06社会问题与社会控制.doc

五、社会问题与社会控制（一）社会问题1社会问题的含义。社会问题是指社会中发生的被大多数人认为是不合需要或不能容忍的事件或情况，需要运用社会群体的力量来加以解决的问题。2社会问题的特征。（1）破坏性。社会问题违背了人们所希望的社会状态，不符合人们的价值期望，降低了人们的价值期望，并对人们的正常生活造成了较为严重的影响。它打断了人们的正常生活，降低了人们的生活质量；它给社会带来麻烦，必须动用社会资源去解决；它阻碍了社会进步，不利于社会发展。（2）普遍性。社会问题的普遍性是指社会问题无所不在、无时不有的特性。任何国家和社会都存在社会问题；一个国家和社会在不同的时期会存在着这样那样的社会问题。（3）复杂性。社会问题是复杂的社会现象。社会问题的成因是复杂的，是诸多因素综合作用的结果；社会问题的影响是复杂的。社会问题是发生在一定时间和空间之中的，不同时间空间中，社会问题各有自己的特点，其表现方式、解决方式也不同。（二）人口与劳动就业1马尔萨斯人口理论。1798年，英国人口学家马尔萨斯在其人口原理中对人口的快速增长进行了粗略描述和预测。他认为，在人类永恒的性欲驱使下，人口会以几何级数增长，而土地、粮食和其他物质资源则是以算术级数增长。这样，人口的增长将会导致资源的过度开发和利用，同时也减低劳动力的价值和食物供应量，最终会使更多的人生活存贫困之中，并提出战争、疾病和贫困是控制人口增长的“积极抑制”措施。马尔萨斯人口理论的局限性：他站在贵族阶级立场上阐述人口理论，敌视下层阶级；他过于强调人口增长的生物性自然规律，对影响人口增长的社会、文化、制度因素认识不足，忽视社会机制在抑制人口过快增长方面的作用。2劳动就业的概念。劳动就业简称就业，指在劳动年龄内有劳动能力的人，从事某种劳动或工作，取得劳动报酬或经营收入，以维持生活的活动。当前我国劳动就业方向存在的突出问题：（1）新增劳动力就业压力大。就我国情况而言，新增劳动力多于就业岗位供给力的矛盾突出，就业形势十分严峻。（2）就业制度改革使隐性失业显性化。（3）产业结构调整给就业带来新的压力。在产业结构调整中，一些劳动者不能适应新兴产业的要求，出现大量的失业者。（4）农村剩余劳动力的冲击。在市场化和城市化过程巾，农村剩余劳动力大量涌进城市经商务工，给城镇就业格局带来多方面的影响。（5）劳动者的合法权益得不到有效保护。在劳动就业制度尚不健全的情况下，劳资关系存在诸多问题，劳动者合法权益难以保障。（6）再就业问题突显，以创业带功成为就业的新的生长点。（三）社会控制1社会控制的含义。社会控制就是运用社会力量对人们的行动进行制约和限制，使之与既定的社会规范保持一致的社会活动。2社会控制的功能。（1）维持社会秩序，使社会成员按照社会既定的规范行事，维护社会的有序状态。（2）维持正常生活。当一部分社会成员发生冲突时，公共利益的代表者就要动用社会控制手段对破坏秩序者予以约束以致制裁，以维持社会成员的正常生活。（3）促进社会发展。一定的社会控制不但能使社会保持秩序，还会促进社金的顺利发展。3社会舆论的社会控制作用。社会舆论是社会上众人关于某一事件或现象的议论和意见它包含了对于某一事件或现象的是非曲直之评价。社会舆论有以下基本特点：（1）社会舆论是由现实问题引起的。社会舆论是人们针对现实问题而发的。当现实中某一事件关系到许多人的利益或价值时，就会引起他们的意见，并发展成社会舆沦。（2）社会舆论是集体互动的产物。当大家共同感兴趣的事件发生以后，就会发生对这一问题的议论，最后形成几种主要意见乃至一种占主导地位的倾向性意见。（3）社会舆论靠大众传播形成。由于人们对某一现象都感兴趣，所以他们就会根据自己掌握的情况，依据自己的价值观进行讨论和宣传。社会舆论发挥控制作用的机制是：社会舆论形成之后就在一定范围内占主导地位，它会人们的行为发生潜移默化的引导作用会对少数人的与众不同的言行产生压力。人们为了缓解这种压力，就会使自己的言行与众人保持一致，于是社会控制就发生作用。但社会舆论的控制作用是多样的，既可能发挥积极的社会控制作用，也可能发挥消极的社会控制作用。4社会越轨的含义。社会越轨是指违反社会规范的、出格的行为。社会越轨包括不从俗行为、不道德行为、违纪行为、违法行为和犯罪行为。其中犯罪行为是最严重的越轨行为。（五）社会制度1社会制度的定义。社会制度是人们在共同的社会生活中形成的、指导人们社会活动的稳定的规范体系。2社会制度的构成要素。（1）价值系统。价值系统是指社会制度存在的意义系统，也就是某一社会制度存在的理由和价值。（2）规则体系。行为规范是一定社会中指导人们行为的准则，它们是人们在长期的共同生活中选择、积累起来的经验，是人们在共同生活中认为是合理的、合适的对象。而且在社会生活中，社会规则是相互连接起来发挥作用的。（3）组织系统。组织系统是指实施社会制度的社会成员、群体和组织机构。（4）设施系统。设施是社会制度得以运行的物质手段，它包括实用的物资设备和象征性的器物。3社会制度的生命周期。任何社会都不是永恒的，一种社会制度从其产生、不断完善到成熟、再到衰落直至消亡的过程称为制度的生命周期，制度的生命周期大致分为四个阶段：（1）形成阶段。当人们选择了某个制度之后，就会通过明确和强化它的价值，逐步设计出与之相适应的规则，建立执行制度的组织体系，进而发挥作用。制度形成时期的标志是新制度在相应领域的功能范围扩大，制度的规则体系逐步完善，人们对新制度的参与和认可增强。（2）成熟阶段。表现为制度的规则体系已经建立，组织体系已经配套，它和价值体系的强有力的指导能高效地发挥功能，基本上能够满足人们的需要，制度的使用者对它基本是积极的评价。（3）形式化阶段。制度成熟以后就会形成自我运行的机制，这是制度的各部分有效连接、共同发挥作用的阶段。即定型化的阶段，但由于人们的需要总是不断慢化的，制度运行的环境和条件也在变化，已经定型化的制度就可能与其功能目标脱节，制度变得越来越形式化。（4）消亡阶段。在这一阶段，