2009年安丰乡东南片区中低产田改造项目规划.doc

2009年安丰乡东南片区中低产田改造项目规划实 施 方 案一、编制依据为认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，根据国家粮食安全中长期规划纲要（2009-2020）、全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020）、国家农业综合开发中低产田改造促进全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020）和国家粮食战略工程河南核心区建设5000万亩中低产田改造规划总体部署，按照温家宝总理“关于当前经济形势和经济工作的讲话”精神，特编制全乡2009年农业综合开发中低产田改造项目规划实施方案，为全国新增1000亿斤粮食生产能力目标的实现作贡献。二、项目区概况（一）自然概况。安丰乡东南片区位于安丰乡东南部， 107国道和南水北调总干渠之间，包括前净渠、后净渠、大刘庄、东稻田、前稻田、后稻田 六个村庄。该项目区地处北温带，属大陆性季风气候。气候特点是雨、热同季，寒暑交替，四季分明。春季（35月）气温回暖快、降水少、风速大，气候干燥。夏季（68月）气温高、湿度大、降水集中、气候湿热。秋季（911月）气温急降、雨量骤减、秋高气爽。冬季（122月）雨雪稀少、寒冷干燥。平均年日照时数2225小时，年平均气温14，无霜期常年208天，乡境内降水年际变化，年内季节和各月分布不均匀，年平均为556.8毫米。境内全年主导风向为东南风。冬季和晚秋以西北风为主，其余季节以东南风为主。该项目区所在地区地形西北略高于东南，地面缓平。地貌类型主要是洪积平原。土壤为褐土。该项目区内有两条支渠，全长9公里。该项目区旱涝保收面积0.275万亩，旱地面积0.813万亩，开发潜力很大，开发后，粮食作物能增产20%。旱灾是主要自然灾害之一，发生次数多，影响范围广，危害重。以春旱危害最大，其次是夏旱、秋旱，冬旱虽有发生，但危害较小。涝灾约五至六年一遇，以夏涝、夏秋连涝较多、较重。风灾有干热风、大风等类型。境内春霜冻危害较大，秋霜冻危害程度较轻。该项目区耕地土壤肥力低，管理粗放，农作物产量低而不稳，耕地产出率低。农田水利基础设施不配套，项目区内因缺少灌排工程设施，导致易受旱、涝灾害影响。在春、秋干旱时无引水设施灌溉，现有耕地大部分属望天田。（二）社会经济状况。该项目区涉及6个行政村，共2203户，8408口人，农业劳动力3363个，土地总面积1.3万亩，其中耕地2.25万亩。该项目区道路基本畅通，有充足的水资源条件。现主要种植小麦、玉米等作物,多为一家一户经营,规模经营情况有,但面积较小,不适应当前现代农业发展的要求。该项目区内主要以农业的种植业为主，种植作物主要有小麦、玉米等。粮食作物平均亩产300公斤。全乡农业生产总值17000万元，地方财政收入555.2万元，2008年农民人均纯收入5824元。该项目区所涉及的行政村，全通了柏油路和电话，安丰乡有水利站、农机站、农技站、林管站、土地管理所各一处，共有农业技术人员33人,各村都有农业服务队,但不规范、不专业。（三）基础设施。项目区现有机井76眼，硬化龙沟1500米，变压器16台，田间工程不配套，灌排作用不能正常发挥。 由于田间工程不配套，致使农作物产量低，效益低，如不再加以开发治理，耕地质量将日趋退化，面积逐年减少。项目区内拥有大中型农业机械27台，1680KW；小型机械29台，707KW。项目区乡村公路通到各村，交通十分方便。紧邻项目区有10千伏的变电站1处，电力充足，全乡电路畅通，电力设施配套齐全，电力供应有充分保障。三、指导思想及开发原则以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照发展现代农业、推进社会主义新农村建设的总体部署，围绕提高农业综合生产能力和促进农民增收的目标，以改造中低产田为内容，以创新项目管理机制为手段，以建设高标准农田为重点，着力加强农业基础设施建设，努力提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，为保障农民增收、粮食安全做出新贡献。该项目坚持以下开发原则：（一）公开、公平、公正原则；（二）突出重点、兼顾一般原则；（三）集中连片、规模开发原则；（四）专家评审、择优扶持原则；（五）奖优罚劣、激励先进原则。四、主要建设内容及投资估算。(一)水利措施。新打机井87眼，平均深度100米，单井出水量80立方米/小时，配套泵141个，需资金359万元；配套变压器9座，需资金9万元，地埋线7万米，需资金24.5万元；硬化垄沟5.98万米，需资金180万元。 (二)农业措施。修建机耕路33km，标准4米，需资金132万元。(三)林业措施 项目区营造农田防护林，共植树10万株。需资金30万元。（四）科技措施培训农民技术员10000人次，示范推广农业新技术、新品种6项。需资金32万元。（五）其他措施五、资金筹措及来源(一)估算依据材料价格：水泥、钢筋、木材按当地实际发生价格计，砂、石等材料价格根据现行价格和运距，运输方式计算。(二)资金的构成、来源及筹措可能性。项目总投资1000万元，其中农田水利418.03万元，林业建设30万元，农业科技32万元，农业措施258万元。资金筹措方案乡整合资金105.6万元，申请上级扶持632.43万元。群众投工投劳 项目需投工日20万个。用机械完成大部分土方，人工整修，每个劳力需出义务工不超过5个。整合资金方案项目区内村村通道路5.8公里，县交通局扶持105.6万元。六、综合效益分析一、经济效益项目实施后，计划种植粮食作物11636亩，可年增产粮食465万公斤，共计年新增产值188万元。通过对区内土地进行综合治理，实现田成方，路成网，树成行，水利工程灌排配套，旱涝保收的目标，使农村的精神面貌焕然一新，对促进农业和农村现代化具有重要意义。极大地改善农民的生活条件。二、社会效益项目实施后，不仅可以从根本上改变安丰乡东北部农业基础条件落后的状况，奠定稳定提高粮食增产的基础，而且可以有效的遏制生态环境恶化的趋势，防止水土流失，为发展粮食生产创造良好的生态环境三、生态效益通过土地治理，项目区道路畅通、沟渠配套，这将大大改善项目区农田生态环境和农业生产条件。通过在干路两侧及田间路和生产路一侧建设防护林，形成有效的防护林网，林木覆盖率增加6个百分点。同时，可起到涵养水源，美化环境的作用。使项目区的抗灾能力大大提高，同时也有利于周边地区生态环境的保护和改善。七、主要保障措施(一)落实政策,加大投入 认真落实2008年中央一号文件关于“继续增加投入,加大力度改造中低产田”和国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知(国发20048号)精神,市县两级在足额落实项目配套资金的同时,逐年增加对土地治理改造中低产田的投入,投入资金总额的增长幅度,应当高于本级财政经常性收入的增长幅度,确保完成土地治理改造中低产田的目标任务。 (二)明确责任,加强监管 建立健全县、乡政府分级负责的责任体系,逐级签订目标责任书,分解任务,责任到人。完善管理制度,切实加强项目立项、实施、验收、管护等方面的工作,确保项目顺利实施。 (三)竞争开发,奖优罚劣 土地治理改造中低产田项目要选择在领导重视,群众要求迫切,配套资金有保障,整合资金力度大,改造效