交通事故损害赔偿的责任主体.doc

交通事故损害赔偿的责任主体目前，在审理道路交通事故损害赔偿案件中，对确定损害赔偿责任主体、损害赔偿归责原则等问题，各基层法院存在不同的认识和作法，某些相同类型的案件因裁判法官认识上的差异而出现不同的裁判结果。为使同样行为同样对待，类似案件类似处理，本文就道路交通事故损害赔偿责任主体提出如下指导意见。 在交通事故损害赔偿案件中，确定损害赔偿的责任主体是一个最重要的问题，只有确定了赔偿责任主体，才能据以确定谁应该承担赔偿责任。交通事故责任者和交通事故损害赔偿的责任主体是不同的。交通事故责任者是违反道路交通法规，对交通事故的发生负有责任，依法应当接受行政处罚的人，包括车辆驾驶员、行人、乘车人以及其他在道路上进行与交通有关活动的人员。而交通事故损害赔偿的责任主体则是依法应当承担民事责任的人，他可能是交通事故责任者，也可能是车辆所有人、其他对车辆有支配权的人以及取得运行利益的人。严格来讲，交通事故责任者是行政法上的概念，而交通事故损害赔偿的责任主体是民法上的概念，两者不应混同。在有的情况下，交通事故责任者与交通事故损害赔偿的责任主体是一致的，谁对交通事故的发生负有责任，谁就应该赔偿受害人的损失；但在有些情况下，交通事故责任者与交通事故损害赔偿的责任主体是不一致的，对交通事故负有责任的人，并不一定承担民事赔偿责任。 根据风险和对物的控制相联系，获得利益的人负担危险的原则，确定损害赔偿责任主体的标准，一是运行支配权，即谁对车辆的运行具有支配和控制的权利，谁应作为责任主体。二是运行利益的归属，即谁从车辆运行中获得利益，谁应作为责任主体。 1.所有人自主驾驶和受雇人驾驶情形下的责任主体 所有人自主驾驶和受雇人实施雇佣行为驾驶情形下，车辆所有人既是车辆运行的支配者，又是运行利益的归属者，发生交通事故致人损害，应由车辆所有人承担损害赔偿责任。 2.擅自驾驶情形下的责任主体 擅自驾驶的情形有两种，一种是存在雇佣关系的受雇人实施非雇拥行为，擅自驾驶而发生交通事故的，如雇员擅自驾驶雇主的车辆，公司职员擅自驾驶公司的车辆等，原则上仍然由车辆所有人承担赔偿责任，所有人承担赔偿责任后，可以根据其与受雇人的雇佣合同向受雇人进行追偿。另一种是不存在雇佣关系的其他人擅自驾驶他人车辆发生交通事故的，应由驾驶人承担损害赔偿责任。机动车的所有人或保管人除非存在管理上的瑕疵，否则不承担赔偿责任。3.出租、出借情形下的责任主体 车辆所有人将车辆租给或借给他人使用，是基于利益和信任关系自主支配其车辆的使用权，在此情形下，车辆所有人、承租人和借用人都是车辆运行的支配者，同时也是运行利益的归属者。因此如发生交通事故，承租人、借用人应承担损害赔偿责任，出租人和出借人承担连带责任。 4.车辆买卖未过户情形下的责任主体 车辆买卖未过户违反的是行政管理规章，与驾车致人损害没有因果关系。最高人民法院关于连环购车未办理更名过户手续原车主是否对机动车发生交通事故致人损害承担责任的复函认为：“连环购车未办理过户手续，因车辆已交付，原车主既不能支配该车的运营，也不能从该车的运营中获得利益，故原车主不应对机动车发生交通事故致人损害承担责任。”据此，车辆买卖未过户但实际交付车辆后，登记车主因交付车辆而丧失了对车辆的运行支配和运营利益，因而发生交通事故的，应由实际支配车辆运行或者取得运行利益的买方承担损害赔偿责任，原登记所有人不应再承担损害赔偿责任。 5.分期付款买卖情况下的责任主体 最高人民法院关于购买人使用分期付款购买的车辆从事运输，因交通事故造成他人财产损失，保留所有权的出卖方不应承担民事责任的批复明确：“采取分期付款方式购车，出卖方在购买方付清全部车款前保留车辆所有权的，购买方以自己名义与他人订立货物运输合同并使用该车运输时，因交通事故造成他人财产损失的，出卖方不承担民事责任。”因此在购买人实际支配下的车辆发生交通事故，责任主体应是购买人，而不是保留所有权的出卖人。 6.车辆送交修理或保管期间的责任主体 机动车送交修理，依车辆所有人的意思，车辆已停止运行，并实际脱离所有人的控制和支配。修理厂则依合同取得了对该车的控制支配权。修理厂在试车或使用车辆过程中发生交通事故造成他人损害，修理厂应当承担赔偿责任。同样，在委托保管的情形下，“车辆所有人失去了对车辆的运行支配权，也并不因此取得运行利益，保管人成为运行支配者，如果在车辆交付保管期间发生交通事故，自然应由保管人承担赔偿责任。 7.盗窃驾驶情形下的责任主体 最高人民法院在关于被盗机动车肇事后由谁承担损害赔偿责任的批复中明确规定：“使用盗窃的机动车肇事，造成被害人物质损失的，肇事人应当依法承担损害赔偿责任，被盗机动车的所有人不承担赔偿责任。”执行中应当注意的是，不论车辆所有人对于车辆的管理有无不当或者瑕疵，车辆被盗后发生事故的，车辆所有人一律不承担损害赔偿责任。 8.车辆被质押情形下的责任主体 车辆作为质押标的物被质押后，车辆所有人丧失了对车辆的占有、支配，不再是运行支配者和运行利益的归属者，如果在此间发生交通事故，所有人不应承担赔偿责任，可根据车辆使用情况确定责任主体。 9.车辆承包、发包情形下的责任主体 汽车运输公司、企业进行承包经营，将车辆发包给个人或企业，收取承包费，实际上是车辆所有权人将自己对车辆的支配权交给他人。他仍然是车辆的支配者和运行利益的归属者，承包方发生交通事故，发包方自然要承担损害赔偿责任。因此承包人实际支配下的车辆发生交通事故，发包人、承包人应承担连带损害赔偿责任。同样，出租车主与出租汽车公司签订承包合同，由车主实际支配出租车进行运营，并从该车的运营中获得利益，出租汽车公司收取承包费。在承包期内，出租车发生交通事故，由承包车主承担损害赔偿责任，出租汽车公司承担连带责任。 10.挂靠情形下的责任主体所谓挂靠，是指车辆为个人出资购买，但为了服从当地对车辆管理的要求或运输经营的需要，而将车辆挂靠于某个具有运输经营权的公司。出租车挂靠出租汽车公司进行运营，有偿使用公司标书，车辆发生交通事故，由车主承担损害赔偿责任，出租汽车公司承担连带责任。如果出租车主自带车辆、且自己拥有标书挂靠出租汽车公司，出租车公司仅收取服务性的管理费，车辆发生交通事故，由车主承担赔偿责任，出租公司应在收取管理费总额范围内承担连带责任。货运车辆亦应参照上述原则处理。11、出租汽车公司将其所有的出租车承包给驾驶员经营并收取管理费用的情况下，因发生交通事故而引起的赔偿纠纷，出租汽车公司是否应承担民事责任？ 答：对于机动车实行租赁、承包情形下发生道路交通事故的，原则上应由承租人、承包人与出租人、发包人承担连带损害赔偿责任。因为出租汽车公司将其所有的出租车承包给驾驶员经营并收取管理费用，出租汽车公司未完全丧失对机动车的支配，应与承包人承担连带赔偿责任。承包人将出租车转包他人从事出租经营发生交通事故的，应由车辆驾驶人承担赔偿责任，转包人和出租汽车公司承担连带责任。三、“运行支配”和“运行利益”是确定机动车损害赔偿的责任主体的基本原则。 在国外的学说和理论中，通常根据“运行支配”和“运行利益”两个标准确定交通事故损害赔偿的责任主体。 其一是运行支配者，即谁在事实上对车辆的运行具有支配和控制的权利。这种支配和控制包括具体的、现实的支配，如车辆所有人自主驾驶、借用人驾驶乃至擅自驾驶的情形；也包括潜在的、抽象的支配，如车主将车辆 借给他人、租给他人驾驶的情形等。其二是运行利益的归属，即谁从车辆运行中获得利益。这种利益可以是因机动车运行而取得的直接利益，也包括间接利益，以及基于心理感情的因素而发生的利益，比如精神上的满足、 快乐、人际关系的和谐等。这在国外的学说和判例中被称为判断交通事故损害赔偿责任主体的“二元说”。 也就是说，某人或某单位是否是机动车辆损害赔偿的责任主体，要从其是否对该机动车的运行于事实上位于支 配管理的地位和是否从该机动车的运行中获得了利益两方面加以判明。 最高人民法院在近年通过司法解释的方式已经逐渐采纳了“运行支配与运行利益”的理论。最高人民法院 关于被盗机动车辆肇事后由谁承担损害赔偿责任问题的批复(法释199913号)规定：“使用盗窃的机动车辆肇事，造成被害人物质损失的，肇事人应当依法承担损害赔偿责任，被盗机动车辆的所有人不承担损害赔偿 责任。”在被盗机动车辆肇事的情况下，最高人民法院的司法解释对名义车主即所有人的范围作了限缩解释， 排除了被盗机动车辆的名义车主承担损害赔偿责任的可能性。最高人民法院关于购买人使用分车期付款购买的辆从事运输，因交通事故造成他人财产损失保留车辆所有权的出卖方不应承担民事责任的批复(法释2000 38号)规定：“采用分期付款方式购车，出卖方在购买方付清全部车款前保留车辆所有权的，在购买方以自己名 义与他人订立货物运输合同并使用该车运输时，因交通事故造成他人财产损失的，出卖方不承担民事责任。” 该司法解释同样也将名义车主排除在承担赔偿责任之外。我们的理解是，由于车辆的行驶和运营是在购买人的控制之下，保留车辆所有权的出卖方既不能支配车辆的行驶和运营，也不能从车辆运营中获得任何利益，根据运行支配和运行利益的理论，保留车辆所有权的出卖方不承担民事责任。最高人民法院于2001年12月31日以 (2001)民一他字第32号，给江苏省高级人民法院关于连环购车未办理过户手续，原车主是否对机动车发生交 通事故致人损害承担责任的复函中，认为“连环购车未办理过户手续，因车辆已交付，原车主既不能支配该 车的营运，也不能从该车的营运中获得利益，故原车主不应对机动车发生交通事故致人损害承担责任.。 ”以上三个司法解释的精神得出：车辆挂靠单位不应对挂靠车辆发生交通事故造成的损失承担赔偿责任， 因为挂靠单位虽然是挂靠车辆的名义车主，但车辆的行驶和运营却是在挂靠人的控制之下，挂靠单位既不能支配车辆的行驶和运营，也不能从车辆运营中获得利益.“运行支配与运行利益”的理论，已明确指出由谁承担 损害赔偿责任问题。根据机动车辆运行支配与运行利益归属的原则，挂靠单位对挂靠机动车辆的运行实际上无 法支配，也没有从挂靠车辆那里取得额外利益。故挂靠单位对交通事故的损害赔偿应排除在承担赔偿责任之外。四、有营运资格的运输公司是挂靠车辆的名义车主 个体车主购买车辆挂靠到有营运资格的运输公司，并冠以各运输公司的名称，而运输公司对这些挂靠车辆并无财产所有权，车辆所有权为车主个人所有。因为运输公司具有营运资格，个体车主购买车辆后没有营运资格， 必须要挂靠到有营运资格的运输公司，不然就是非法营运，而一旦挂靠后，运输公司就成了名义上的所有人。 名义上的所有人只是根据现行机动车登记法规和有关规定,到公安机关办理机动车登记,而机动车登记是准予或者不准予上道路行驶的登记,不是机动车所有权的登记。为了交通管理工作的需要,公安机关车辆管理所在办理 车辆牌证时,凭购车发票或者人民法院判决、裁定、调解的法律文书等机动车来历凭证,确认机动车的车主。因此,公安机关登记的车主从本质上讲，是为了便于车辆管理的行政规定，实际上并不涉及车辆所有权的具体归属问题，不是判别机动车所有权的依据，不是机动车所有权登记。发生交通事故，应由实际支配车辆运行或者取得运行利益的实际车主承担损害赔偿责任，登记所有人只是该机动车辆“名义车主”，实际上不拥有该车所有权，也不实际控制并运行该车辆，与交通事故也无因果关系，没有过错，不应承担相应民事责任，不应承担损害赔偿责任。五、收取管理服务费是取得运行利益吗？ 运输公司一般为挂靠车主代办道路运输的开业、停业、歇业及车辆挂牌、报停手续；新增车辆附加税手续，道路运输开业审批、停业、歇业审批手续，各种证件手续；代缴养路费、车船使用税、货运基金、运输管理费、运输营业税和所得税等； 为车辆代办保险；协助处理交通事故和保险索赔；为车辆提供救援服务；组织车辆的各类审验工作。包括： 公安车管部门组织的车辆年度、季检审验和驾驶员年审，交通主管部门组织的年审。 定期