干部学习讲稿：运用法治思维和法治方式化解社会矛盾.doc

干部学习讲稿：运用法治思维和法治方式化解社会矛盾干部学习讲稿：运用法治思维和法治方式化解社会矛盾各位学员大家好！今天我主讲的题目是运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，是我国全面推进依法治国的必然要求，也是我国社会管理创新的重要内容。习近平总书记强调，法治是平安建设的重要保障，要发挥法治的引领和保障作用，坚持运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。党的十八届三中全会指出，要“坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。”党的十八届四中全会指出，“党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。今天，我主要讲四个大问题：第一个问题什么是法治思维和法治方式，第二个大问题是为什么要运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，第三个大问题是当前化解社会矛盾工作中存在哪些主要问题，第四个大问题是如何运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。一、什么是法治思维和法治方式一、什么是法治思维和法治方式。法治思维是基于法治的固有特性和对法治的信念来认识事物、判断是非、解决问题的思维方式，是将法治的各种要求运用于认识问题、分析问题、解决问题过程中的思维方式。法治思维又叫法律思考方式，是指按照法律法规的规定、原理和精神，思考、分析、解决各种各样的社会问题，它是人们一种依法思考问题的习惯与取向，法治思维是执法人员，法律工作者以及各级领导干部，公务人员等等，在实践当中按照法律的逻辑，进行思考的方式。法治方式就是运用法治思维来解决和处理问题的行为方式。它是法治主体在法治思维的引领下，通过完善立法、司法、执法以及相关配套程序，建立健全司法机制，来处理整个社会发展过程中的各种基本矛盾、解决具体社会纠纷的措施与方法。所以我们法制主体包括了立法、司法和执法等等领域的相关人员。在处理和解决矛盾和各种纠纷的时候，运用的一种建立在法律基础上的方式和方法。法律思维决定和支配着法治的方式，法治方式是法治思维的具体体现。所以法治思维和法治方式二者之间相辅相成，共同作用于社会主义法制建设的过程中。我们重点是要树立法治思维，树立法治思维必须克服人治思维。法治思维是以合法性为判断起点、以公平正义为判断终点的全县推开。2013年的时候，奉新全县依法化解各类矛盾332件，化解成功率达97%，实现了群体性事件、群众性械斗均为“零”的目标，此后，奉新县法律顾问制度进入了常态化运作的新阶段。所以奉新县通过把社会矛盾纠纷纳入法制化轨道，最好、最快的解决了社会矛盾，而且留下的后遗症是最少的。（二）法治思维和法治方式是现代社会治理的基本方式（二）法治思维和法治方式是现代社会治理的基本方式。现在社会的治理，主要是依据法治思维和法治方式，没有运用法治思维和法治方式，往往导致社会不稳。从总体上来说，我们国家现在社会矛盾的根源是“两个不适应”，即国家治理体系和能力与经济社会发展不相适应，法治建设与经济社会发展不相适应。最关键的，我们国家现在社会矛盾比较多，很大的原因是法制建设没有跟上经济社会发展的步伐。所以我们发生了社会矛盾之后，不能够及时的进行处理。从整个人类社会的社会治理现代化进程来看，法治是一个国家社会治理当中的最主要方式，法治是人类智慧的结晶，也是一个国家的重要软实力和核心竞争力。法治比人治更能保证社会稳定有序，更能规范对权力的限制，更能公正地保障公民权利、尊严和自由。正是因为法治具有这样的确定性、权威性和正义性，所以法治才成为现代社会治理的基本方式。我们要推进国家治理体系现代化，就要真正树立宪法和法律权威，建立一种以正确理性、具体规则和正当程序为基本特质的治理秩序和参与秩序，使宪法和法律成为国家、社会最高层次的治理途径，成为解决纠纷的最终途径。（三）法治思维和法治方式有利于维护法治权威（三）法治思维和法治方式有利于维护法治权威。在和谐社会建设中，法律是人们行为不可逾越的最后底线，有着不可替代的特殊作用。像行政复议、行政诉讼、司法诉讼等法治手段是经过长期历史检验逐渐规范化、制度化的成果，也是解决矛盾纠纷制度化的高级形态，具有公开透明、公正可信等形式正义的基本特征。我们只有按照法律的方式来化解矛盾和纠纷，才能够真正树立起法治的权威。只有在处理社会矛盾纠纷的过程中，把法律、理性和情感融为一体，在法治的轨道上推动公民的依法维权和理性维权。只有这样，政府的公正性、公信力才能够提升。群众的依法办事的意识和法治的意识才能够不断提高，法治权威才能够得到进一步的树立。2014年7月28日，中共中央政治局委员、中央政法委员会书记孟建柱，在第二届中新社会治理高层论坛开幕式上的讲话中指出：“我曾经多次访问新加坡，通过近距离考察，感到新加坡在社会治理领域取得的成就，与厉行法治密不可分。新加坡形成了具有自己特色、操作性强的法律体系，为社会治理法治化提供了有力的制度支撑。民众敬畏法律、遵守法律已成风气。执法司法公正严明，使践踏法律的行为付出高昂代价。这些行之有效的做法，对中国提升社会治理法治化水平大有裨益。”（四）运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，是落实依法治国方略、推进依法治国的必然要求（四）运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，是落实依法治国方略、推进依法治国的必然要求。当前，我国进入全面建成小康社会进入决胜阶段，改革进入攻坚期和深水区，经济发展进入新常态，在经济社会发展过程中，因征地拆迁、企业破产、环境保护、食品药品安全、生产安全、社会治安等问题引发的社会矛盾逐渐增多。同时，随着互联网的普及和新媒体的发展，一些矛盾在网络的推波助澜下有可能瞬间升级为社会事件，给化解矛盾、维护稳定带来重大挑战。在这些矛盾纠纷中，有相当一部分通过诉讼方式涌向法院，所以我们国家的法院受理案件数量逐年大幅上升。以江苏法院为例，2014年，全省法院共受理案件1392440件，同比增长12.44%，案件受理总量已经连续两年位居全国法院第一位，与10年前2004年相比，受理案件数量增长156%。所以在这样社会矛盾问题急剧增加的情况下，我们要落实依法治国的方略，就要以法律手段作为化解社会矛盾和问题的主要手段，以法治思维和法治方式来凝聚全社会深化改革的法治共识。只有我们严格依据法律来处理社会的矛盾和纠纷，我们才能够真正破解现在社会矛盾和纠纷大幅度增长的社会发展格局。（五）运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，是创新社会治理、建设平安中国的紧迫要求（五）运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，是创新社会治理、建设平安中国的紧迫要求。稳定是改革发展的基础和前提，法治因其具有稳定性、连续性和权威性，对于维护社会和谐稳定具有基础性、长久性作用。所以我们建设平安中国，法治是最基本的方式。法治的精髓在于公平性和正义性，我们只有建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会权利保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展，才能从根本上化解社会矛盾，维护社会的和谐与稳定。所以我们运用法治思维化解社会矛盾，是我们国家创新社会治理、建设平安中国的必然要求。（六）运用法治思维和法治方式是国家治理现代化与民主政治发展的重要标志（六）运用法治思维和法治方式是国家治理现代化与民主政治发展的重要标志。如果我们不能够对公民的利益冲突建立常规化的法律规制，很好运用法制手段，化解公民利益方面的冲突的话，民众积怨太多，或者对社会不平等有很大的怨言，就会引发各种矛盾。社会就会徘徊在暴力爆发的边缘。所以我们运用法治思维和法律手段来进行社会矛盾的化解，能够有效把利益冲突抑制在法律制度的范围中。并且通过逐步培养公民的法治信仰，增进公民对国家根本上合法性的认同，这样的认同也是也是民主社会坚实的基础。所以我们要建设社会主义民主政治，提升国家治理现代化的水平，我们运用法治思维和法治手段化解社会矛盾，有利于增加公民对国家合法性的认同，能够真正树立国家治理的法治相关信仰。三、当前化解社会矛盾工作中存在的主要问题三、当前化解社会矛盾工作中存在的主要问题。当前，在我国化解社会矛盾工作当中，仍然存在着一些亟待解决的问题。尽管我们国家从改革开放以来，我们国家的依法治国、依法执政、依法行政的进程获得了很大的进展。依法解决社会矛盾和冲突，也有很大的成就。但是我们也应该客观地看到，我们在化解矛盾当中，有很多地方没有依据法治的思维和法治的方式来进行解决。留下来很多社会隐患。所以，这些问题是我们必须客观面对的。（一）一些领导干部没有树立牢固的法治理念，仍然有权大于法的人治思维。有的领导干部由于对法律知识掌握的少，遇到问题时，不能够习惯性的形成法治思维，不会第一时间考虑到能不能引导诉求群体通过司法手段维护权益、解决问题，特别是在面临多种问题甚至是棘手问题时，不能首先研判处理方式是否符合法律规定、法治精神，不能正确灵活运用法治方式、依法依规处理问题，不懂法、不知法、有法不依、执法不严、违法不究的现象严重存在。有一些领导干部官甚至把个人权力凌驾于法律之上，认为摆平就是水平，动用一切手段平息事态纠纷，以言代法、以权压法、徇私枉法的现象时有发生，阻碍了群众正常的利益诉求，损害了群众的合法权益。（二）一些领导没有养成法治方式，工作方法简单粗暴。有的领导干部还没有养成法律思维方式，严肃执法、依法办事的自觉性不高。在解决矛盾纠纷的过程中，少数领导干部一味强调运用行政手段解决纠纷，不仅容易影响行政功能的发挥，还有可能背离依法解决纠纷矛盾的初衷，损害了法治的权威和尊严，还容易影响社会稳定。个别领导干部为了促使当事人息诉罢访，采取“花钱买平安”的办法，一味迁就上访人员，从经济上满足其无理要求，这在一定程度上助长了其他人的攀比思想，增加了不稳定因素，同时为依法处理矛盾问题增加了很大难度。（三）一些法律工作人员缺乏法治思