2012民主评议政风行风情况汇报2.doc

按照省卫生厅和州委、州政府的要求和部署，州卫生局以科学发展观为统领，以群众反映的热点、难点问题为重点，以人民群众满意为标准，按照“上下联动、内外结合、整体推进”的工作思路，创新行评形式，丰富行评内容，做到宣传发动抓认识，精心组织抓实施，认真自查抓整改，强化责任抓落实。现将有关工作汇报如下：一、前阶段工作开展情况（一）加强领导，健全组织。为加强对全卫生系统行风评议的组织领导，在省、州动员会后，多次召开党组会和班子会，研究部署民主评议政风行风工作，成立了卫生系统政风行风评议领导小组，党政主要领导任组长，局党组成员任副组长，成员为州直各医疗卫生单位“一把手”和局机关各业务科室负责人组成，领导小组下设办公室，由局党组成员、纪检组长任王兴平同志兼任办公室主任。办公室设综合组、评议组、宣传组、督导组，明确了各工作小组的职责。行风评议领导小组办公室调配力量，从局机关、州直医疗卫生单位抽调了5名专兼职工作人员负责日常工作，做到了“三专”（专人、专班、专办）和“三集中”（集中时间、集中精力、集中人员）。同时，建立了局党组成员联系点制度，对联系单位认真按照卫生行政部门和医疗机构的“八查八看八纠”，认真组织开展了“查、摆、纠”活动，并举一反三，全面梳理，不留死角，防止走过场。局党组要求各县市卫生局、州直各单位、局机关各职能科室认真做好自查自纠，查找各自在政风行风评议工作中存在的问题，对前一阶段行评工作进行梳理，查漏补缺，要尽快拿出具体的实施意见，做到整改内容、责任人和整改措施“三确定”，限期扎实有效地抓好整改工作。由于组织健全，领导有力，责任分明，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面，从而使卫生系统的民主评议政风行风工作准备充分，有条不紊。（二）细化方案，广泛动员。为切实抓好政风行风评议工作，州卫生局下发了关于成立全州卫生系统政风行风建设领导小组的通知、关于认真开展2010年全州卫生系统民主评议政风行风工作的通知、州卫生局关于印发2010年全州卫生系统民主评议政风行风工作方案的通知等文件，为全系统的行风评议工作提供了切实可行的指导意见。2010年9月29日，州卫生局组织召开了全州卫生系统2010年民主评议政风行风工作动员暨“创先争优”工作推进会议，标志着我州2010年卫生系统民主评议政风行风工作全面启动。会上，州卫生局局长张紫阳对民主评议政风行风工作进行动员部署，局党组书记税成林以及督导员金江生组长作了重要讲话，纪检组长王兴平具体安排了政风行风评议工作、实施意见。要求全州卫生系统高度重视政风行风评议工作，充分认识今年行评工作反复复杂的特殊性，严防厌倦情绪。认真把握每个阶段的要求，切实做好宣传动员工作，虚心接受社会评议，找准存在的问题，突出抓好整改，确保整改到位;要求各级卫生部门要研究和分析政风行风的整体方案，广泛征求社会各界和意见和建议，做好资料搜集工作，营造良好的评议工作氛围，建立和健全政风行风建设的长效工作机制;各县市卫生局、州直医疗卫生单位负责人纷纷表示，在各级党委政府的领导下，上级主管部门的指导下，决心全力以赴做好政风行风评议工作。全州卫生系统积极行动，将方案、措施、服务承诺通过报纸、电视、网站向社会做了宣传。各级各医疗卫生单位落实“八个一”工作任务，即各级各医疗卫生单位与新闻媒体继续办好一次“政风行风热线”，各单位网站上设立1个“政风行风评议”专栏，在恩施日报等主流媒体进行1次政风行风新闻报道，在单位内办好1个宣传橱窗，悬挂1条宣传标语，设立1个意见箱，公布1个举报电话，创办1份工作简报。截止10月20日，据不完全统计，全州卫生系统目前共制作宣传横幅120条、宣传专栏120期、标语135条、编办简报31期。在各级医疗卫生机构开展了以“你我共努力，当好人民健康卫士”为主题的万人接力签名活动，在最短的时间内在社会上营造了浓厚的氛围，以积极的行动向社会表明了我们真诚的心态。（三）真诚互动，开门纳谏。我们把人民群众满意不满意、答应不答应作为行风建设最高评判标准，紧紧抓住那些与群众利益紧密相关、问题较多的或者容易产生不正之风的单位，加大督促检查的力度，在坚持和完善自我监督的同时，积极畅通社会监督和群众监督渠道，广泛听取群众和社会各界的意见和建议。一是建立了行风监督员制度。全州各级医疗卫生单位都聘请了行风监督员，定期召开了行风监督员座谈会，收集汇总行风监督员所提出的意见和建议，制定整改措施，定期向行风监督员反馈整改落实情况。二是采取多种形式广泛征求意见。根据州委、州政府确定的六个方面的评议重点，结合卫生系统提出的“八查八看八纠”，广泛向社会征求意见。在恩施日报上公告了州卫生局政风行风评议承诺书，在网站和报纸上公布了收集意见的电话和电子邮箱，共发放问卷调查表1000份。州卫生局卫生监督局召开了与服务对象的座谈会，面对面的征求群众意见；州中心医院和妇幼保健院组织专班深入临床一线发放征求意见书，征求病人的意见和建议；州中心血站将意见书带到街头，和献血志愿者积极交流。通过州直卫生单位的共同努力，我们在短时间内最大限度的面向全社会征求了各界对我州卫生系统存在的意见和建议，倾听了社会的声音，为下一阶段整改工作打下了坚实的基础。（四）明确载体，扩大影响。根据省卫生厅的行评要求，结合我州卫生重点工作，以“爱心、健康、惠民”为主题，强化宣传教育，扩大活动影响，创新活动形式，丰富活动内容，认真组织开展好 “四项活动”，抓实“六大行动”，进一步树立卫生系统良好的社会形象。据不全统计，全州卫生系统在此次行评期间共开展“四送”283次，义诊99364人次，免费发放药品44.92万多元，免费体检61790人次；组织广大党员职工开展爱心捐款41.14万元，捐物近3952件；减免救助病人21678人次，减免医药费412.72万元。组织州卫生局机关直属单位党员到鹤峰县中营乡共建长湾村，捐助现金3万元帮助解决村委会、村卫生室建设，向困难群众捐赠大米25000斤。局机关21名党员主动到所辖社区，积极参加社区党组织开展的各项活动，切实发挥党员的先锋模范作用。通过机关与城乡社区共建促进自建，努力实现“党建共创、文明共建”双丰收。（五）边查边改，务求实效。2009年行评期间，我们共征求到6个方面的意见和建议，具体是:一是公共卫生基础比较薄弱；二是卫生服务能力不强；三是看病就医还不能让群众十分满意；四是新农合监管难度大；五是行业监管有待加强；六是医德医风建设有待进一步加强。此次行评期间，对征求的意见进行归纳，这6个方面的问题依然存在。在认真巩固2009年民主评议整改成果的基础上，我们本着“查摆问题不怕丑，整改问题不怕痛”的原则，坚持把解决突出问题贯穿民主评议政风行风工作的始终，坚持从群众反映最强烈的地方查起，从群众最不满意的地方改起，突出整改重点，细化整改措施，落实整改责任，有计划、有步骤的开展了各项整改工作。目前，整改工作已取得了阶段性成果。具体来讲做到了“六个结合”：一是与创先争优活动相结合。全州卫生系统围绕党组织和党员创先争优活动，采取向社会与内部公开承诺、以书面形式，通过网络、专栏等方式，向党员群众和社会公示，州直卫生系统共有16个党支部，510名党员进行了公开承诺，以党员承诺带头开展行评工作。将开展创先争优和政风行风评议这两项活动统筹兼顾，协调推进，查找工作的不足，发现工作中的问题，找准差距，进一步明确措施、狠抓落实，推动今年卫生工作持续健康发展，做到政风行风评议、创先争优与抓今年卫生工作完成“两不误、两促进”。二是与深化医药卫生体制改革相结合。认真贯彻落实恩施州深化医药卫生体制改革实施方案及配套文件精神，完成了恩施、建始实施国家基本药物制度试点工作，在配备和使用基本药物的基础上，实行零差率销售，确保群众基本用药需求，切实降低药品费用，减少群众医药费用支出。建始县人民医院为我州公立医院改革试点单位进展良好，改革将以回归公益性为原点，从机制体制上探索解决看病就医难问题。同时，积极配合有关部门推进绩效工资工作，分别实施了“两类单位”绩效工资和乡镇卫生院、社区卫生服务机构绩效考核办法、乡镇卫生院人事制度改革方案及人员分流工作。三是与实施卫生惠民工程相结合。一是新农合制度进度加快，今年，我州新农合参合率达94.77，为历年新高。全州参合农民政策范围内住院费用平均补偿率已达到57.6%，住院补偿的最高封顶线已达到4万元，达到本地农民人均纯收入的8倍以上。加快推进门诊统筹、新农合统筹地区医疗费用即时结算和开展新农合支付方式改革试点。二是惠民医院建设取得明显成效，全州惠民医院惠民21539人次，有效缓解了困难群众的基本医疗需求，减轻了医疗负担，促进了社会和谐。三是重大妇幼卫生项目扎实开展。除了稳步推行实施的“降消”和农村孕产妇住院分娩补助等项目外，还实施了农村妇女怀孕免费增补叶酸项目，这对加强出生缺陷干预工作，降低神经管缺陷发生率、提高人口出生素质具有重要作用。四是社区卫生规范化建设进展顺利。建始县、恩施市、利川市加强社区卫生机构规范化建设，其他各县市都启动了社区卫生服务，逐步完善社区卫生服务功能，不断提高社区卫生服务覆盖率，社区卫生方便、价廉和健康“守门人”的作用初步显现。我州现已累计建立健康档案50826户，建档152616人。四是与医疗卫生机构规范化建设和人才队伍建设相结合。积极争取各级党委政府的重视和支持，共争取项目资金近2.4亿元，完成拉动内需建设项目69个，已落实了6个县级医院和16个乡镇卫生院建设，实际完成建设资金1.9亿元，达到投资总量的81%，这将切实缓解我州医疗卫生单位基础设施薄弱的问题。以“6个5人才工程”为重点，全面加强我州农村卫生人才培养工作。恩施州首届110人乡镇卫生院全科医师培训班已在湖北民院顺利完成，已安排88个乡镇卫生院每院1人到县级医院进行进修，完成了每个乡镇村卫生室选派1名乡村医生到乡镇卫生院进行轮训任务。举办乡镇卫生院长培训班等各类培训班25个，培训5600人次。通过全方位多层次广覆盖的培训学习，我州农村卫生人才专业素质得到了较大幅度的提高。五是与医德医风建设相结合。继续深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年和“医疗质量万里行”活动。组织全系统党员干部职工深入学习中华人民共和国执业医师法、医德规范、公民道德实施纲要等相关卫生法律法规，各单位制定了医德医风教育计划，结合自身特点和实际，制定了详细的可操作性强的医德考评办法和考核细则。分别组织有关专家对“四合理”制度落实情况认真开展了“八查八看”大检查，对存在的问题当场提出整改意见，限期整改。六是与提高医疗服务质量相结合。针对人民群众反映的“看病难、看病贵”问题，切实纠正医疗机构在医疗活动中“过度治疗、过度检查及大处方”等方面的问题。组织有关专家和专业审计人员，分别对8个县市开展督导。对医院“四合理”制度（合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费）落实情况认真开展了“八查八看”大检查，即对每个医疗机构检查了门诊处方，看是否存在不合理用药和滥用抗生素；查运行病历，看是否存在不合理的治疗；查2010年上半年归档病历；查医院财务报表，看药品收入比例；查医院分配方案，看是否存在科室业务收入与医生收入是否挂钩，是否有科室承包、开单提成的行为；查医院收费情况，看医院是否存在分解收费和超标准收费；查大型医疗设备检查阳性率，看是否存在乱检查的行为；查2010年上半年药品购销情况，特别是新特药和高档抗生素的使用情况，对销量最大的单品种药物的购销进行详查，看是否存在商业贿赂。二、存在问题及下步打算在总结前阶段行评工作的同时，我们也清醒的认识到，建立完善有效的政风行风建设长效机制还有许多工作要做，尤其是前二阶段部分单位的民主评议工作开展还不够全面，工作力度还比较欠缺，个别单位的领导对行评工作还没有引起足够的重视，有的地方整改效果还不够明显，人民群众关心的问题还没有得到积极努力的解决等等，都需要我们一如既往地加倍努力，持之以恒地把政风行风建设抓实、抓好、抓出成效。根据州委、州政府、省卫生厅、州纠风办和我局实施方案的要求，今后，我们将紧扣三个“不放松”进一步抓好政风行风评议工作，巩固行评成果，以卫生系统政风行风的逐步好转促进我们的卫生工作健康发展：（一）狠抓问题整改不放松。在全面梳理征求意见的基础上，分门别类，对于已经整改到位的问题，要进行一次“回头看”，防止问题反弹；对一时难于解决的问题，严格按照政策予以解释和说明，决不能出现行评