案例：三峡明珠塔的倒掉.doc

“三峡明珠塔”的倒掉2009年1月5日，随着一声巨响和一阵地动山摇的震动，昔日设计总投资3500余万元、建筑面积近5000平方米、主塔高92米、连同塔尖共135米、顶部有旋转观光厅、能俯瞰万州城全景、有万州形象工程之称的“三峡明珠观光塔”， 在人们多年的期盼中，结束其“光荣”的历史使命，轰然“谢幕”。 拆除的全过程不超过5秒，这样的拆除速度令人叹服。 “三峡明珠观光塔”。这个观光塔由万州区龙宝管委会投资建设，计划投资3500万，于2004年3月开工，却在2005年4月17日被突然叫停，前期工程耗资1000多万。停工后，观光塔被当地市民称为烂尾楼。观光塔变烂尾楼，地标工程毁形象。建也有理，炸也有理，巨额损失没人理。建塔一年多，爆破五秒钟，一千万灰飞烟灭。观光塔的命运带给我们怎样的思考？当地的有关领导说为什么要去拆它，四个理由，第一个理由是规划调整，我就很担心，这刚四五年的事，怎么规划又调整了？再一个，规划调整会这样一个片区里的调整就调整一个塔吗？那其它的要不要调，离它一百公里的大酒店是不是也在调整的范围内，而且更让人担心，我们怕不就怕一个城市在建设过程中规划不断地调整吗？每一届领导都来一个新规划，谁受得了。第二个理由是工程的投资主体变得不清晰了，也不太站得住脚，因为过去是三个管委会，后来合并了，变成新的区。政府接政府有什么投资主体不清晰的呢？不还是政府吗？每一次政府的更迭是不是都会带来这样的问题？那同样也是大家受不了的，像接力棒一样一代一代向下传承，有很多决策应该具有长期性。第三个理由是，有两千多万不如干民生，浪费的那一千多万如果要更早的干民生不是更好？第四个理由是不赚钱，没有商家接手，这句话突然又击中了我。OK，前面当地领导说了三个理由，那反过来问，如果要是有商家接手，看到赚钱的话，是不是规划调整也无所谓了，工程投资主体变得不清晰也无所谓了，再有两千多万不如干民生也不重要了，只要有接手的就做了。这个可不是我说的，我们来看一下，我们今天下午调了一个网页，这个网页是豫东经济技术开发区的。在2008年8月27日，也就是仅仅四个多月之前的事情，还在进行招商，在这里招商话说得可是很漂亮，它旁边有个四星级的大酒店，还有一个观光塔。它说：“本项目实施能进一步提高三峡明珠大酒店及观光塔的档次，促进效益增长，辐射周边，积聚人气，带动金龙片区的发展。”接着又说这是“百万移民纪念观光的标志性建筑”。说到那个酒店，是“万州接待高层领导、重要客商、社会名流的重要场所，得到入住的全国著名书画家和作家的高度好评，并且留下丹青墨宝。”这个马上会让你想，这些著名的书画家和作家进这个酒店是自己花钱吗？还是请来的，是不是也花了很多钱，这个咱都不说了。最后说的是“本项目的实施可以使三峡明珠大酒店和三峡明珠观光塔二者相互辉映，大大提高酒店知名度和入住率，增加明珠塔的观光人数。”最后是“希望投资者采取收购或合作控股的方式，与豫东开发区进行合作。”到8月27日，在这个网页上依然有这样招商的书，如果咱们可以假设，假如不是金融危机，或者有的人想得很简单，或者政府给了某种暗示，有投资商进来继续建，也许这个东西建成了。“三峡明珠塔”的炸掉，很容易让人想起不久前被炸掉的奉节“移民纪念塔”。两“塔”都是在重庆，都是为了给三峡工程“留个念想”，都是在成为烂尾工程后被选择炸掉。这不免让人心生好奇，三峡周围还有多少这样的“观光塔”、“纪念塔”？“三峡明珠观光塔”的倒下，不过是一段暂时失败的政绩工程史，却无法掩盖其背后的体制痼疾与复杂现实。一个“三峡明珠塔”的倒下，也难保未来不会有更多的“三峡明珠塔”继续在万众唾骂与幕后支持下屹立起来。“三峡明珠塔”们为何层出不穷？一方面，这里面有地方不可遏制的发展冲动。为了“文化搭台经济唱戏”，为了所谓“良好的投资环境”，一些地方官员喜欢“大干快上”，也就出现了许多不合实际的“形象工程”。另一方面，这也与一些地方官员扭曲的政绩观有关。“只要你能搞出政绩，就算你能，就能上。关键不是让老百姓看到政绩，而是让领导看到政绩。”这就是安徽省大贪官王怀忠的政绩观。正因为这些颠倒了是非的政绩观，使得一些广场修了再修，工程拆了又建；三五年之后，这任官员升官走了，继任官员再来一次。真可谓，我升官之后，哪管它“烂尾”遍地。“三峡明珠塔”的倒掉已为当地民众“期盼多年”，从中也反映了在“三峡明珠塔”的建设上存在着决策与民意的背离。而“三峡明珠塔”在投入上千万元后被突然叫停，似乎也意味着决策者内部同样存在争议。一个未达成共识的大工程，当年又是如何“霸王硬上弓”的呢？ “三峡明珠塔”被炸掉了，但公众心中的疑问并不会因此而消失。一项设计总投资3500余万元的工程，钱从何来？谁做的决策？如何通过的论证？这些都要交代清楚，以便于为将来的政府工程总结经验。有关部门还应该积极对涉事官员问责，这样才能平息民众的不满。这样，即便不能彻底根治“形象工程”、“政绩工程”，至少也能剥夺这几位涉事官员继续“劳民伤财”的机会。“三峡明珠塔”倒了，其荒谬计划与浩大投资的策划者、执行者，究竟在几千万纳税人支出打水漂后，受到了何种与责任相对等的党纪国法惩处？“三峡明珠塔”的倒下，仿佛是问责对象的乾坤大挪移，问责的是“三峡明珠塔”而非制造这一公共悲剧的人。问责主体的从活生生的人变成了无辜的钢筋水泥，使得高高举起的问责大棒永远轻轻落下，甚至错打对象。使得倒塌的“三峡明珠塔”成了靠其上马的某些官员的替罪羊，就像人一死百了，而不再计较。“三峡明珠塔”的倒掉虽然大快人心