货运日常工作组织办法.doc

货运日常工作组织办法铁道部 2005年8月18日 铁运电2005143号 为适应铁路跨越式发展的需要，加强货运日常组织基础工作，提高货运日常组织水平，不断增强铁路在运输市场中的竞争力，铁道部对货运日常工作组织办法进行了重新修订，现予发布，自2005年9月1日实行，原货运日常工作组织办法（85）铁运字257号同时废止。各铁路局、青藏铁路公司要认真组织学习，严格遵照执行。货运日常工作组织办法第一章 总 则 第一条 为适应铁路跨越式发展和改革需要，不断提高铁路在运输市场中的竞争能力，更好地为国民经济发展服务，制定本办法。 第二条 货运日常工作的基本任务：根据国家有关运输方针政策及铁路运输组织原则，与运输调度及货运计划部门紧密衔接，通过装车工作组织、卸车工作组织、货运调度工作组织，努力挖潜提效，高质量、高标准地完成铁路运输生产经营计划和重点物资运输任务。 第三条 货运日常工作组织原则： 1贯彻执行国家运输政策和铁路运输法律及规章制度。 2贯彻“统筹安排、保证重点”的方针，优先安排关系国民经济、国防需要和人民日常生活必需品等重点物资及重点企业、重点用户的物资运输。 3坚持运输集中统一指挥的原则。 4坚持“一卸、二排、三装”的运输组织原则。 5坚持计划运输、直达运输和均衡运输的原则。 第四条 各级货运日常工作部门应设专职机构和人员。铁道部运输局调度部设货运工作处（以下简称货工处），铁路局运输处设货运工作科（以下简称货工科）。货运日常组织工作人员应具备政治素质高、业务能力强、有一定的运输组织工作经验等条件，负责货运日常组织工作。 为不断提高货运日常工作组织水平，交流货运日常工作组织经验，铁道部及铁路局每年应定期召开货运日常组织工作会议。 第五条 货运日常工作组织人员的基本要求： 1自觉地维护国家和人民的利益，坚决执行国家的运输政策，遵章守纪，坚持原则，实事求是，一切从实际出发。 2更新观念，转变工作作风，牢固树立服务意识，在日常工作中坚持为市场服务、为企业服务、为货主服务。 3深入调查研究，掌握货源货流规律，熟悉管内车站及港口、口岸、厂矿企业的装卸设备、劳力等情况，了解企业生产和销售情况，及时向上级反馈有关运输信息。 4精通本职业务，熟悉有关规章制度，及时总结和推广先进经验，不断提高业务素质。第二章 装车工作组织 第六条 各级货运日常工作部门，负责掌握日常货源情况： 1纳入“五定”班列和大宗货物直达列车的货物； 2批准的月编货运计划、日常货运计划的货物； 3铁道部、铁路局命令批准必须紧急装运的货物。 第七条 车站日常货运工作部门应建立货源核实制度。 1装车站应定期或不定期的通过召开会议或走访物资单位等方式核对有效货源。了解纳入“五定”班列和大宗货物直达列车的有效货源，批准的月编货运计划、日常货运计划的有效货源，物资单位生产、供应、销售、库存量及短途运输等情况。遇货源发生较大变化时，应及时逐级上报。 2重点物资装车站，应掌握吸引区内重点物资单位的生产、运输情况，并对重点物资实际库存量和可运量逐日登记。港口站对港口到达车数、晶类和装、卸车数及港存量等情况逐日登记。口岸站对进、出口物资品类的到达车数、换装车数及站存量逐日登记。 3口岸站应建立双方站长定期会晤制度，相互通报有关运输情况。遇有重要情况，站长应及时通报铁路局运输处货工科，铁路局及时上报铁道部运输局货工处。 第八条 装车组织： 1积极挖掘货源、货流，最大限度地组织“五定”班列、大宗货物直达列车的开行。 2在均衡运输的基础上，本着“可远勿近、可多勿少、可整勿零”的原则，大力组织直达运输。 3严格使用车去向。按照铁道部下达的定量交接数，安排发往通过限制区段的装车；按照使用车去向计划数，均衡组织到达各铁路局装车，尤其是到达主要钢厂、电厂、港口及联运出口货物的装车。 4充分考虑其他运输工具的衔接，装车为卸车创造条件。 第九条 请求车： 1请求车的依据：批准的月编货物运输计划、日常货物运输计划、托运人提出的货物运单、抢险救灾物资及紧急军用物资的命令等。 2请求车内容：发、到站，发、收货人，品名、吨数、车种、车数以及运输限制条件； 3在车站内装车的货物，原则上必须全部到货位后方可提出请求车计划。但经发货单位和车站双方确认，在当日十八点前可全部进站的货物，或在装车前可全部进站的鲜活易腐货物可提出请求车计划。 4在专用线内装车的货物，属于连续性生产的，应以前日实际生产外运量为基础，参考可能装车的存量，由发货单位和车站双方洽商提出请求车计划。 5实行请求车公示制。装车站要认真核实货源，只要货物准备到位，就要按时、按规定全部上报请求车计划，不得以任何理由拒绝受理；并在营业场所对当日请求车上报情况、批准结果和前日装车计划兑现情况进行公示，接受托运人的监督。 第十条 请求车的审批： 1加强请求车计划的审批管理。对运力紧张和去向受限的请求车计划，实行由运输处长（副处长）、调度所主任、货工科长、货调主任集体审批制度；对重点物资优先批准；对同一发站的同品类、同去向请求车原则上按日历安排顺序审批。遇特殊情况由铁路局主管局长批准。 2逐步实现运用技术手段管理请求车计划的审批。大力推进信息化管理，实现车站网上提报请求车计划，铁路局网上审批请求车计划，并纳入货运信息查询系统，增强请求车计划审批的透明度。 3认真执行货运工作日班计划，严格按批准的日装车计划（承认车）组织装车。严禁车站无月度货物运输计划装车和变更承认车计划装车。急需运输的重点物资，确需无计划安排装车时，局管内的装车，必须经铁路局主管局长批准，发布调度命令；跨铁路局的装车必须以铁道部调度命令批准。第三章 重点物资组织 第十一条 重点物资装车组织： 1重点物资指国家明确指定运输的物资和关系国计民生需紧急运输的各类物资。其具体范围： （1）国家明确指令运输的煤炭、石油、粮食、棉花等能源和战略性物资及军用物资； （2）防洪抗旱、抢险救灾、支农（化肥、农药）等急需运输的物资； （3）铁路生产和建设急需的钢轨、轨枕、桥梁、道岔、建筑材料、机械设备等路用材料； （4）国务院各部委和各省、自治区、直辖市政府提出的关系工农业生产和人民生活急需运输的各类物资； （5）对外贸易急需运输的国际联运、进、出口的物资； （6）五定班列、大客户和铁道部确定的跨局大宗直达货物； （7）铁道部临时指定运输的其他物资。 2日常装车组织要求： （1）对于列入月度货物运输计划（包括日常货运计划）的各类重点物资，日常工作中都要坚持“三优先”，即优先安排去向，优先安排空车，优先安排挂运，保证及时运输。除特殊情况或托运人原因外，要保质保量完成计划，不得欠装。 （2）对铁道部下达的专项运输任务和必须运输的救灾物资，各级运输部门接到通知后，都要指定专人负责，主动与有关部门联系，落实货源，安排好装车日期和日历进度，保证按期完成。 （3）铁道部下达的装车命令中指定装运的重点物资，各铁路局都要优先组织装运，按期装出。 第十二条 装车命令： 对部分急需运输的物资，跨局的铁道部以装车命令下达有关铁路局。局管内的由铁路局以调度命令下达有关站段。 1铁道部装车命令的办理依据： （1）跨铁路局运输的重点物资； （2）铁路用料由归口单位提出的书面申请； （3）国务院各部委、各省、直辖市、自治区政府有关部门的书面证明文件，电传文件，信函或领导书面批示。 2铁道部装车命令的办理要求： （1）经办人在发布命令前，要依据清楚，手续齐全。 （2）命令必须由铁道部货工处长（副处长），调度处长（副处长）审核会签后，报请铁道部调度部主任（副主任）签发。 （3）经办人对所发出的每条命令，都要记载留存（留存时间按铁路运输调度规则规定办理）。 铁路局装车命令的依据、办理要求，由铁路局结合实际自定，报铁道部备案。第四章 卸车工作组织 第十三条 卸车是保证运输连续不断再生产的关键环节。货运日常组织工作中必须贯彻“一卸、二排、三装”的运输组织原则，以卸保排，以卸保装。 第十四条 为有预见地安排卸车，应做好下列工作： 1各铁路局间于每月26日前通过计算机传输相互交换次月卸车资料。铁路局、车务段、直属车站根据到卸资料，制定次月卸车安排和接卸措施。 2卸车量较大的车站，每月5日前要召开收货单位和地方运输部门会议，或采取其他方式落实卸车安排和接卸措施。每旬向装车站了解到达本站的装车安排。装车站应及时提供有关资料。 3铁路局于每月15日前，将次月停止纳入月度货物运输计划的货物，分发站、到站、品名、收货人通过计算机（或以电报形式）传输给装车局和铁道部。装车局根据到达局的要求停止纳入计划。到重点用户的货物是否停止纳入计划，由铁道部确定。 4对已列入月编货物运输计划，但违反营业限制或到站和收货人不实的货物，在计划执行前，到站通过计算机传输或以电报形式通知装车局和装车站，装车站据此不得装车。 5同一车站同日装车，到达同一到站、同一收货人的货物达到50车以上时，发站在装车前应及时电告到站，以做好接卸准备。 6开行“五定”班列的车站，“五定”班列始发后应及时将车次、发车时刻、编组内容等通过调度逐级上报，同时电告有关铁路局和卸车站。 第十五条 卸车站的组织： 1根据到卸资料及厂矿港口专用线、专用铁道技术作业过程查定的有效作业时间，确定每日卸车计划，制定取送车作业方案，做到快取快送，压缩待取待送时间，加速车辆周转。 2对专用线及车站内由收货单位自行卸车的货物，车站接到预报后，要及时通知收货单位做好卸车准备。 3密切与收货单位和地方运输部门的协作，组织好地方搬运工作，做到随到随卸、随卸随搬，及时腾空货位，防止货物堵塞。 4加强夜间卸车组织，夜间卸车比重要达到45以上。 第十六条 大点车的掌握：大点车系指在站停留超过48小时以上的待卸车。车站应按十八点待卸车分析表填记大点车的积压日期和时间，并建立台帐，注明未卸原因，提出处理意见。铁路局对待卸车超过48小时的大点车，按十八点大点车待卸车报告（运货8）逐日登记，并报铁道部货运调度。 第十七条 由于重车积压卸车困难，要求发站必须停装或限装时，处理方法及权限的规定： 1卸车站要求发站停装和限装时，应说明原因和要求停限装的具体时间，并标明是否为“五定”班列或大宗货物直达列车的卸车站，以停限装请求报告逐级上报。铁路局报铁道部的停限装请求报告，须由货工科长或调度所主任批准。 2各级货运调度收到停限装请求报告后，有关人员应及时处理。 3发站、到站为同一铁路局管内的停限装由铁路局批准；跨局的由铁道部批准；国际联运和出口的货物必须经铁道部批准。 4“五定”班列、口岸站进口物资原则上不准停装，特殊情况必须停装时，须报铁道部批准。 5停装或限装必须以调度命令批准，逐级下达。车站接到停装或限装命令后，要及时将停限装的原因和具体时间通知发货单位。 6对已到达卸车站收货人拒卸的重车，车站应查明原因协调解决，未经铁道部批准，任何单位不得原车退回发站。 第十八条 遇特殊情况货物需变更卸车站时，必须遵守下列规定： 1必须由托运人或收货人提出书面申请； 2必须和原到站在同一径路上； 3因自然灾害影响变更卸车地点时，应及时通知收货人； 4局管内变更卸车站，以铁路局调度命令批准； 5跨铁路局变更卸车站原则上不办理，确须变更时以铁道部调度命令批准。第五章 货运调度工作 第十九条 货运调度的基本任务是：编制、执行货运日班计划，及时了解和掌握装、卸车及重点物资运输情况，组织货流车流紧密衔接，质量良好地完成装、卸车和重点物资运输任务。 第二十条 货运日班计划编制与审批： 1铁路局货工科长会同调度所主任每日10时前，根据次日请求车计划、运用车分布情况、重点任务和上级要求，拟定次日日间货运轮廓计划，布置车站、车务段（以下简称站段）。同时通过铁路运输调度系统报铁道部。 2站段每日9时前向铁路局货运调度报告次日的请求车计划，铁路局货运调度汇总后，通过铁路运输调度系统报铁道部货运调度。 3铁路局根据铁道部批准的次日货运轮廓计划，结合请求车和车流情况，在运输处长（副处长）主持下，调度所主任、货工科长、货调主任共同编制铁路局日间货运装卸车计划。经铁路局主管运输副局长审定后，于17时前，通过铁路运输调度系统报铁道部货运调度。经铁道部批准后，铁路局以调度命令下达站段。 4站段根据铁路局下达的日班计划，制定本站段的货运日班计划，经站段长批准后，布置有关人员贯彻执行，并及时通知厂矿企业等有关单位。 第二十一条 各级货运调度员应做好下列工作： 1认真掌握管内工作车去向。重点掌握十八点在站待发和在途运行的管内工作车的移动情况；对分界口接入管内重车，特别是整列重车，应及时向卸车站通报，并检查落实卸车准备工作。 2按阶段检查包括使用车在内的装车去向。对发往限制区段的去向必须严格掌握，不得任意超装。 3按阶段检查落实重点物资装运情况，掌握货源和空车来源，确保重点物资按计划完成。 4按阶段了解掌握主要厂矿、港口、口岸站的取送车、换装作业等情况，确保完成日班计划 5中间站卸后利用的零星空车，可装运有月度货物运输计划未纳入日计划的货物，但必须以铁路局调度命令承认。当向外局装车超过限制去向数时，须经铁道部以调度命令批准。 6必须紧急运输的军用、防洪、抢险、救灾、防疫、抗旱、排涝、抢种、抢收等货物，可不受日计划装车的限制，分别以铁路局、铁道部调度命令批准后组织装运。无月度货物运输计划的，装车后要及时补办计划手续。 7各级货运调度人员负责电传、接收停限装请求报告。铁路局经运输处货工科长批准、铁道部经运输局调度部货工处长批准，发布停限装调度命令。 8各级货运调度应及时、准确、清晰地发布有关调度命令、填记各种表报，按规定逐级上报，并对本班工作作出简要分析。第六章 货运日常工作分析与考核 第二十二条 货运日常工作分析与考核的基本任务：掌握历年运输生产任务完成情况、重点物资完成情况、本年度任务完成进度和当前关键任务的完成情况，找出问题，总结经验，提出建议，不断提高货运日常工作组织水平。 第二十三条 货运日常工作组织要建立定期与不定期的分析考核制度，对货运日常工作指标进行分析考核，并建立分析资料台帐。 第二十四条 货运日常工作分析考核要求： 1分析考核检查运输政策和运输生产经营计划执行情况； 2找出货运日常工作组织存在的问题，提出改进意见； 3对空车、装卸劳力、装卸机具、篷布的调配，向有关部门提出要求和建议； 4及时总结货运日常工作的先进经验。 第二十五条 货运日常工作分析内容： 下列指标按阶段（旬、月、季、年）与计划及上年同期比较，总结好的做法，分析未完成原因，并按期报铁道部。 1货物发送量（装车数、静载重）完成情况； 2使用车去向完成情况； 3分品类装车完成情况； 4装车命令指定装运的重点物资完成情况； 5口岸站进出口货物装卸车及主要品类完成情况； 6港口站装卸车及主要品类完成情况； 7应卸车完成情况； 8主要卸车站的卸车及停时完成情况； 9直达列车（“五定”班列、大宗货物直达、始发、阶梯直达）、成组装车完成情况； 10针对某一时期工作中关键问题的专题分析。 第二十六条 货运日常工作考核内容： 1装车计划兑现率=（实际装车数/装车计划数）100 2分品类装车兑现率=（品类装车数/品类计划数）100 3直达车比重=（实际直达车数/实际装车数）100 4重点物资装车命令兑现率=（实际装车数/指定装车数）100 5卸车兑现率=（实际卸空车数/应卸车数）100 6夜间卸车比重=（6点实际卸空车数/应卸车数）100 7待卸率=（18点待卸车数/实际卸空车数）100 第二十七条 各级货运日常组织部门应掌握和建立以下资料台帐： 1装车资料； 2卸车资料； 3主要卸车站卸车能力资料； 4口岸站完成任务及能力资料； 5主要港口完成任务及能力资料； 6重点物资完成资料； 7某一时期重点专项任务完成资料。 第二十八条 本办法由铁道部运输局负责解释。各铁路局可结合本局具体情况制定补充办法，报铁道部备案。 第二十九条 本办法自2005年9月1日实行。原货运日常工作组织办法（85）铁运字257号同时废止。 附件：货运日常组织工作图表名称及代码附件：货运日常组织工作图表名称及代码 1货运工作