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循环经济 利国利民人们日常办公过程中用到的办公消耗材料，用量最大的应该是纸张和打印、复印机耗材。这些东西很不起眼，消费者采购时单笔货值并不高，一般都被随便入到办公费用里面。但其实耗材无小事，关乎国计民生！使用的耗材是最典型需要广大消费者用循环经济意识去看待和使用的，那些您平时不在意的纸张、墨盒、硒鼓之类的东西其实不仅有更好的使用方法和经济价值，而且有更好的爱护环境、珍惜资源的社会价值。一、 循环经济的概念“循环经济”这个概念是由美国经济学家K波尔丁在20世纪60年代提出的，是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。传统经济是一种由“资源产品消费排放”所构成的物质单向流动的线形经济；而循环经济则是一个“资源产品消费再生资源”的物质反复循环流动的过程。二、 办公耗材循环的必要性：（1） 纸张：以新闻纸为例。国内的新闻纸生产商，造1吨新闻纸大约要用3.1立方米的马尾松，相当于砍掉17棵树，1吨纸要消耗200250吨水。而回收1吨废纸可生产800公斤新纸，可节约木材3立方米。中国造纸协会的专家说，为了减少生产新闻纸的原料消耗，目前纯木浆造纸所占的比例正在日益减少，废纸浆、芦苇浆的比重已越来越大。在大多数新闻纸生产厂家，回收的废纸经过处理后打成的纸浆已经占到了一半以上，这样不仅可以降低成本，而且还能够节省木材。专家说，国内废纸回收在分类上做得很差，二次利用率很低，国内造纸厂在生产新闻纸时用的废纸大多是从美国进口的，行话叫“美废”。“美废”在国内新闻纸的原料中占的比例超过了一半，要是回收得好，“美废”造出的新闻纸可以循环用两次。（2） 打印耗材：通常用完的打印机墨盒直接抛弃到大自然中，墨盒中残留的墨水会对土壤和水源造成污染。据分析，一盒有残墨的墨水平均能污染60立方米的水，即便以每只墨盒只留下一滴残墨来计算，2002年售出的墨盒一共能污染15000亿立方米的水。这是一个令人心惊的数字。一只硒鼓能够产生100克有害粉尘进入环境。据统计，2004年上海市激光打印机的拥有量已超过40万台，喷墨打印机拥有量则超过100万台，北京地区拥有超过70万台的激光打印机。如此计算，仅上海地区每年就至少会产生300万个有毒墨盒，其中绝大部分并未得到有效回收，每年有4万公斤对人体有害的污染粉尘进入上海的天空，北京地区应该有7万公斤，全国则应该是270万公斤。不回收有巨大的环境危害，而一旦能够回收又可以为消费者降低使用成本，节约购买和使用费用。比如有30的用户会自发的去市场寻找便宜的耗材代用品，就是填充墨水或碳粉，其实是一种最初级的再利用方式。（以上数据都是通过百度可以在网上随便找到的2004年以前的旧数据，最新的2007年的数据还没有，但笔者以为只会更加严重。）三、 循环经济的操作原则可归纳为“3R”原则，即减量化（reducing）、再利用（reusing）和再循环（recycling）。下面我们以纸张和墨盒为例告诉大家怎样科学的看待自己日常的耗材使用，深刻的理解减量化、再利用和再循环的循环经济概念，明确循环经济就在你我身边。四、 科学使用纸张的“3R”操作：（1） 减量化（reducing）：尽量少的使用纸张。比如文件的传阅、传输、传递、储存、备份等办公作业任务，能不打印尽量不打印。可以越来越多的使用电子化的手段，比如以前你的文件必须打印出来再通过邮局寄到外地的，现在有很多已经只需要发个电子邮件了，因为速度更快了。这个过程您有没有意识到，您已经为纸张这种产品的减量化的操作做出了贡献。（2） 再利用（reusing）：能够继续使用的纸张尽量使用。比如办公室里有很多只打印了单面的纸张，而又只是打印一些不重要的或者过渡性的文件，您完全可以把这些只用过一面的纸整理好放入复印机的送纸器，把有可能丢弃掉的纸张的另一面利用起来，打印新的不重要的文档。这个过程您有没有意识到您已经为纸张这种产品的再利用做出了贡献。（3） 再循环（recycling）：将已经使用完全的纸张通过适当渠道返回造纸厂，由工厂对废纸分类，打成纸浆再做成各种用途的纸制品，重新投入到市场，交到用户手中。当您使用过的废纸被回收，而您又换到或买到了带有国家环保“recycling”再生标识的纸产品时，您有没有意识到您已经为纸张这种产品的再循环做出了很大的贡献。五、 科学使用墨盒的“3R”操作：（1） 减量化（reducing）：尽量少的使用打印机。比如文件的传阅、传输、储存、备份能办公作业任务，能电子化办公尽量电子化。可以越来越多的使用电子化的手段，比如电子邮件传输发送，电子扫描件存档管理，还有越来越普及的网上审批、网上发布等电子商务和电子政务。这个过程您有没有意识到，您已经为墨盒这种耗材产品的减量化操作做出了贡献。（2） 再利用（reusing）：能够继续使用的墨盒尽量使用。比如办公室里有很多墨盒已经空了，您完全可以尽量想办法填充墨水再次使用，而不随手丢弃。虽然目前国内市场添加墨水的服务还不是很规范，但毕竟已经占到耗材市场的30左右，加墨或加粉再利用是近年来消费者自发的市场行为。这个过程您有没有意识到已经为墨盒这种办公耗材的再利用做出了贡献。（3） 再循环（recycling）：将已经使用完全的墨盒返回原制造厂家，由工厂对墨盒进行严格的分类、检测、拆解、清理、加墨、再装配，完全按照国家质量标准和环保标准，生产出再生墨盒产品，并且有合法清晰的标识。重新投入到市场，交到用户手中。当您使用过的墨盒被回收，而您又换到或买到了带有国家环保“recycling”再生标识的墨盒产品时，您已经为墨盒这种办公耗材产品的再循环做出了很大的贡献。为环境保护作出了贡献。六、 关于循环经济立法（1）德国： 德国在发展循环经济方面走在世界的前列。1991年，德国按照资源产品资源的循环经济理念，制定包装条例，规定生产商和零售商对于用过的包装，首先应避免其产生，其次要对其回收和利用。1994年9月27日，德国公布了发展循环经济的循环经济和废物处置法，把资源闭路循环的循环经济思想从商品包装拓展到社会相关领域，规定对废物管理的手段首先是尽量避免产生，同时要求对已经产生的废物进行循环使用和最终资源化的处置。1999年8月，联邦环境署提出未来市政垃圾处理的指导性策略：到2020年，不仅要回收玻璃、纸类、纸板、有机废物和塑料，而且要回收其他所有的市政废物。（2）日本： 日本形成了较为系统的循环经济法律体系。2000年12月6日制定的建立循环型社会基本法是循环经济的基本法，从法律制度上明确了日本21世纪经济和社会的发展方向。该法又下设两部综合法，即废弃物处理法和资源有效利用促进法。两部综合法下又设多部专项法，其中资源有效利用促进法下设专门再利用法、建筑材料循环法、可循环性食品资源循环法、绿色采购法、化学物质排出管理促进法、特种家用机器循环法。废弃物处理法下设多氯联苯废弃物妥善处理特别措施法、容器和包装物的分类收集与循环法。（3）美国： 美国目前还没有一部全国性的循环经济法规，但其1976年通过的资源保护和回收法、1990年制定的污染预防法在一定程度上体现了循环经济的要求。美国联邦和各州政府也推行了一系列的政策推动循环经济的发展。2007年4月14日，美国爱普生公司同意与美国消费者代表和解，共同结束了几年的马拉松式诉讼。（4）欧盟： 1975年7月15日，欧洲共同体理事会通过了废物指令，要求各成员国采取适当的措施，鼓励废物的预防、再生和加工，鼓励从废物中提取原材料或者在可能时提取能源并鼓励废物再利用的其他加工形式。并于2000年通过报废车辆指令，2003年通过报废电器电子设备指令。2005年9月电子垃圾处理法实施，简称WEEE指令，强制要求生产商、进口商和经销商负责回收、处理进入欧盟市场的废弃电器和电子产品。（5）中国：我国现行的环境法，如中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国水污染防治法等，均不能称之为循环经济法律规范。2002年6月29日通过的中华人民共和国清洁生产促进法被认为是我国循环经济发展的里程碑。我国目前还没有全面、综合的调整循环经济的专门法律，但国家有关部门已经在加快循环经济立法的进程。据了解，党中央，全国人大对制定循环经济法非常重视。2005年3月，胡锦涛总书记就代表党中央提出，要制定循环经济法，2005年全国人大常委会将循环经济法列入立法计划，并责成全国人大环资委来起草。2007年8月，循环经济法草案已经提请了十届全国人大常委会第二十九次会议审议，初审之后，这个法规已经列为今年的立法计划，可望在4月或者6月提交进行二审，争取年内出台。七、 办公耗材再循环和再利用的前景： 在北美和欧洲都已经有相关的循环经济的法律，指导和约束企业的产品服务，指导和约束消费者的行为，经过很多年的积累，对环境保护、资源节约和经济协调发展起到了巨大的作用。目前我们的国家正在积极的立法，突然发现一部法律会离我这样一个老百姓这么近，它直接影响和改变我们对纸张、墨盒、硒鼓这些身边小东西的使用方式。 在欧洲和美国的办公耗材市场，要求所有产品由原厂商、进口商或经销商无条件强制回收，因而也出现一个和我们国内市场不同的现象：市场占有率是原装耗材与兼容品牌耗材55：45，国内是原装、兼容、假冒填充，5：2：3. 因为在国外不管原装还是兼容，各个厂家把自己的耗材用完就回收了，所以很难有第三股力量从市场上收到空盒并假冒或填充，没有谁去欧洲看到过有人在街边立个牌子“收硒鼓墨盒”，但在北京司空见惯了，那绝对是个大产业，根源是企业缺乏责任心。小商贩处理不了空盒和残粉残墨马上被丢弃到我们的生活环境里。 我国