重庆现代农业总体规划.doc

重庆现代农业总体规划（粮油部分）第三章功能定位与区域布局第三节 重点布局4、现代粮油综合试验示范区布局在梁平、垫江、长寿。三区县是我市水稻优势区，稻田重多、肥沃，灌溉条件较好，且多为数分布在平坝宽谷或浅丘陵地区，交通方便，生产生态条件好，这是我市重要的商品粮生产基地和调出区县。，主要开展以水稻、油菜种植、集成稻油高产栽培技术和全程机械化耕作技术的试验与示范针对其独特的自然生态区位优势，是实施现代粮油综合试验示范区的最佳地域，更是开展水稻综合试验示范基地建设的首选。建设目标：共建立30-50万亩现代粮油综合试验示范区，其中梁平建设20万亩、垫江15万亩、长寿15万亩。建设内容：开展水稻重大技术集成试验示范与推广。进行水稻良种高产示范，最终形成分生态区域的主导品种与关键技术的意见，建立农民种植品种信息查询数据库。开展农情信息监测。分阶段开展苗情、墒情、地力、灾情等监测，实施病虫监测与防治，对主要农作物重大病虫监测、预警与综合防治。进行水稻高产创建，实施全程农业机械化耕作栽收，使综试基地成为大田作物推进现代农业发展的示范窗口。培育一批高产水稻种植大户。探索以种植大户为基础的高产示范、并与科技人员相结合的机制。开展专家定点田间技术培训综合指导等。第四章，产业发展与重点工程第一节 优质粮油自给工程1、发展目标：全市建立优质粮食基地 全市建立优质粮食基地600万亩，优质率达到 80%；在全市建设优质粮食重点县31个，建立一批主要生产环节基本实现机械化和社会化服务，粮食生产的商品率超过70%以上的高产稳产优质商品粮食生产基地，为发展现代农业奠定基础。在全市31个粮食生产大县建立集新技术、新品种展示和集地力、墒情、苗情等监测于一体的多功能综合试验示范基地 苗情等监测于一体的多功能综合试验示范基地10万亩。在全市培植1000个粮食种植面积在50亩以上、10000万个种植100亩以上的粮食高产种植大户。2、主要任务：一是开展优质粮食重点县建设。在粮食生产重点县建设优质粮食示范区，通过田间工程措施改造完善粮食生产基础设施，通过农业新技术推广提高粮食品质和产量，通过农业机械化措施提高农业劳动生产率，通过发展农业服务中介组织提供产前产中产后系列化服务，破解确保粮食安全与促进农民增收这个两难命题。二是建立现代农业综合试验示范基地。在全市粮食生产大县建立集新技术、新品种展示和集地力、墒情、苗情等监测于一体的多功能综合试验示范基地。三是培植一批规模种植大户。充分利用国家种粮直补中的大户倾斜政策、市财政的种粮大户农机奖励政策、农业部门的新型农民培训和科技扶持等措施，培植规模种植大户。3、重点项目项目名称建设地点建设内容及目标、优质粮食重点县建设全市31个粮食主产县在优质粮食示范区，开展田间工程措施改造完善粮食生产基础设施，推广农业新技术推广提高粮食品质和产量，实施农业机械化措施提高农业劳动生产率。发展农业服务中介组织提供产前产中产后系列化服务。对项目区进行科学规划，精心安排工程实施。扶持农业服务中介组织发展，将粮食主产县的优质粮食示范区建设成为耕地园田化、灌溉水利化、耕作机械化、种植标准化、经营产业化、服务社会化的现代化农业园区。共建综合示范优质粮食基地600 万亩。2、现代农业综合试验示范基地建设全市31个粮食主产县在全市31个粮食生产大县，建立新技术、新品种展示和地力、墒情、苗情等监测于一体的多功能综合试验示范基地10 万亩。一是重大集成技术研究与推广。多种类型的新技术、新肥料、新农药等试验研究及良种高产示范，集成完善各区域主体作物标准化技术规范。建立农民种植品种信息查询数据库。二是农情信息监测。各项目区县依托综试区的各种试验，分阶段开展苗情、墒情、地力、灾情等监测。三是病虫监测与防治示范。通过开展主要农作物重大病虫监测与预警，使病虫长期预报准确率达到80%以上，中期预报准确率达到85%以上，短期预报准确率达到90%以上，制播农作物病虫电视预报节目达到3期以上；病虫防治技术入户率达到95%以上，机防面积不低于项目实施区面积的15%，病虫危害损失不超过5%。3、规模种植大户建设全市31个粮食主产县通过政策驱动、科技促动、产业化拉动，促进土地通过委托代耕、租赁经营、股份合作等多种形式向种植能手集中。利用国家种粮直补中的大户倾斜政策、财政的种粮大户农机奖励政策、农业部门的新型农民培训和科技扶持等措施，培植规模种植大户。出台对种粮大户奖励或补助政策，农技人员联系种粮大户的工作奖惩政策，探索建立培植种粮大户的长效机制。在全市培植1000一千个粮食种植面积在50亩以上、一万10000个种植100亩以上的粮食高产种植大户。4、配套措施：（1）落实惠民政策，强化政策支撑，调动各方种植积极性。第一，抓住国土功能分区、规划编制中的“四规合一”和国家高度重视基本农田建设和保护的契机，争取与相关部门合作，依托三峡库区基本农田建设和移土培肥工程、退耕还林地区口粮田建设、土地整治、综合开发、农田水利建设等财政重大专项支持，科学规划基本农田布局，提高耕地质量和产出水平，在此基础上持续推进商品粮、油的大基地建设，为发展现代农业奠定基础。第二，抓住国家高度重视粮食安全，逐年加大粮食大县财政奖励力度的契机，建立和完善稳定粮食生产的目标责任制，强化基层政府和农业服务机构的责任；探索农业项目投入、基本农田数量与稳定粮食生产的评估机制，把国家稳定和扶持粮食生产这个谁都不想要的弱质产业的相关政策落到实处，谁要财政项目支持，谁就要承担保障农产品供应的责任，谁减少基本农田谁就要承担转移农村人口的补尝责任。第三，抓住国家逐年加大种粮直补力度的契机，加强和完善农资价格监管、农资供应、服务网络建设，切实提高农民增加物资投入和装备水平的能力。（2）科技防灾减灾、调整优化种植结构、提高单产、改善品质。强化农业科技支撑，关键是要会借鉴、引进国内外的实用技术和成功经验，并消化、吸收和集成为具有区域特色、适应现有生产力和水平的简单化、标准化的技术规程，特别是要加强应对异常气候影响和有害生物防治的关键技术集成推广，不断提高防灾减灾能力；突出粮油生产重点区县和水稻、马铃薯等优势作物，重视良制、良种、良法的结合，促进种植结构的调整优化，提高单产和品质。将依托有关农业科技推广项目，组织有关专家集中编写免耕技术、良种配套技术、集约育秧（苗）、轻简（抛、机插）栽培、减灾技术、设施栽培、蔬菜嫁接、秸秆覆盖、配方施肥和复合间套技术等大田作物的十大推广技术，供各地因地制宜选择主体推广技术。（3）因地制宜、扩大种植规模、提高劳动生产率、促进农民收入持续增长。促进农民增收，既是城乡统筹的关键，也是稳定提高农产品供应能力、区域竞争能力的关键和核心。而提高农民收入，受到市场价格、政策补贴、科技突破、规模种植、农民素质的综合影响。但现阶段，市场、政策、科技和农民素质的提高都受到一定限制，所以扩大种植规模、提高劳动生产率才是农民收入持续增长的基本保证。第五章 基础设施建设与配套服务4、农田水利建设（1）高产稳产基本农田建设工程。标准粮田建设按照“巩固高产田，提升中产田，改造低产田”的思路，重点配套完善粮田基础设施，培育基础地力，加强质量监控，确保标准粮田基础地力和环境条件的持续改善。在全市易旱的西部及东南部地区示范推广旱作节水基地100万亩，旱涝保收基本农田基地建设100万亩，三峡库区周边绿化带基本农田建设62万亩。2010年达到545万亩。（2）沃土工程。建立耕地地力动态监测网点；研究和制定区域性有机肥积制和施用最佳技术方案；引进和推广区域性的“改土、肥土、节水和高产”持续用土综合技术，因土、因地域、因作物推广科学经济、高效的配方施肥技术；进行新型肥料的试验、示范和推广，研究提高化肥利用率的综合技术措施；筛选先进的农田耕作制度和模式；绿肥种植及秸秆还田技术的研究与开发等。以秸秆还田、冬种绿肥、增施有机肥为基础，示范推广保护性耕作技术500万亩；以培肥地力、提高化肥施用效率为重点，大力推广平衡施肥、专用肥和生物肥，分区域建设一批沃土工程示范基地68个，建设10个市级示范片，争取使项目区化肥利用率提高10个百分点，建成高产稳产农田500万亩。（3）整治开发基本农田工程。通过基本农田整理、农田水利和田间道路建设等工程，增加耕地面积，提高耕地质量，改善粮食生产条件。积极实施三峡库区移民安置土地开发整理工程和西部生态建设地区农田整治工程。优先实施基本农田保护区、粮食主产区(县)和全国土地开发整理重大工程范围内的耕地整理。改造中低产田土256万亩，优先抓好粮食主产县的中低产田改造，重点抓好单个项目面积1万亩、投资1000万元以上的开发建设，从根本上解决制约农业生产的主要障碍性因素，使全市农村土地产出能力大幅度提升，到2010年达到每亩2000元，年均递增4。第七节 生态保护体系 5、推进保护性耕作示范工程根据重庆的地形地貌、农田土壤类型和农作制度特征，主推三大技术模式：一是冬（闲）水田免耕抛秧技术模式，以冬（闲）水田稻草还田免耕抛秧、稻草覆盖蓄留再生稻为技术核心。二是水旱轮作田双（三）免耕技术模式：包括小麦中稻，油菜/秋马铃薯中稻、秋马铃薯（秋糯玉米）中稻（春马铃薯）、秋（冬）季蔬菜中稻（再生稻）、蚕豆中稻（再生稻）、冬季绿肥（紫云英）中稻（再生稻）等技术模式。以稻草还田免耕直播或移栽秋冬种作物，连续免（少）耕抛栽中稻为技术核心。三是以旱地免（少