；c将来：指计划中的活动在将来可能产生影响的风险。1.2.2 三种状态a. 正常状态：指连续、稳定、例行和已做出计划安排的活动状态；b. 异常状态：指非例行的、不经常发生的活动状态；c. 紧急状态：指可能突发的导致发生职业健康安全事故、事件或职业病的危险源。1.2.3 六种类型a. 物理性风险因素和有害因素，如设施设备缺陷、防护缺陷、触电危害、噪音、振动危害、电磁辐射、运动物危害、明火、高温物体、低温物体、粉尘与气溶胶、作业环境不良、信号缺陷、标志缺陷、其他物理性危害和有害因素等；b. 化学性危险和有害因素，如可燃可爆物质、自燃性物质、防腐性物质、有毒物质等；c. 生物性危险和有害因素，如致病微生物、传染病媒介物、致害动物、致害植物等；d. 生理、心理性危险因素，如负荷超限、健康状态异常、从事禁忌活动、心理异常、辨识功能缺陷等；e. 行为性危险和有害因素，如指挥失误、操作失误、监护失误、其他错误等；f. 其它危险和因素，如管理缺陷，制度不健全等。危险类别还可分为：机械类、辐射类、物质类、火灾与爆炸类、职业病类。可导致的事故类别划分为：物体打击，车辆伤害，机械伤害，起重伤害、触电，淹溺，灼烫，火灾，高处坠落，坍塌，冒顶片帮，透水，爆破，火药爆炸，瓦斯爆炸、锅炉爆炸，容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息，其他伤害20类。1.3 危险源辨识的方法1.3.1各单位根据本单位的特点，结合实际，采取询问交谈、现场观察、查阅有关记录等方法，把在办公、采购、施工和服务活动中的危险源进行辨识，并充分考虑员工及相关方的合理建议和要求，收集、整理，建立本单位危险源台账。1.3.2各单位及时增补或修补本单位的危险源台帐，新工程项目上场后，项目部应及时建立该项目部的危险源台帐。2 风险评价2.1 风险评价的方法：2.1.1 风险评价是在危险源辨识的基础上，按定性评价和定量评价相结合的方式进行：定性评价采用直接判断法，定量评价采用作业条件风险性评价法。a.直接判断法，其依据主要包括：法律法规的符合性；相关方的合理要求；类似事故的经验教训；直接觉察到的风险等。b.作业条件风险性评价法（即LEC法）。主要是以与系统风险性有关的3种因素指标的乘积来评价危险源风险性的大小，其表达式为：D=LEC式中：D-风险值；L-发生事故的可能性大小；E-暴露于危险环境的频繁程度；C-发生事故产生的后果。值：将L值最小定为0.1、最大定为10，在0.110之间定出若干个中间值，具体如表1： 表事故发生的可能性（）值事故发生的可能性10完全可以预料6相当可能3可能，但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.2极不可能0.1实际不可能E值：将E值最小定为0.5、最大定为10，在0.510之间定出若干个中间值，具体如表2： 表2暴露于危险环境的频繁程度（E）E值人体暴露于危险环境中的频繁程度10连续暴露6每天工作时间暴露3每周暴露一次2每月暴露一次1每年暴露几次0.5非常罕见的暴露C值：将需救护的轻微伤害的C值规定为1，把造成多人死亡的C值规定为100，其他情况值为1100之间，具体如表3：表3 发生事故产生的后果(C)C值发生事故产生的后果100大灾难，许多人死亡40灾难，数人死亡15非常严重，1人死亡7严重，重伤3重大，致残1引人关注，不利于基本的安全卫生要求D值：根据经验，把风险性分值分为5个等级，具体如表4：表4 危险等级划分(D)D值 发生事故年产生的后果320以上极其危险，不可能继续作业160-320高度危险，需立即整改70-160显著危险，需要整改20-70一般危险，需要注意20以下稍有危险，可以接受2.1.2有关说明：a.定性评价与定量评价的结合方式风险评价以定量评价方式为主。在对系统风险性有关的3个因素指标取值不一致时，由参加风险评价人员根据定性评价对系统风险影响的大小确定取值的大小。b.人员资格要求参加风险评价人员应有单位/部门负责人、主管施工的项目副经理、安全员以及各专业人员。各专业人员必须有从事本专业5年以上资历，并持有本专业有效的资格证件。c.评分确定原则在参加评价人员对系统风险影响因素取值不一致时，按如下方式进行确定：若某个取值的人数超过半数时，以该取值定为本因素的取值。若任何取值的人数均未超过半数时，按加权平均值进一法取值。其中本因素专业人员的权数为2.0，专职安全人员的权数为1.5，其余人员的权数为1.0。2.2不可接受风险的判定依据凡符合以下条件之一的危险源，均应判定为不可接受风险（亦为重大风险因素或重要风险）：2.2.1 不符合法律法规和其他要求的；2.2.2 相关方有合理抱怨和要求的；2.2.3 曾经发生事故且未采取有效控制措施的；2.2.4 直接观察到可能导致危险且无适当控制措施的；2.2.5 通过作业条件风险性评价，计算D值，当D160时。2.3 风险评价 各单位根据风险评价结果，编制不可接受风险及其控制计划， 3 风险控制3.1对不可接受风险按不可接受风险及其控制计划的规定，制定具体的措施并组织实施。3.1.1控制方法可从以下方面考虑：a.消除危险源；b.降低风险级次；c.采取个体危害防护措施；d.上述三种方式联合使用。3.1.2控制措施的形式有两种：a.其运行风险现有状态需要改进时，应编制并实施职业健康安全管理方案，以实现相应的控制目标；目标实现后，通过相应的管理程序进行控制。b.其运行风险现有状态已经达到控制目标要求时，通过采用相应的管理程序进行控制，以保持目前状态。3.2对未被评为不可接受风险的危险源的现有运行状态加强管理，以保持现有运行状态。3.4风险控制的日常监视和测量，应保持监视和测量记录。 4危险源辨识与风险评价的评审与更新4.1当发生下列情况时，应组织有关人员重新进行危险源辨识与风险评价， 4.1.1 相关法律、法规和其它要求发生变化时；4.1.2 公司的职业健康安全方针、目标发生重大变化时；4.1.3公司的产品、活动和服务发生较大变化时；4.1.4相关方有合理要求和抱怨时。五、事故应急救援（一）、事故应急救援的任务：1、立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区内的其他人员。2、迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。3、消除危害后果，做好现场回复。4、查清事故原因，评估危害程度。）（二）、建立事故应急救援体系一个完整的应急体系应由组织体制、运作体制、法制基础和应急保障系统4部分构成：如图组织体制管理机构功能部门应急指挥救援队伍应急体系运作体制法制基础保障体系统一指挥分级响应属地为主公众动员紧急状态法应急管理条例政府令标准信息沟通物资装备人力资源经费财务 应急救援体系基本框架结构事故应急救援体系响应的程序，事故应急救援系统的响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等几个过程。如下图 事故发生警情判断响应级别接警应急行动救援行动事态控制应急恢复应急结束（关闭）信息反馈人员救助工程抢险警戒与交通管制医疗救护人群疏散环境保护现场监测专家支持总结评审中心人员到位信息网络开通应急资源调配现场指挥到位申请增援现场清理解除警戒善后处理事故调查 重大事故应急救援体系响应程序六、事故报告、调查、分析与处理 1 事故的报告： 事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外时间 公司安全生产管理办法有具体的规定如下：第五十七条 严格执行国务院2007第 493号令生产安全事故报告和调查处理条例和总公司、集团公司的有关规定，切实做好事故的报告、统计、调查和处理工作。严禁隐瞒不报。第五十八条 事故报告1、凡发生因工一次轻伤3人及以下事故、重伤事故或经济损失在5万元及以下事故，应在1小时内报公司安全质量监察部。2、凡发生因工一次轻伤3人以上或重伤、1人以上死亡事故或经济损失在5万元以上事故，必须在1小时内报公司安全质量监察部。3、凡发生因我方责任造成铁路既有线险性及以上行车事故，必须在1小时内报公司安全质量监察部。2 事故现场保护发生生产安全事故后，事故单位应当采取措施防止事故扩大，保护事故现场。需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。 3、 事故的调查严格按照公司安质2007194号第五十九条 事故调查凡发生重伤、死亡和重大死亡事故的单位，必须按照“四不放过”的原则进行调查处理，并向上级写出事故调查处理报告。1、发生一次轻伤3人及以下事故或经济损失在5万元及以下事故，由各单位进行调查处理。2、发生一次轻伤3人以上、3人及以下重伤事故或经济损失在5万元以上事故，由公司安全质量监察部带队进行调查处理，督促现场整改。3、发生因工亡人事故及一次重伤3人以上的事故或经济损失在10万元以上事故，由公司总经理或分管安全工作的副总经理、安全监察长带队，职能部门人员参加，同时集团公司派安全监察人员协助调查处理。公司在10日内向集团公司写出书面事故调查处理报告，由企业法定代表人签字，上报集团公司。4、发生一次死亡3人及以上的较大事故或经济损失在50万元以上事故，由公司总经理组织成立事故调查组、配合集团公司事故调查组、当地安全生产监督管理局进行调查处理。公司在15日内写出事故调查处理报告上报集团公司。5、调查组要查明事故原因、过程和人员伤亡及经济损失情况，确定事故责任，提出事故整改意见和防范措施等，任何单位和个人不得阻碍、干涉调查组工作。4、事故处理公司安全管理办法：1）、在现场调查的基础上，认真分析发生事故的原因，分清责任，严格按照“四不放过”原则（事故原因没有查清楚不放过；事故责任者没有受到处理不放过；群众没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过）进行处理。2）、对因违章指挥、违章作业、玩忽职守造成伤亡事故的，按规定对事故责任者给予行政处分和经济处罚。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。公司安质2007191号关于加强安全质量事故责任追究的决定规定：1、一年内发生一起2人以下重伤、或者直接经济损失在50万元以下的安全责任事故(一般三级安全事故)：A、给予事故单位，处以2万元的罚款；B、给予事故责任者、专职安全员，处以1万元的经济处罚，并处以记过处分；C、给予单位主管及分管安全的副职领导处于2万元的经济处罚，并处以记过处分；2、一年内发生一起1人死亡，或者2人以上5人以下重伤，或者直接经济损失在50万元以上100万元以下的安全责任事故(一般二级安全事故)：A、给予事故单位，处以4万元的罚款；B、给予事故责任者，处以2万元的经济处罚，并处以不少于1年的待岗或辞退处分。给予专职安全员处以2万元的经济处罚，并处以记大过处分。C、给予单位主管及分管安全的副职领导处以4万元的经济处罚，并处以记大过处分；3、一年内发生一起2人死亡，或者5人以上10人以下重伤，或者直接经济损失在100万元以上300万元以下的安全责任事故(一般一级安全事故)：A、给予事故单位，处以20万元的罚款；B、给予事故责任者，处以4万元的经济处罚，并处以除名处分，给予专职安全员处以4万元的经济处罚，并处以撤职处分；C、给予单位主管及分管安全的副职领导处于6万元的经济处罚，并处以就地免职处分；4、一年内发生一起3人（含3人）以上死亡，或者10人以上重伤，或者直接经济损失在300万元以上的安全责任事故(较大安全事故)：除按第3条相关条款处罚外，负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；5、对发生安全生产事故隐瞒不报的，给予事故单位主管及分管安全的副职领导就地免职处分，并各处以6万元的经济处罚；6、给予免职处分的三年以内不能任用；11. 法律责任 需要实施行政处罚的，行政主管部门或者流域管理机构按照建设工程安全生产管理条例的规定执行。 中华人民共和国国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例已经2007年3月28日国务院第172次常务会议通过，现予公布，自2007年6月1日起施行。 总 理：温家宝 二七年四月九日 1. 目的和依据 第一条 为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据中华人民共和国安全生产法和有关法律，制定本条例。 2. 适用范围 第二条 生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本条例；环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本条例。 3. 事故分等 第三条 根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级： （一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； （三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。 本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。 生产安全事故分等 事故等别死亡人数SW重伤人数ZS（含急性中毒）直接经济损失SS（亿元）特别重大事故SW30 ZS100 SS1.0 重大事故10SW30 50ZS100 0.5SS1.0 较大事故3SW10 10ZS50 0.1SS0.5 一般事故 SW3 ZS10 SS0.1 4. 事故报告及调查处理的基本要求 第四条 事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。 事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。 第六条 工会依法参加事故调查处理，有权向有关部门提出处理意见。 第七条 任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告和依法调查处理。 第八条 对事故报告和调查处理中的违法行为，任何单位和个人有权向安全生产监督管理部门、监察机关或者其他有关部门举报，接到举报的部门应当依法及时处理。 5. 事故报告的主要规定 第九条 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 第十条 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院： （一）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门； （二）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门； （三）一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门依照前款规定上报事故情况，应当同时报告本级人民政府。国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生特别重大事故、重大事故的报告后，应当立即报告国务院。 必要时，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情况。 第十一条 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。 第十二条 报告事故应当包括下列内容： （一）事故发生单位概况； （二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况； （三）事故的简要经过； （四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失； （五）已经采取的措施； （六）其他应当报告的情况。 第十三条 事故报告后出现新情况的，应当及时补报。 自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。 第十四条 事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。 第十五条 事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。 第十六条 事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。 因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。 第十七条 事故发生地公安机关根据事故的情况，对涉嫌犯罪的，应当依法立案侦查，采取强制措施和侦查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安机关应当迅速追捕归案。 第十八条安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当建立值班制度，并向社会公布值班电话，受理事故报告和举报。 6. 事故调查的主要规定 6.1 事故调查的权限 第十九条 特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。 重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。 省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。 未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。 第二十条 上级人民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府负责调查的事故。 自事故发生之日起30日内（道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内），因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化，依照本条例规定应当由上级人民政府负责调查的，上级人民政府可以另行组织事故调查组进行调查。 生产安全事故上报及组织处理 事故等别 上报至政府级别 组织处理政府级别特别重大事故 国务院 国务院 重大事故 国务院 省 较大事故 省 地 一般事故 地 县 第二十一条 特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。 6.2 事故调查组的组成 第二十二条 事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。 根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。 事故调查组可以聘请有关专家参与调查。 第二十三条 事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。 第二十四条 事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。事故调查组组长主持事故调查组的工作。 6.3 事故调查组的职责 第二十五条 事故调查组履行下列职责： （一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失； （二）认定事故的性质和事故责任； （三）提出对事故责任者的处理建议； （四）总结事故教训，提出防范和整改措施； （五）提交事故调查报告。 事故调查组的权利 第二十六条 事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。 事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。 事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。 事故调查组的义务 第二十八条 事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密。 未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息。 第二十九条 事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。 6.6 事故调查报告的内容 第三十条 事故调查报告应当包括下列内容： （一）事故发生单位概况； （二）事故发生经过和事故救援情况； （三）事故造成的人员伤亡和直接经济损失； （四）事故发生的原因和事故性质； （五）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议； （六）事故防范和整改措施。 事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。 7. 事故处理 7.1 对“事故处理报告”批复的时间要求 第三十二条 重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。 7.2 批复的执行 有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。 事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。 负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十三条 事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。 第三十四条 事故处理的情况由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，依法应当保密的除外。 七、特种作业： 1、特种作业的范围：电工、金属焊接、切割作业、起重机械作业（起重司机、起重司索指挥作业人员）、机动车辆驾驶、登高架设作业、锅炉作业等。 2、特种作业人员资格要求 必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。 3、起重机械的安全管理措施（1）安全管理制度；（2）技术档案；（3）定期检验制度；1）年度检查。每年对所有在用的起重机械至少进行1次全面检查。停用1年以上、遇4级以上地震或发生重大设备事故、露天作业的起重机械经受9级以上的风力后的起重机，使用前都要做全面检查。2）每月检查。检查项目包括：安全装置（上升极限位置限制器、运行极限位置限制器、偏斜调整和显示装置、缓冲器、起重量限制器、力矩限制器）、制动器、离合器等无异常，可靠性和精度；重要零部件（吊具、钢丝绳滑轮组、制动器、吊索及辅具等）状态，有无损伤，是否应报废等，电气、液压系统及其部件的泄露情况及工作性能；动力系统和控制器等。停用一个月以上的起重机构，使用前也应做上述检查。3）每日检查。在每天作业前进行，应检查各类安全装置、制动器、操纵控制装置、紧急报警装置。轨道的安全状况，钢丝绳的安全状况。检查发现有异常情况时，必须及时处理。严禁带病运行。（4）作业人员的培训。4、起重机械事故及预防： (1)、重物失落事故（脱绳事故、脱钩事故、断绳事故、吊钩断裂事故、）（2）、挤伤事故；（3）、坠落事故；（4）、触电事故；（5）、机体毁坏事故（断臂事故、倾翻事故、机体摔伤事故、相互撞伤事故）。5、起重作业安全防护（1）吊运前的准备。（2）起重机通用操作要求。（3）司索工安全操作要求。（挂钩要坚持“五不挂”起重或吊物质量不明不挂，重心位置不清查不挂，尖棱利角和易滑工件无衬垫物不挂，吊具和配套工具不合格或报废不挂，包装松散捆绑不良不挂）。（4）摘钩卸栽。（5）搬用过程的指挥。八、防火安全1、火灾定义为：在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。2、燃烧和火灾发生的必要条件：同事具备氧化济、可燃物、点火源即火的三要素。3、火灾的发展规律火灾的发展分为初起期、发展期、最盛期、减弱期和熄灭期4、灭火的基本措施一切防火都是为了防止燃烧的3个条件同时存在。所采取的基本措施是：(1)控制可燃物；（2）隔断助燃物；（3）消除点火源；（4）阻止火势蔓延。九、施工安全防护、1、劳动防护用