行政管理学教学大纲(1).doc

行政管理学教学大纲学时：72 学分：4一、课程性质、地位和任务行政管理学是一门综合性学科，集理论研究与实践操作于一体。是政治学与行政学专业基础学科，这门课程将通过两个教学环节来实现，一个是系统学习行政管理基础知识，主要通过课堂讲授形式来实现；另一个是通过教师与学生讨论典型行政管理案例来实现对行政实践的操作。二、课程主要内容概述及教学基本要求行政管理学的研究内容主要概括为以下几个方面： 从行政行为出发，行政管理学的研究内容包括，行政领导，行政决策，行政执行，这是政府管理社会公共事务的系统连续过程。从政府自身管理来看，行政管理学的内容包括行政职能，行政组织，人事行政等。同时行政管理过程又是政府有效的行使国家所赋予的行政权力，按照一定方法依法治国的过程。行政管理的根本目的是为了提高行政效能，而且是通过经常不断的行政管理变革来实现的。上述内容共同构成行政管理学的基本体系。本课程要求准确地理解基本概念、基本原理，并能正确地领会和再现它们。三、课程内容第一章 绪论基本要求：通过绪论部分的学习，使学生了解行政管理学的研究对象、研究内容，了解行政管理学的发展历程。认清在我国加强行政管理学学习、研究的迫切性和重要性；掌握行政管理学研究的方法。教学内容：一、行政管理学的研究对象、内容和特点二、行政管理学的兴起和发展三、中国行政管理学的发展教学难点与重点：行政的概念；行政管理学的研究对象；行政管理学的产生与发展。思考题：1、如何全面准确地认识行政管理这一概念？2、试述行政与管理、行政与政治的区别。 3、行政管理学的特点有哪些第二章 行政环境基本要求：通过本章的学习，使学生掌握行政环境的含义和分类；了解和掌握行政管理与行政环境的关系。教学内容：一、行政环境概述二、行政环境要素三、行政环境与行政管理的互动关系教学难点与重点：行政环境的含义、行政管理与行政环境的关系。思考题： 1、什么是行政环境？ 2、试述行政环境与行政管理的辩证关系。第三章 行政职能基本要求：通过本章的学习，使学生了解和掌握行政职能的含义、特点、内容；认清行政职能的转变是行政改革的重要依据；了解西方国家行政职能的演变；理解转轨时期我国行政职能转变的趋势。教学内容：一、行政职能概述二、西方国家行政职能演变三、我国行政职能的转变与完善教学难点与重点： 行政职能的含义和内容；行政职能转变与政府的机构改革。思考题：1、什么是行政职能？研究行政职能的意义何在？2、试述我国行政职能转变的必然性及其内容。第四章 行政权力基本要求：通过本章的学习，使学生了解和掌握行政权力的含义及其特征；了解行政权力配置的方式；掌握行政权力行使中负效应及其克服。教学内容：一、 行政权力概述二、 行政权力配置三、 行政权力的运行教学难点与重点：权力和行政权力的含义和特征；行政权力的运行思考题： 1、什么是权力？什么是行政权力？ 2、行政权力行使中的负效应有哪些？ 3、怎样才能有效地约束行政权力，防止腐败现象发生。第五章 行政组织基本要求：通过学习，使学生了解行政组织的含义、特点、类型及其在行政管理中的作用；了解行政组织理论的主要观点；掌握行政组织的纵向与横向结构。教学内容：一、行政组织概述二、行政组织结构三、行政组织理论的发展四、我国的行政组织建设教学难点与重点：行政组织的结构，管理幅度与管理层次，我国的行政组织建设。思考题：1、试述行政组织的含义和构成。2、如何认识行政组织的纵向结构和横向结构？3、试述管理层次与管理幅度的关系。第六章 行政领导基本要求：通过学习，使学生了解行政领导的含义、特点，了解行政领导的素质与职责；行政领导的方法和艺术。教学内容：一、行政领导概述二、行政领导的素质与结构三、行政领导方法与艺术教学难点与重点：行政领导的含义；行政领导职、权、责的统一；行政领导集团的群体结构。思考题：1、如何理解行政领导者职、权、责的统一。2、结合实际谈谈如何做一个现代行政领导者。3、如何理解行政授权？第七章 人事行政基本要求：通过学习，使学生掌握人事行政和国家公务员等概念；了解人事行政在国家行政管理中的作用；认识建设国家公务员制度的必要性与意义；了解西方公务员制度并把握我国公务员制度的特点和基本内容。教学内容：一、人事行政概述二、人事行政的演变三、现代人事行政制度国家公务员制度 教学难点与重点： 中西方公务员的概念比较，我国公务员制度的内容。思考题：1、人事行政要贯彻哪些原则？2、我国公务员制度有什么特点？3、如何认识人事行政的重要地位。第八章 行政信息基本要求：通过学习，使学生掌握行政信息的含义、特征；了解行政信息在行政管理中的作用；了解我国的行政管理信息系统。教学内容：一、 行政信息概述二、 行政信息系统建设教学难点与重点： 行政信息的含义、行政信息系统的完善。思考题： 1、什么是行政信息，它有哪些主要特征。 2、什么是行政信息系统？ 3、行政信息处理过程包括哪些环节？第九章 行政决策基本要求：通过本章的学习，使学生了解行政决策的含义、特点和地位；认清行政决策的基本程序，理解完善行政决策体制的重要性。教学内容：一、行政决策概述二、行政决策系统三、行政决策程序教学难点与重点：行政决策的程序；行政决策体制。思考题： 1、 一个完整的行政决策过程包括哪些主要环节？ 2、行政决策的类型有哪些？第十章 行政执行基本要求：通过本章的学习，使学生了解行政执行的含义、手段和方式以及行政执行在行政管理中的作用。掌握行政沟通与行政协调、行政控制的关系。教学内容：一、行政执行概述二、行政沟通三、行政协调四、行政控制教学难点与重点：行政执行手段思考题：1、 行政执行与行政决策的关系如何？2、 如何理解行政协调与行政沟通的关系。第十一章 法制行政基本要求：通过该部分的学习，使学生了解行政法制包括行政立法、行政执法和行政司法三方面并掌握其内容；认清行政法制的必要性和重要性，它是我国实行依法行政的必然要求。教学内容：一、法制行政概述二、行政立法三、行政执法四、行政司法教学难点与重点：行政法制的原则；行政执法的特征以及行政司法的种类。思考题：1、依法行政的基本原则是什么？2、比较分析行政立法的性质。3、行政法律规范的类型有哪些？第十二章 机关管理基本要求： 通过本章的学习，了解和掌握行政机关管理的含义、基本功能及行政机关管理现代化。教学内容：一、机关管理概述二、机关管理的主要内容三、机关管理现代化教学难点与重点： 机关管理的含义、行政机关管理现代化思考题：1、 试述行政机关管理的主要内容。2、 机关管理有哪些功能。3、 试述机关管理现代化的内容第十三章 行政方法基本要求：通过学习，使学生了解行政方法的含义以及行政方法的重要性；了解行政基本方法，掌握行政技术。教学内容：一、 行政方法概述二、 行政基本方法三、 行政技术教学难点与重点：行政基本方法；行政技术思考题：1、 试述行政方法在行政管理中的作用。2、 试分析行政基本方法的优劣第十四章 行政效率基本要求：通过该部分的学习，使学生了解行政效率的涵义，及其在行政管理活动中的重要地位，了解行政效率的测定，理解提高行政效率的必要性。教学内容：一、行政效率概述二、行政效率的测定三、我国行政效率的提高教学难点与重点：行政效率的含义；行政效率的测定方法思考题：1、 试述影响行政效率的因素。2、 如何提高行政效率？3、 如何测定行政效率？第十五章 行政改革基本要求： 通过学习，掌握行政改革的含义、内容；了解行政改革的必要性；了解当代西方国家的行政改革趋势；了解我国行政改革的难点。教学内容：一、行政改革概述二、当代西方国家的行政改革三、改革开放以来中国的行政改革教学难点与重点： 行政改革的含义、我国行政改革的难点。思考题： 1、行政改革的基本目标是什么？ 2、试分析我国行政改革的动力和阻力。四、学时分布章节名称讲授时数第一章绪论4第二章行政环境5第三章行政职能5第四章行政权力5第五章行政组织5第六章行政领导5第七章人事行政5第八章行政信息4第九章行政决策5第十章行政执行5第十一章行政法制5第十二章机关管理5第十三章行政方法5第十四章行政效率5第十五章行政改革4总学时72五、考核方法与要求期终考试成绩占100%六、参考书目1、夏书章：行政管理学（第三版）中山大学出版社2003年版2、陈振明：公共管理学一种不同于传统行政学的研究途径中国人民