理念导航-山东煤矿安全宣传工作会议.doc

理念导航 文化支撑安全宣传为打造本质安全矿井营造良好舆论氛围新矿集团鄂庄煤矿新汶矿业集团鄂庄煤矿是一座年产原煤近100万吨的现代化矿井，井田面积18平方公里，地质储量1.2亿吨，是全煤系统首批命名的12个高产高效矿井之一。截至2009年12月31日，鄂庄矿实现连续安全生产18年，累计安全产煤1800多万吨，继续保持了全国同类矿井安全生产周期的最好水平。近年来，鄂庄矿在省煤矿安全监察局和鲁东分局的正确领导下，以全面贯彻落实科学发展观为主线，以企业全年工作为目标，扎实做好安全宣传工作，广泛开展各种形式的任务教育和安全思想教育，加大宣传报道工作力度，推进企业文化建设，为实现企业健康、稳定、和谐发展营造了良好的舆论氛围。企业先后获得“全国双十佳煤矿”、“全国文明煤矿”、“全国煤炭工业企业文化示范矿”、“全国煤矿安全思想宣传教育工作优秀单位”、“全国煤炭工业先进集体”、“山东省省管企业先进基层党组织”、“全省县级党委理论学习组先进单位”、“山东煤炭企业思想政治工作优秀企业”、“山东省现场管理样板企业”、“山东省厂务公开先进单位”等30多项荣誉称号。2009年，鄂庄矿荣获“全省煤矿安全生产先进单位”、“全省安全质量标准化一级矿井”、“双基建设省级先进单位”、全省安全文化示范企业等荣誉称号；被省安监局授予“质量标准化7A级矿井”。一、构建宣传网络，实施“覆盖工程”，安全宣传工作为企业安全生产营造浓厚氛围。鄂庄矿对专业技术人员和职工定期开展安全专项培训的同时，党政工团等组织和部门，按照矿党委制定的宣传教育计划和目标，分别有步骤、有重点的定期开展安全宣传教育，使之成为矿区报纸、电视、橱窗、文艺永恒的重点主题，形成了安全宣传教育齐抓共管的良好氛围。近年来，鄂庄矿按照矿安全奋斗目标，分阶段、有重点的进行了阶段性大宣传。在具体的工作中，以现有的条件和设备为依托，广泛整合一切安全文化载体，充分发挥各自优势，让其有声有色，丰富多彩。实施了 “五个一”硬件工程，建立了从井口到井下运输大巷为主的区域无隔断安全教育“一条龙”；以地面工业广场、生活区街道为主的上下班无缝隙安全宣传“一条街”；以报纸、电视、网络、板报、橱窗五大载体的视觉、听觉、感觉立体安全宣传“一阵地”；以井下采掘头面宣传画、提醒语为主的安全宣传教育“一条线”；以区队活动室、会议室为主的安全宣传“一园地”。09年以来，共发放宣传单16000多份，出动安全宣传员200多人次；制作安全宣传版画3000多套，营造了浓厚的安全氛围。同时，注重对上宣传报道工作，09年以来，先后在新汶矿工报、莱芜日报、大众日报、山东煤炭报、山东煤矿安监局网站等媒体发表安全宣传文章260多篇，不仅促进了企业安全宣传工作的开展，而且提升了企业的社会形象。二、抓好队伍建设，完善教育机制，安全宣传工作为企业安全生产夯实基础。近年来，鄂庄矿不断加强安全宣传队伍建设，矿党委设有11人的专职安全宣传队伍，在各区队、基层单位建立了40多人的兼职安全宣传通讯报道员，具体负责全矿的安全宣传工作。对基层出现的安全生产模范事迹、人物通过矿办报纸、电视台、宣传橱窗、板报、传单、文艺节目等形式大张旗鼓的进行宣传激励，同时把“三违”人物进行曝光，反向鞭策，把安全宣传工作做到了最基层，形成了专兼结合、双向互动的安全宣传强大阵容，扩大了安全宣传的覆盖面，提升了安全宣传的影响力。为加强安全宣传教育工作的实效性，矿党委对安全宣传工作提出了具体要求。一是构建安全宣传教育体系。大力宣传以人为本的安全发展观，进一步认识煤矿安全生产的重要性。要求各单位高度重视安全宣传教育工作，建立安全宣传教育工作的责任分工体系，狠抓责任制的落实。每一项工作谁主管、谁配合，要分工明确，责任到人，建立起一套符合本单位实际的完整的全员抓安全思想宣传教育工作的工作机制，形成了环环相扣的闭环安全宣传教育体系。二是完善考核体系。建立健全由政工部门牵头，群工部、安监部、职校等部门共同负责的监督检查考核体系；完善以群众安全监督网、“安康杯”竞赛活动等为主要内容的群众安全监管体系，充分发挥群众监督的作用；完善以“本质安全、青年当先”为主题的青年监督岗、青工安全思想教育、安全帮教为主要内容的青工安全教育体系；发挥以女工、家属、居委会为主要成员的“二道防线”作用，以亲情、友情、邻里情感染人；建立完善矿对区队、区队对班组、班组对个人的三级安全思想宣传教育工作的检查考核机制。三是保证安全宣传教育活动主题突出。在统筹安排全年安全宣传教育工作时，整体目标与阶段目标、继承与创新相结合，提高班前会、安全活动日等为主要内容的区队安全教育活动的质量，注意突出重要节日期间和“一通三防”等阶段性专题性宣传教育工作的特色。四是保持安全宣传教育的连续性。做好安全宣传教育经验的总结推广，提高先进典型效果，使安全宣传教育保持连续性。三、培育安全理念，树核心价值观，安全宣传工作为企业安全生产稳定发展导航定向。近年来，鄂庄矿以提升全员安全思想境界为着眼点，致力于打造驱动持续安全的人文环境，踏踏实实地积累和创建共同的安全核心理念和企业安全文化氛围，大力倡导和精心培育了“五个四”安全文化理念，形成了安全理念完整体系，解决了干部职工煤矿安全为什么、靠什么、是什么的思想问题，树立了全新的安全心智模式，突破了以往职工在安全、生产、利益问题上的思想滞障；并在安全生产实践中将“五个四”的安全理念凝练升华为安全闭环管理理论，得到了上级部门和领导的认可。鄂庄矿创建的“闭环管理”模式，在国家安全生产监督管理总局政策研究室召开的“新矿集团鄂庄矿安全闭环管理理论与实践研讨会”上，受到了各级领导和专家学者的充分肯定。鄂庄矿不断深化责任管理，按照“事事有人管、人人有专责、办事有程序、检查有标准、问题有处理、处理有结果、结果有考核、考核有奖罚”的原则，将安全目标层层分解，确定阶段安全目标及员工个人的子目标，构建起无缝隙的责任体系，形成了一个“日保旬旬保月月保季季保年”的闭环管理系统；安全宣传部门通过广播、电视、报纸、宣传橱窗、企业文化手册等各载体对“闭环管理”理念灌输引导，形成了安全文化工程强有力的信念支撑和行动指南，为全矿安全工作的持续稳定健康发展起到了导航定向作用。四、注重亲情感染，构建激励机制，安全宣传工作为企业安全生产树立精神支柱。鄂庄矿在职工上下井的走廊内设置了“安全宣传长廊”，党政工团各部门在长廊内开辟了“安全宣传园地”、“青工安全活动竞赛台”、“基层单位民兵平安哨所”、“群监安全创无争优竞赛台”等栏目，将每月评选出的安全先进集体和个人上榜公布；每季度在全矿范围内评选一个平安区队、一个平安班组、十个平安先进人物，在进行物质奖励的同时，制作成大照片悬挂在“安全宣传长廊”内进行表彰亮相。同时，为鼓励职工积极参与技术革新，消除安全生产中的存在的隐患，鄂庄矿设置了专门的“安全创新长廊”，将在日常的安全创新项目评比中评出的80多项优秀项目以创新者的名字命名，并在“安全创新长廊”中展出，极大的调动了基层职工岗位安全创新的积极性。安全先进人物在矿举行的“国庆节”等重大节日升旗仪式上，披红戴花带头领颂企业誓言；年底，专门制作安全先进人物挂历，全矿发放，让各类安全先进赚足了票子、挣足了面子。系列措施的实施，形成了安全生产精神激励的视觉冲击，让职工时时处处感受到安全宣传的浓厚氛围，潜移默化的改善了职工安全生产的情感模式。鄂庄矿还将干部职工的全家福照片分别张贴在工区学习室、矿灯超市，职工下一次井、看两次全家福照片，点滴细节之中进行无形的亲情感染安全宣传教育，增强了职工对企业负责、对家庭负责、对自己负责的责任感，极大的提高了他们安全生产的自觉性。在每年4月1日“班组长日”来临之际，矿为安全先进班组长夫妇集体过生日，派专人为安全先进班组长妻子送去由矿党政领导签字的请柬，把班组长妻子接到矿大礼堂，并为先进班组长夫妇披红戴花进行集体表彰和拍照留念；表彰会开完后，矿为先进班组长夫妇举行专门答谢宴会，矿领导班子成员分别陪同就餐；先进班组的成员则每人发放礼品一份，极大的激励了基层班组长的安全工作热情和荣誉感。 五、理念渗透，文化兴企，安全宣传工作为企业文化创新并向纵深拓展推波助澜。鄂庄矿围绕企业安全生产、和谐共建、持续发展“三大任务”， 通过在全矿开展企业文化建设，不断引领安全宣传工作创新发展，重点实施了企业文化“三线建设”工程。按照从观念形态文化、制度行为文化、物质形态文化、社区文明文化四个层次着手的原则，深入推进“矿区队班组个人”、“矿非煤企业车间班组个人”、“矿社区小区楼层家庭”三条文化传递链，实现企业文化随企业扩张的纵向发展和横向延伸。一是学习安全理念。在全矿和阳光集团深入开展了以“五个四”为主要内容的安全理念学习。通过撰写评论文章、丰富理论内涵等形式，充分利用新鄂煤报、广播电视、宣传橱窗等载体，抓好 “五个四”安全理念的学习和宣灌，培育“工作理念化、安全行为化、发展标准化”的文明生产，实现“文化兴安”战略。二是学习企业文化手册。利用党校、职校等各类教育阵地，采取各种形式继续深入开展企业文化手册学习。通过演讲比赛、知识竞赛、学习征文等不同形式，加强企业文化知识的宣传教育，使干部职工通过深入学习鄂煤文化的基本概念、基本理论和基本知识，深刻领会新时期鄂煤精神的核心内涵，准确把握鄂煤文化建设的基本原则、主要内容和框架体系，用企业文化形成攻坚克难的思想共识，聚集同舟共济的发展合力，筑起企业稳定发展的有力支撑。三是学习安全责任制。结合安全生产形势发展的需要，健全完善各级各类管理人员的安全生产岗位责任制，并抓好岗位安全责任制的学习宣传，按照“岗位安全是生命安全的保障，职责安全是政治生命的保障”的要求，形成了“我的岗位我负责，我的责任我落实”的良好局面。六、围绕阶段目标，开展主题活动，安全宣传工作为企业安全发展筑牢思想基础。结合全矿每个阶段的安全目标，组织全矿群监员、职工认真学习煤矿安全规程、操作规程、矿山安全法和上级一系列安全生产法律法规及安全生产管理规定，并通过广播、电视、宣传栏、橱窗、安全活动日等形式，进行了广泛深入的宣传教育。09年以来，先后在全矿组织开展了“查隐患、反三违、堵漏洞”、“安全生产，我的责任”、“争创首季安全季”、“实现安全生产十七周年”、六月“安全生产月”、“瓦斯整治会战”、“顶板治理会战”，“实现上半年安全生产”、“战高温、斗雨季，实现三季安全季”、“决战四季度夺取连续安全生产十八年”为中心的安全形势宣传等活动，强化了职工的安全意识，促进了矿井安全工作的持续稳定健康发展。与此同时，还在全体干部职工中开展了“我的责任我知道、我的责任我落实”安全大讨论，为全矿副科级以上领导制定了“岗位责任制”牌板，并组织了学习考试；举办安全生产知识竞赛和青工安全技能大赛，并把主题宣传教育活动与安全生产隐患排查治理专项行动、安全整治大检查活动以及“百日安全”活动结合起来，有力促进了全矿安全生产工作的进行，为企业各项安全生产目标的实现奠定了坚实的基础。2009年，鄂庄矿的宣传工作为矿井的安全生产和企业的稳定和谐发展营造了良好的舆论氛围，对企业的改革创新发展起到了积极的推动作用。2010年，鄂庄矿将以这次会议为契机，继续发扬成功的做法，虚心学习其他兄弟单位的先进经验，不断探索创新工作方式，力争使企业宣传工作水平再上新台阶，为企业和谐、稳定、健康、文明发展做出积极的贡献。构筑和谐 安全发展龙矿集团梁家煤矿梁家煤矿是龙矿集团下辖骨干生产矿井。近年来，我们在“博采众长、创新发展”企业精神指引下，吸取传统的自强不息、刚健有为、以和为贵、和实生物等文化精髓，根据构建社会主义和谐社会时代要求，确立了“管理谋势，顺势并道；管理求和，和谐畅顺；贵和执中，和实生物”矿井和谐文化管理起源点，形成了以“尊重、关爱、和顺”为核心价值观，既符合构建和谐社会，又传承以“和”为中心的传统文化精髓，更满足了广大员工心理需求和权益需求的和谐文化管理体系。在这一体系框架内，我们坚持用构筑和谐的思想指导矿井整体工作走势，真正将以人为本的科学发展观融入各项管理工作中，确立了“构筑和谐、安全发展”工作主线，将“以人为本、生命至上”的安全理念渗透于安全教育、操作、管理全过程，形成了独具特色的安全管理文化，立足宣传工作在安全文化管理的“引领、监督、教育、凝聚、推动”五个作用，实现了矿井安全管理“认知力、执行力、承载力、创造力、文化力”五个提升。一、发挥宣传工作的引领作用，依靠理念培育，提升安全认知力理念培育是灵魂。我们充分发挥宣传工作的舆论阵地优势，积极开展理念渗透和行为养成，将“尊重赏识，教育引导；制度约束，行为规范；启迪内心，保护自我”的矿井安全理念导入职工思想，固化于制、外化于行、内化于心。在员工层面，我们积极引导每个员工充分认识“尊重赏识，教育引导”是尊重员工的人格尊严、劳动权利和生命权益，教育员工明白什么是真爱，如何关爱生命、珍惜生活，什么是违章，怎样才能不违章；“制度约束、行为规范”是用制度告诉员工什么是应该做的，什么是不该做的，通过制度约束达到行为规范、自主管理的目的；“启迪内心，保护自我”是让员工认识到安全是为了自己，变“要我安全”为“我要安全”。通过这一理念的宣贯解读，使全矿各级管理者把安全上升到维护员工最大利益生命至上的高度去认识，在思想认识上、管理决策上、措施制定落实上，都坚持把安全放在压倒一切的首要位置上，突出安全是最大的责任、最大的效益、最大的政绩的定位，切实摆正安全与生产、安全与效益、安全与发展、安全与和谐之间的关系，做到以安全稳生产、以安全提效益、以安全促发展、以安全筑和谐，使得广大员工真正做到了变“要我安全”为“我要安全”，形成了员工与企业共享共守的安全价值观。在各级管理层面中，我们落实“坚持以人为本、实施文化管理、追求卓越境界”的管理定位，以倡导“员工至上、关爱员工”的管理宗旨和“一切为了安全、一切为了员工、一切为了发展”三个一切的办矿宗旨为出发点，积极创建了“和谐稳定的安全生产关系、和谐高效的生产组织关系、和谐优化的经营关系、和谐融洽的劳动关系、和谐畅顺的工作关系、和谐公正的分配关系、和谐紧密的党群干群关系、和谐友好的人文环境关系”八个和谐关系，以和谐关系保证生产过程的安全，以生产过程的安全确保矿井的和谐、畅顺、稳定。09年9月份，我们还重新修订编撰了梁家煤矿和谐文化手册，掀起了新一轮学习宣传安全文化理念的热潮，并通过开展安全知识竞赛、事故案例宣教到区队、协管大嫂送安全节目到基层等活动，切实增强职工的安全意识，提升了职工安全认知境界。二、发挥宣传工作的监督作用，依靠制度约束，提升安全执行力理念是行动的先导，认知程度决定执行力度。我们先后制定出台了安全生产长效机制执行细则、副总以上领导分工包挂区队实施办法、“双基”建设实施办法、安全生产目标挂钩考核办法等近40多项安全管理制度，创新实施了一意见、一细则“1+1”安全长效机制执行模式，进一步明确了各级管理者的安全责任与义务。为了使现场安全隐患能够得到及时排查、各类安全问题能够得到及时发现和处理，我们还制定出台了关于加强“三个三”安全检查的管理规定，把好班前会、井口和现场“三道关口”，抓好安全小分队、专业和安监处“三个抽查”，坚持好周一、周三、周五“三个定期检查”，形成了立体网络式的动态检查模式和安全保证体系，彰显了我矿安全制度文化的特色。在抓好安全制度文化建设的基础上，我们大力实施两项举措。一是开展系列主题活动，以载体活动保安全。实施了“6S”（整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全）行为养成和“REM”精细化管理活动，深入开展了“双三”活动和“三双”管理考核；深入推进以质量标准化提升、精细化管理推进、视觉文化形成为主要内容的“三化”推进活动，并将“三化”活动与“三创”活动结合起来，作为贯穿安全管理工作的一条重要主线；加强“双基”建设，强化两个主体的责任落实，突出基础和基层建设，坚持手指口述、安全确认管理法；加强班组建设，实现管理重心下移，全面推广白国周“六个三”班组管理法经验，建设“五精”班组，培育“五精”班组长，推进精益生产“从班组抓起，在岗位落实”。二是抓安全隐患排查整改，以整改隐患保安全。严格落实安全隐患排查、治理制度，突出抓好提升运输、一通三防、顶板管理和放炮管理四项重点。始终坚持周一党政工团大检查、干部中夜班抽查、领导干部下井带班、安全小分队督察、安委会活动和党员结对子等制度，形成了职能检查、专业落实、动态反馈的安全督察机制，有力促进了现场问题整改和安全生产责任制的落实，达到了“三控制、四消灭”效果，即控制问题、控制隐患、控制违章，消灭“屡查屡犯”、消灭严重“三违”、消灭低级错误、消灭人身事故，保证了安全管理效果。这些一系列安全管理举措的有效实施，使矿井的安全管理真正达到了“五个精细化”：一是标准精细化，做到时时、处处、人人、事事、物物有标准、有考核；二是行为精细化，坚持规范化管理，狠抓行为养成，使员工从一上岗就达到行为精细化；三是隐患排查精细化，突出对薄弱时间、薄弱地点、薄弱环节、薄弱人物排查，做到时间、措施、标准、责任人“四落实”；四是监督检查精细化，从现场施工、检查问题到整改达标、信息反馈、复查验收、考核兑现，所有环节都做到逐项落实，提高现场安全检查的质量和效果；五是考核兑现精细化，将考核细化每一个单位、每一件事、每一个人。三、发挥宣传工作的教育作用，依靠安全培训，提升安全承载力安全管理的根本在于提升人的素质，以高素质的职工承载着安全管理工作不断向前推进。我们着力提升矿井管理层的安全掌控能力、操作层的安全执行能力、员工层的自主保安能力，充分借助网能大学安全教育培训平台和职业培训师体系，构建完善了“三个结合”（全员培训与重点培训相结合，业务培训与正规培训相结合，专项培训与普及教育相结合）和“四种形式”的安全教育培训格局，从区队管理人员、技术人员、班组长、职工及地面单位人员五个层面入手，强力推进了一日一题、一周一例、一月一考、一季一评“四个一”工程，做到了不同时期有不同重点，不同工种有不同内容，不同对象有不同方法，不同层次有不同要求。与此同时，我矿还将网能大学教育培训定位在以满足矿井安全生产需要和提高员工岗位操作技能上，坚持将网能大学教育培训与专业岗位工种实际相结合，每月统一制定下发网能大学学习规划，使安全教育培训内容更加丰富。在培训形式上，采取日常学习培训、定期集中培训、个人自学和各层次学习培训相结合的方式，基层区队坚持利用班前、班后会每周三次组织员工参加网能大学学习培训，同时鼓励各学组结合自身工作实际，灵活把握，自主创新，实现了自学率100%、培训率100%、提高率100%三个目标，不断提高了员工的安全素质素养。四、发挥宣传工作的凝聚作用，依靠尊重关爱，提升安全创造力我们始终把关心人、爱护人、发展人作为安全文化建塑的根本，将“尊重、关爱、和顺”核心文化价值观融入于以人为本的安全管理过程中。一方面，以感恩文化凝聚民心，以顺势并道加强安全管理，倡导感恩企业、忠诚企业、敬业奉献。区队党政领导坚持区队家访制度，建立完善了包括员工健康状况、家庭生活日常状况等内容的员工亲情档案，将亲情化和严管理相结合；在“罚”与“教”的关系处理上，从解决如何不被罚入手，把安全管理制度的刚性化与说服、教育、亲情等柔性化管理有效结合；针对员工关心的热点、难点问题，通过开展问卷调查、组织听证会等形式，听取员工意见；为缩短员工劳动时间，坚持实施“三不一控制一提倡”，保证了员工有充分的休息时间和充沛的体力精力；提高了员工下井津贴、改善了班中餐质量、增加员工劳动防护用品；针对井下工人工作地点远、劳动强度大的实际问题，推行员工上下井大巷人车正点制，推广助行器装置，落实“生命、健康、工作、生活、技能、权益”七个方面关爱，为矿井安全生产提供了一个良好的工作和生活环境。另一方面，大力倡导和谐管理，要求各级管理者任何时候都要胸中有数，心理稳健，做事踏实，做到“十戒十求”，戒（大、虚、粗、软、弱、拖、旧、骄、急、松），求（小、实、细、严、强、早、新、谦、稳、紧）；倡导发挥团队精神，爱护员工，关心员工，真诚待人，用心做事，工作中做到“诚信”、“公正”、“无私”、“关爱”；在管理上倡导学会感恩员工，不歧视员工，恩威并举，奖罚并重，严以律己，宽以待人，不徇私情，不谋私利。我们正是靠着自上而下层层下传的尊重和关爱和自下而上层层上递的感恩和认同，以企业和谐文化有效克服了煤矿企业以往安全管理工作僵化、情绪对立等弊端，形成和谐畅顺、持续安全的管理工作局面。五、发挥宣传工作的推动作用，依靠“三零”追求，提升安全文化力我们在推行4E、6S精细化管理的基础上，通过“4+1”班组精细化管理模式、岗位价值增值“双十策”管理及“精细、精准、精确、精益、精美”五精管理、精益生产的融合推进，在全面预算管理指导下，促使矿井整体工作向“零三违、零事故、零伤害、零遗漏、零失误、零偏差、零滞障、零浪费、零缺陷”九零精益生产目标迈进。为此，我矿坚持了以“九零”为目标方向，强势打造“零三违、零事故、零伤害”三零文化，着力提升矿井安全文化管理内涵。一是以“零三违”为起点，致力于精细。进一步落实制度和标准，在各个层面进一步筑牢“安全第一”的生产意识；坚决做到不安全不生产、隐患不排除不生产，以质取胜，稳中求进；坚决执行“四个强势，两个坚决，一个关键”工作要求；突出安全管理过程的“细”字，最大限度提高操作执行和管理考核的量化度，克服“三惯”、“四躁（糙）”现象，努力实现零“三违”，努力追求实现生产现场的“零遗漏”；二是以“零事故”为追求，致力于精准、精确。一方面严格按照“认真履行每一个岗位职责、严格执行每一项规章制度、精心对待每一个操作步骤”的要求，强力推进工序质量管理，严把工程质量“毫米”关，全面实施“精品”工程战略，从每道工序入手，大力推行正规循环和正常检修，严格按照规范操作确保现场安全生产的各个环节都处于受控状态；另一方面在操作过程中突出以精准、精确为操作要点，对管理对象、管理流程、管理机制等管理要素实施精致正确的确定确认和准确管控，最大限度地提高操作执行和管理考核的准确度、精确度，达到“零失误”、“零偏差”，为“零事故”实现提供强力保障。三是以“零伤害”为方向，致力于精益、精美。安全管理的最有效方式就是立足于防范。我矿按照矿井全面预算管理精益生产的要求，注重对安全管理的预测性、超前性分析，注重各流程、环节、工序的衔接，追求“零滞障”。一方面依靠精细化走动式安全管理考核办公室，及时汇总、发布各类安全信息，动态反映井下现场的实际安全状况，督促管理人员按规定完成走动巡查任务，全面排查各类安全隐患；另一方面配套完善了管理人员走动巡查管理、安全隐患闭环管理等相关制度，通过精细化走动式安全管理考核，追求“零浪费”、“零缺陷”，从而实现了由过去的事后分析处理向事前预测预警转变，实现矿井“预知、预报、预测、预警，规避危险；防治、控制、限制、抑制，消除危险”。安全宣传教育工作的有效开展，为矿井安全生产的持续健康稳定发展提供了强有力的保证。2009年，我们在创出18项历史最好水平的同时，机电事故率同比降低50%，有两个月实现全矿井机电设备零事故，综采队2602面回采连续8个月实现机电管理零事故，综放队4208面实现整体回采期间机电零事故和安全无事故，“三违”同比减少151人次，降低了21.5%，并创建矿以来最长安全周期。矿井在巩固保持“安全质量标准化一级矿井”、“安全程度评估3A矿井”、“全国煤炭工业特级安全高效矿井”、“安全生产双基建设省级先进单位”、“山东省一通三防安全示范矿井”、“山东省防治水安全示范矿井”等荣誉称号的基础上，又被授予“全省煤矿安全生产先进单位”、“山东省安全文化建设示范企业”、“全省煤矿安全培训先进单位”等荣誉称号。安全工作只有起点，没有终点。我们将继续发挥煤矿安全宣传工作优势，继续遵循“构筑和谐，安全发展”的矿井工作主线，进一步放大安全文化管理的正循环、正效应、正精进，努力促进矿井实现科学发展、和谐发展、安全发展。用舆论引领安全意识 让典型带动安全行为肥矿集团曹庄煤矿近几年来，我们肥矿集团曹庄煤矿从矿井安全生产工作实际出发，积极探索新形势下以人为本、预防为主、教育为先、超前管控安全管理模式，把科学发展和党的“安全第一、预防为主、综合治理”方针及上级一系列安全指示精神，落实到“靠管理过硬抓安全、靠超前处理管安全、靠技术措施保安全、靠装备提升固安全、靠培训学习强安全、靠一本四三教育促安全”工作中，使安全成为全矿生产的头等大事和和谐创效的前提保障，为矿井持续健康稳定发展，提供了强有力的支撑。截止2010年2月13日，矿井实现连续安全生产八周年。企业先后被评为“全国文明煤矿”、山东省煤炭工业“先进单位”、山东省“十佳煤矿”、科技兴安先进单位、“省级文明单位”、“行业级高产高效矿井”、泰安市“思想政治工作最佳企业”，宣传好矿这些安全生产的成绩和经验措施，我们的做法是：一、创新理念，提高安全思想宣传教育工作水平安全工作的效果在很大程度上取决于安全思想宣传教育的水平，如何在新的形势下，寻求更切实际、更有实效的安全宣传教育方法，是我们积极探求和解决的问题，为此，我们从三个方面下功夫。一是在安全思想教育的广度和深度上下功夫。就广度而言，我们不仅在企业内部营造安全思想教育氛围，还将安全宣传教育的触角拓展到职工家属，甚至社会环境，形成大而统一的保安全局面，使职工时刻保持安全的警觉性；就深度而言，为使职工切实认识自身安全的重要性，以及出现事故后对社会、企业、家庭所带来的不良影响与灾难，我们从提高职工素质，增强职工责任感上做好宣传教育工作。“一杯水、一席话、一封信、一谏书”的违章人员“四个一”谈话制度、形式多样的“大讨论”、“大宣讲”活动，及时消除了职工的侥幸心理、麻痹心理、松懈心理，消除“三惯”、“三乎”的错误思想，使职工牢固树立起安全发展观和安全第一思想，形成人人为安全生产扎实工作、人人为安全生产尽责出力的浓厚氛围。二是突出以人为本的教育方式。 人的行为受思想意识支配，事故的发生往往是违章作业或一念之差，但归根结底还是安全思想意识树立得不牢固所致。因此，不论是管理制度也好，安全思想教育也好，均应把着力点、出发点放在“人”这一安全工作的根本点上，要时时处处体现尊重人、理解人、塑造人的原则，使人在宽松和谐的环境中接受教育。我们一改过去那种铁面孔，以经济处罚为主的安全管理手段，而是采取以帮教为主的人性化管理，从人的思想上进行教育和启发，从主观上正确引导职工认识安全的重要性和必要性。通过积极倡导“无危为安，无缺则全”的安全理念，继续丰富实施安全教育“四三”模式，坚持以人为本，运用亲情的、爱情的、柔情的安全教育感化人。充分发挥家庭亲情教育“润物无声”的独特作用，打造“平安幸福家庭”的新载体，开展了“情系安全，幸福相伴”情感教育活动，精心制作了“安全幸福连心卡”，用亲情的力量教育职工、激励职工，使安全意识入脑、入心；运用能知的、能会的、能干的安全培训教育人，发挥电视教育直观、生动的优势，设立了“区队长话安全”、“面对面”、“超级员工”等栏目，实现职工安全主体意识的觉醒，切实做到尊重生命价值，关爱生命健康，真正把安全理念转化为自觉行为，自觉做到遵章守纪、按章操作。三是努力实现安全思想教育制度化、规范化，形成合力，增进实效。建立健全安全思想宣传教育的工作制度是安全思想教育工作的根本，在长期安全宣传教育实践中，我们建立完善了全员安全思想教育责任制。针对不同层面人员的岗位要求和工作特点按照“精细、精确”的要求，建立纵向到底、横向到边，矿、区、班组、岗位四级安全生产责任制和岗位工作标准，形成“纪委管党、行政管长、工会管网、团委管岗”的责任管理机制，从而实现“静态零缺陷、动态无违章；管理无失职、制度全落实；现场无隐患、身边无违章；作业严要求、工作高标准”，使安全思想宣传教育工作人人身上有责任、人人肩上有担子，时时有人问，处处有人管，事事有人抓，不断朝着精细化、制度化、规范化的目标迈进。二、充分发挥新闻媒体的作用，唱响主旋律，为安全生产工作护航新闻是重要的社会意识形态，新闻媒体是党的舆论阵地和喉舌，我们充分发挥新闻媒体的重要作用，紧紧围绕全矿的安全生产重点工作和一系列重要工作部署，突出重点，丰富内容，创新方式，精心策划，及时宣传报道煤矿安全生产工作中的先进典型、成功经验和实际效果，实现了电视有图像，广播有声音，报刊有文字，网络有信息，为推动矿井科学发展、服务职工群众、团结凝聚人心、为促进矿区和谐发展营造了良好氛围。（一）唱响主旋律，牢牢把握安全宣传主题我们在安全宣传工作，突出“以人为本，安全发展”主题，深入学习宣传安全发展理念的科学内涵、精神实质和本质要求，全面推动全矿各单位将上级的一系列关于加强安全生产工作的方针政策、安全生产的法律法规落到实处，大力营造 “关爱生命，关注安全”的舆论氛围。同时宣传的重点既有安全生产工作所取得的成绩，又深入分析存在的问题和所面临的形势，从而全面认识和把握新时期安全生产的特点和规律，把握安全发展态势，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性。（二）创新载体，营造氛围，内外宣传水平不断提高多年来，我们充分发挥各种宣传载体的作用，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，找准宣传报道的切入点和着力点，以提高舆论引导能力和水平为重点，对内凝聚人心，对外展示形象，通过新闻、通讯、特写、评论、专访、现场报道综述等各种有效形式以及宣传横幅、宣传标语、简报等多种载体，对煤矿安全工作情况进行集中性宣传报道，提高了企业知名度和美誉度，为企业安全生产发挥了积极的宣传促进作用。发挥阵地作用，对内宣传凝心聚力。大力宣传企业的各项方针政策，正确把握舆论宣传导向，认真做好职工的释疑解惑工作，是调动和激发员工的工作向心力、凝聚力的重要方法。多年来，我们从企业的发展实际出发，充分发挥宣传舆论作用，把企业发展的愿景和矿上工作的实际开展情况利用广播电视等宣传阵地及时进行全方位的宣传报道，使广大干部职工进一步认清形势、明确任务、把握方向，把思想和行动统一到全矿的各项决策部署上来，促进职工思想队伍稳定。在全矿员工中开展了“企业大发展，我该怎么办”大讨论活动，“安全发展”征文活动，在矿自办电视节目中开播了“区队长话安全”、“历史上的今天”“对话”等12个专栏节目，切实做好了职工的安全宣传引导教育，起到了凝聚人心、提升人气的积极作用。抓好对外宣传，展示良好形象。我们按照定位准确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的要求，在自办好广播电视的基础上，抓好对外对上报刊、网络宣传。在对外报道方面，突出向辐射面广、宣传力度大、群众接触多、煤炭企业内部有影响的报刊进行刊发，近4年来，我们每年平均在中国煤炭报、山东工人报、泰安日报等国家、省市级以上新闻媒体发稿350余篇，集中反映了我矿在安全生产、科技兴矿等方面取得的成绩，进一步扩大了企业安全生产工作的影响力。同时，加强与肥城矿工报、肥矿电视台、肥矿信息网等等上级新闻单位的合作交流，重点宣传报道我矿安全生产工作所取得的成就，让群众充分了解、感受安全生产带来的具大成果，更好的展示自身良好形象。（三）积极创建“先模人物引领体系”，典型宣传深入人心我们在企业安全宣传工作中，坚持把典型引路放在突出位置，及时发现典型、善于培育典型、广泛宣传典型，充分发挥先进典型的教育激励和示范引导作用，用身边“看得见、信得过、学得上”的先进人物事迹感染人、教育人、鼓舞人，在全矿上下形成“学典型、比先进、保安全”的良好氛围。成功推出了煤海深处的奉献振兴泰安劳动奖章获得者的先进事迹，分别在当代矿工、经理日报等报刊发表，制作的煤层深处的奉献-记采二区区长高荣强专题片，荣获“山东改革开放三十年电视片优秀作品奖”。分层次录制播出的集团公司劳动模范赵洪利、山东省金牌班组长史书杰等煤矿安全生产中的先摸人物，从而调动起全矿职工奋发有为、昂扬向上的主观能动性和积极性，在全矿掀起了学先进、争先进、保安全的热潮。同时，利用各种会议，组织全矿职工开展“学习身边典型、争当安全生产标兵”大讨论，通过讨论交流，进一步升华员工对典型的认识，增强安全生产意识，自觉遵章守纪，形成全员关心支持安全生产的良好氛围。（四）突出安全宣传警示教育，增强职工安全生产的自觉性。我们把“让事故远离曹庄矿、让安全之花时时绽放”作为安全教育的主线，深入开展好各类安全宣传警示教育活动。通过开展安全事故牌板展览、安全黑板报比赛、播放安全教育录相片、开办“警钟长鸣”、“历史上的今天”专栏等形式，使职工真正意识到按章作业、正规操作是对自己最大的保护，叫职工从思想上不想违章、不敢违章、不愿违章。同时，不断创新安全宣传教育内容，把近年来的各类矿井事故，结合现场实际拍摄成电视专题片，利用当事人的现身说法教育引导职工牢固树立“违章的活不干，带血的钱不拿”、“挣钱不要命，有钱也没用”、“干活图省事，早晚要出事”的理念，切实增强职工安全意识，确保现场正规操作，安全生产，为矿井健康稳定发展奠定坚实基础。升华理念 创新模式 融入管理持续推动本质安全型矿井建设新矿集团翟镇煤矿新汶矿业集团翟镇煤矿是1993年建成投产，年生产能力达200万吨的矿井，经营范围涉及煤炭、电力、制药、建材、电气、通讯信息、机械制修、机电支护安装、电缆制造等多个领域。近几年来，翟镇煤矿把创建本质安全型矿井提高到实践“三个代表”重要思想，构建和谐矿区，落实科学发展观的高度来认识和把握，通过学习借鉴先进管理理论，创造性地做好安全宣传教育工作，促进了矿井安全形势的持续稳定。截至目前，矿井已实现连续安全生产2600多天，先后获得全省煤矿安全宣传先进单位、中国安全文化管理典范单位、全国煤炭行业企业文化示范矿、全国首批管理创新示范单位、全国煤炭工业科技进步十佳矿井、行业级安全高效矿井、煤炭行业双十佳矿井等百余项荣誉称号。一、整合安全理念，实现三个转变，在植入本质安全理念上创特色企业要想长治久安，就要用文化理念统领安全，只有在员工中培育优秀的安全理念，才可把握制胜的关键。工作中，我们把实现三个转变作为工作的目标，在植入本质安全理念上创出了自己的特色。（一）把对安全的表象认识转变为对安全本质的认识。在安全宣传教育中，我们牢牢把握“本质”二字，重点教育引导职工对本质安全进行重新认识。通过深入基层调研、开展问卷调查、有奖理念征集等活动，最终整合提炼了一系列新的安全理念。如：为了使职工对隐患进行重新认识，我们提出了“隐患就是事故”的理念，即零事故不等于安全生产，安全的对立面不是事故而是隐患。通过让职工树立这一全新理念，引导他们有效地规避风险。各基层单位随之在职工中开展了风险意识教育，让其明确如何正确认识风险、规避风险，实现个人安全；引导职工强化对危险源的识别和对各类隐患的认识，通过及时辨识和排查处理各类危险源，消除安全隐患。我们还强化了“一切事故皆可预防”的理念培育，让职工明白事故是一系列事件发生的后果，制止一系列事件中任何一个事件的发生，就可以避免事故的发生，从而引导职工认真把好生产环节的每一关，做到超前预防，真正变事后的、被动的“事故追究型”安全管理为超前的、系统的“事故预防型”安全管理。通过这些理念的培育，实现了职工对本质安全认识的再提升。（二）把无形的安全理念转变为有形的教育载体。近年来，我们坚持不懈地开展安全理念宣传教育月、安全理念知识竞赛、安全演讲、安全签名、安全漫画展、送安全祝福信等活动；始终坚持“四个一”制度，即：每日班前安全一提醒、每周一次安全知识普及、每月初一次薄弱人物排查、每月底集中上一次安全大课，做到严格考核和兑现奖惩；采取隐患预想、虚拟事故教育、一问一答、违章人员现身说法、案例剖析等形式，通过建立职工安全教育培训档案、职工安全诚信档案、实施安全教育培训教考分离等办法，提高安全教育的效果。发挥培训基地、山东网能大学、远程教育网、电视栏目等形体的作用，生动具体地解读安全理念，给职工施加视觉、听觉上的冲击和影响；发挥电视、网络优势，开辟专栏、滚动宣传；制作牌板、灯箱、安全“全家福”等，安装悬挂在工业广场、井口、区队学习室、井下主巷道、采掘头面等处，在井口建设了“安全文化长廊”，制作了安全漫画剪纸，形成强烈的视觉冲击；在职工更衣箱内安装安全语音播放器播放安全理念和亲人提示语，使职工下井前不忘嘱托，牢记安全。（三）把抽象的理念转变为具体的活动。我们把安全宣传教育中的抽象概念“具体化”，把许多具有典型意义的安全现象进行解剖分析。注重把“故事理念化，理念故事化”，先后组织开展了“我身边的安全故事”有奖征文和演讲活动，把发生在职工身边的不同类型的事故案例，编成一个个安全故事，具体剖析事故发生的时间、地点、条件、过程、原因、结果、教训、对策等，通过身边的人讲述身边的事，用身边的事教育身边的人，使安全宣传教育更加通俗易懂、具体形象。不断创新宣传教育手段，重点在“看了能记住，永远忘不掉”、“吸引职工眼球，强化感染效力”上下功夫，精心策划、制作了安全文化手册、安全剪纸、风险早知道等一批深受职工欢迎的安全宣传教育作品。定期开展安全电视访谈、安全焦点扫描等活动，制作成安全教育系列光盘，在电视台、区队定期播放，通过音、视、图的有机结合，增强职工“想安全、会安全、能安全”的安全素质。组织职工家属、女工成立安全协管会，不定期到基层单位和职工家中开展安全文艺演出、安全宣讲、安全家访等活动，增强了亲情教育的感染力。二、注重宣传实效，抓好三个创新，在安全宣传方式方法上有突破安全宣传重在实效。近年来，我们坚持以人为本的安全发展观，通过安全宣传教育制度、载体、形式的创新，不断提高职工自我保安能力，取得显著成效。（一）创新管理体系，健全制度措施提升教育效果。安全制度是安全理念的具体落实和安全行为的保障。为此，我们重点开展了安全理念、制度和行为检讨活动，突出解决以理念与制度、理念与行为、制度与行为不一致为标志的“安全文化帕金森综合症”。要求有关单位和部门在制定制度和开展工作时，重点审视是否做到安全制度与安全理念保持一致，安全行为是否符合安全理念和安全制度要求。通过开展安全检讨活动，摒弃错误的认识和做法，真正实现理念、制度、行为三者之间的和谐统一。为了保障宣传教育效果，我们还建立了安全责任分工体系，提高安全管理能力。矿安全生产管理采用“金字塔体系”，矿安全生产委员会下设安全指挥、监察、保证、教育、宣传和后勤“六大体系”，并相应建立了安全宣传工作责任分工体系，做到党委管“党”，对党员出现“三违”的，由党委书记、纪委书记进行组织谈话，安监、宣传、工会及所在单位党支部书记参加追查分析；行政管“长”，矿行政领导对区队长、班组长的安全责任进行有效管理；工会管“网”，发挥群监员的现场监察作用；团委管“岗”，建立青年安全监督岗，实施安全“零点行动”，参与安全教育和管理；治安管“哨”，组织治安保卫人员当好安全“哨兵”；家属管“防”，建立职工亲属为主要成员的安全“二道防线”，开展协管教育工作。我们还推行了以班组为单元的安全联保制度，把出现的各类事故和“三违”行为与本班组联保人员的经济利益挂钩，形成人人联保、相互提醒、相互监督的网络体系。（二）创新宣教载体，拓展工作渠道提升教育效果。我们以安全文化建设为载体，提升教育效果。在安全文化建设中，一是注重抓好表层文化建设，通过悬挂、张贴安全标语、口号，发放宣传品等，营造安全氛围；二是注重抓好制度文化建设，通过规范、完善各类安全规章制度、规程等，使职工安全实现有据可依；三是抓好行为文化建设，通过严格现场监督检查，规范职工上岗行为、岗位操作；四是抓好安全理念建设，通过强化宣传、引导，使职工形成安全共识，树立正确的安全观。注重发挥媒体宣传的作用，营造安全宣传教育浓厚氛围。先后建立了井上、下媒体教育网络，井上在电视台设立职工话安全、安全难忘的一件事、安全大讨论等栏目，运用学习与宣传、安全周报、宣传橱窗、牌板、黑板报、标语、班前礼仪等开展安全形势任务教育；井下利用等候室、停车场、运输大巷、工作现场等地段，通过设立安全标语、理念牌板等，使职工时刻感受安全理念的熏陶和教育。建立拓展培训基地，重点对“三违”人员、班组长等进行培训，通过拓展训练，教育引导职工在生产中增强团结合作的团队意识，培养健康的心理素质和积极进取的人生态度，改善心智模式，达到“磨练意志、陶冶情操、完善人格、熔炼团队”的目的。（三）创新方式方法，借鉴先进理论提升教育效果。借鉴运用学习型组织理论，通过构建愿景引导、标杆超越、深度汇谈等安全宣传教育模式，实现教育效果的最大化。一是制定共同愿景，增强安全宣传教育工作的前导力。根据矿井实际，制定了“装备现代化、管理精细化，打造安全本质型矿井”的共同愿景。各基层区队都结合实际，制定出自己的愿景并悬挂在学习室内，达到进门看愿景，心中有目标，墙上挂理念，温故而知新，时时给职工以鞭策和激励的目的。各个班组、每名职工也建立起了共同愿景，通过愿景引导，使全体职工认识到自己肩负的责任，认识到自己在安全生产中赋予的光荣义务，牢固树立“安全第一”的观念。二是选树典型，引导进行标杆超越。要求各基层区队每月至少评选一个正反安全典型，通过开展集中宣讲、现身说教、制作案例牌板、编写安全节目等方式，及时宣传安全正反典型，邀请当事人上电视诉说典型事例，请安监处等专业人员专题分析典型所包含、所揭示的安全特征、规律，引导职工群众向先进学习，注意并防止重蹈反面典型的覆辙。三是开展深度汇谈活动，共享安全教育活动成果。坚持每月召开安全月度例会制度，副总以上领导、专业部室人员参加，与会人员都要畅所欲言，对生产过程中可能出现的隐患悬挂“假设”，把小问题当作大隐患来重视和处理。坚持区队每天碰头会制度，针对区队当天安全状况，排查隐患，深度分析，制定预防措施，反思共享，确保安全生产。坚持安全分析会制度，把安全分析会开成“深度汇谈会”，“成果共享会”、“团队学习会”，引导每一个人把镜子转向自己，对安全生产工作中存在的问题进行反思，把隐患当作事故来分析，把他人事故当作自身问题来思考，“别人生病我吃药”，达到交流经验和体会、相互支持和启发、共同完善和提高的目的。三、融入企业管理，做到三个结合，在发挥管理功能中求实效近几年来，我们把“安全第一，生产第二”的理念物化到企业管理之中，将软实力的文化向硬实力的管理转化，通过管理功能的发挥有力地提升了安全宣传效果。（一）刚性处罚与亲情感化相结合，创新实施处罚复议制度，实现了安全管理和教育效果的双提升。在企业安全生产管理中，很多企业更多注重的是处罚，这就很容易使被处罚方产生抵触情绪，反而让处罚起不到警示教育的作用。为避免这一问题，我们创新实施了“安全处罚复议”制度，有效解决了这一矛盾。所谓处罚复议制度，就是模拟民事法庭的形式，通过职工个人申请复议、模拟法庭取证裁决、重新裁定处罚结果等程序，对存有争议的安全处罚重新进行处理的一种制度。通