加强计生服务和宣传教育工作研究.doc

加强计生服务和宣传教育工作研究开展优生优育优教促进工作，省人口计生委已经发了两个文件，并把这项工作列为2010年全省人口计生工作重点。今天举办市、县（市、区）两级宣教干部培训班，表明了省人口计生委对这项工作的高度重视。刚才胡玉璋副主任已经作了具体部署，讲得很好，我完全同意。为进一步提高思想认识，切实加强领导，表明委员会对这项工作的态度，使“三优”促进工作稳步健康发展，我讲四点意见。一、要从服务大局的高度做好这项工作宣传教育工作的基本要求，就是围绕中心，服务大局。服务大局，就是要服务于党和政府的中心工作，就是要服务于经济社会发展需要，就是要服务于全省优生“两免”工作中心。最近，省委省政府十分强调全省经济发展、产业结构的转型升级。围绕转型升级、科学发展的要求，如果人力资源不强，人口素质不高，那么就无法实现。因此可以说，“三优”促进工作是提高人口素质的重要环节，是一项基础性工作。开展“三优”促进工作，旨在努力提高出生人口素质，为经济社会科学发展提供基础条件，对于加快我省经济发展方式转型升级具有重大现实意义和深远历史意义。对于这项工作，我曾作过多次调查研究，认识到开展这项工作意义重大，就是提高人口素质，为未来做贡献，为民族做贡献。所以，我们做这项工作很有价值。二、要以改善民生的态度做好这项工作民生问题是最大的政治问题。随着经济社会的快速发展，物质生活条件的改善，群众对提高出生人口素质有着迫切的需求。“三优”促进工作，从本质上讲是向群众提供公共服务。只要老百姓欢迎，只要老百姓有需求，那么，这项工作就有生命力。从杭州市下城区、余杭区和嵊州市的试点来看，这项工作深受群众欢迎。因此，要在工作中牢固树立群众观点，坚持依靠基层，面向群众，以群众需求为导向，以是否满足群众需求为衡量标准，组织和动员群众参与到“三优”促进工作中来，努力使提高人口素质成为群众的自觉行动。全省计生技术服务机构经过“二次发展”，服务能力和条件已得到极大改善，要求结合各地实际，将“三优”促进工作有机纳入其中，充分发挥宣传服务功能。三、要以改革创新的精神做好这项工作开展“三优”促进工作，以新婚、怀孕、03岁抚养人为对象，突出优生优育优教内容，强化全社会提高出生人口素质的意识和能力，是人口计生宣传教育工作在新形势下开拓创新的重要举措，也是新形势下宣传教育工作转型升级的重要体现。要在实践中探索政府公共服务与社会化相结合的新形式，理清工作思路，着重处理好以下两种关系：一个是公共服务与市场运作的关系；另一个是品牌战略和大众推广的关系。如果理清了这两种关系，就会有非常广泛的群众基础，就会有广泛的市场前景。要在各级政府的领导协调下，组织动员教育、卫生以及各种社会早教机构参与“三优”促进工作，实现资源共享，互利共赢。要坚持“业务合作、经济分开、政事分开、政企分开”的原则，保证“三优”促进工作的健康发展。要靠规范来运作，如果出现偏差，要及时纠正。四、要以坚定不移的决心做好这项工作“三优”促进是一项创新性工作，在实践中会碰到不少困难和问题，各级人口计生部门一定要提供必要的保障条件。首先，要切实加强领导。各级人口计生部门务必将“三优”促进工作列为今年工作重点，列为“十二五”人口计生事业发展规划的重要内容。市、县（市、区）人口计生委（局）“一把手”，必须高度重视这项工作，放上重要议事日程，亲自决策、部署，亲自关心过问，协调解决工作中的重大问题。要做好当地党委政府参谋，协调相关部门共同推进这项工作。其次，要提供必需的人力财力保障。开展“三优”促进工作宣传教育服务，建设“三优”指导中心，需要一定的人力、财力支持。要配备精兵强将，要进行高层倡导，取得各级党委政府的支持。省人口计生委要在今后几年财力安排上，重点考虑对“三优”促进工作投入，主要用于实施“品牌”化战略，给经济欠发达地区和省级重点示范点提供一定的扶持。第三，人口计生系统内部也要形成共识和合力。要处理好宣传与科技的关系，相互理解，相互支持，很好地配合，一把手要协调好这两者关系。各级计划生育指导站（服务站）本身就有宣传教育的职能，做好宣传咨询服务是份内的责任。统一思想认识把握重要环节扎实推进优生优育优教促进工作省人口计生委副主任胡玉璋在全省优生优育优教促进工作会议暨“三优”指导中心建设培训班上的讲话（2010年4月1日）今天在这里召开全省优生优育优教促进工作会议并举办“三优”指导中心建设培训班，主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央决定和省委省政府关于人口和计划生育的一系列决策部署，以改革创新的精神，进一步统一思想认识，明确目标要求，把握重要环节，规范开展“三优”指导中心建设，扎实推进“三优”促进工作，在围绕大局、服务人民中，推动人口计生宣传教育转型升级，为促进我省人口长期均衡发展提供思想保证和舆论支持。下面，我着重就当前规范开展“三优”指导中心建设，全面推进优生优育优教促进工作，讲三点意见：一、统一思想认识，深刻理解进一步加强“三优”促进工作的重要意义自去年在全省启动优生优育优教促进工作以来，全省各地认真贯彻落实省人口计生委关于进一步加强优生优育优教促进工作的指导意见（浙人口计生委200962号）和关于规范开展优生优育优教指导中心建设扎实推进优生优育优教促进工作的通知（浙人口计生委201020号）精神，结合各地实际，积极探索开展“三优”促进工作的试点。杭州、温州、湖州、金华等地已出台了文件，宁波、嘉兴、绍兴、衢州和舟山等市也将“三优”促进工作列入了年度的工作重点。总体看来，“三优”促进工作开局良好，进展顺利，试点工作受到了基层的广泛认同和群众的普遍欢迎。省人口计生委高度重视进一步加强“三优”促进工作，已将其列入委员会今年的重点工作之一。为切实加强领导，成立了省“三优”促进工作领导小组。在深入开展基层调研、不断总结试点经验、广泛听取各地意见的基础上，浙江省优生优育优教培训指导大纲（试行）已完成编撰，经专家初步审议，印发大会，进一步征求意见。今天在这里我们还要向来自省内外的妇幼保健、婴幼儿早期教育领域7位专家和实际工作者颁发聘书，成立省“三优”促进工作专家指导组。同时，向省计划生育宣教中心授牌成立省优生优育优教促进工作指导中心。等会儿，章文彪主任还要做重要讲话。这次培训班要就“三优”指导中心规范化、品牌化建设进行专题培训。在充分肯定取得成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前全省“三优”促进工作还存在着一些问题和不足。主要表现在三个方面：一是思想认识还不够到位。一些地方对加强“三优”促进工作的重要性缺乏深刻认识，有的干部认为“三优”是卫生、教育等其他部门的事，与人口计生部门无关，存在着消极厌倦情绪；有的认为“三优”工作我们人口计生部门没有能力、没有条件做，存在畏难思想；有的在工作目标和工作对象的准确定位上还有模糊认识。二是工作推进不够平衡。一些地方还在观望等待，没有把“三优”促进工作摆上议事日程。三是规范化建设还有差距。一些地方对“三优”促进工作缺乏通盘考虑和长远规划，有的地方存在着重硬件建设、轻管理制度建设的情况。思想是行为的先导。进一步加强“三优”促进工作，必须解决好思想认识问题。应该看到：随着经济社会的发展，人口计生工作的形势发生了深刻的变化，我们必须顺应这种变化，认清所面临的形势，充分认识加强“三优”促进工作的重要性，进一步增强做好“三优”促进工作的自觉性和责任感。第一，进一步加强“三优”促进工作，是实现人口计生工作科学发展、转型升级的必然要求。人口问题事关经济社会发展大局。各级人口计生部门必须深刻认识人口计生工作在经济社会发展全局中的基础性作用，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，积极推进人口计生工作方式的转变，推动人口计生工作的转型升级，自觉把人口计生工作与保障和改善民生结合起来。进一步加强“三优”促进工作，是新时期人口计生工作改革发展的必然要求，是人口计生工作转型升级的重要抓手，是人口计生工作由过去只注重控制人口数量转变为稳定低生育水平、统筹解决人口问题的