凉州区畜牧业发展“十二五“规划(定).doc

凉州区畜牧产业发展“十二五”规划（草案） “十二五”时期是加快畜牧业转型跨越发展的重要时期。根据武威市凉州区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，结合我区实际，特制定本规划。一、“十一五”取得的成就“十一五”期间，我区畜牧业按照“扩张总量，完善体系，提高质量，健康发展”的总体要求，加快设施畜牧业发展，推进畜禽规模化养殖，加强良种繁育推广体系、动物疫病防控体系和畜产品质量安全监管体系建设，畜牧业生产规模不断扩大，生产能力不断提高，生产方式转变加快，综合实力明显增强，2007年被财政部和农业部列为全国生猪调出大县，2009年被列为全省牛羊产业大县，为“十二五”畜牧业转型跨越发展奠定了良好的基础。（一）经济实力明显增强。2010年，全区畜牧业增加值达10.56亿元，较2005年增长52%，占到农业增加值的29.3%，较2005年递增3个百分点；人均牧业纯收入达1382元，较2005年增加621元，占到农民人均纯收入的24.7%，较2005年递增 个百分点。其中：草食畜牧业增加值达5.1亿元，占到农业增加值的 %，较2005年分别递增3个百分点。（二）生产能力大幅提升。2010年，全区牛、猪、羊、鸡饲养量分别达45.15万头、151.74万头、131.27万只、475万只，较2005年分别增长50.5%、12%、32.2%、8%；能繁母牛、母羊、母猪和奶牛存栏分别达15.2万头、41.34万只、8.15万头、1.42万头，较2005年分别增长114%、35.9%、96.4%、69%；肉蛋奶总产量达8.9万吨，较2005年增长18.7%。（三）规模养殖发展迅速。截止2010年，全区共建成规模养殖场（小区）474个，规模养殖户达2.86万户，分别较2005年新增364个、1.36万户；规模养殖量达470万头（只）,占到全区养殖量的60%，较2005年增长22个百分点；牛、羊、猪、鸡规模化养殖比重分别达42%、52%、78%、51%，较2005年增长17个、18个、21个、16个百分点。（四）暖棚建设快速推进。2010年底，全区标准化养殖暖棚面积达364.8万平方米，较2005年新增352.1万平方米；暖棚养殖畜禽588万头（只）, 较2005年增加545.9万头（只），占到全区养殖量的73.3%，较2005年增长67.5个百分点；暖棚养殖增加值达7.8亿元, 较2005年增加7.23亿元，占到全区畜牧业增加值的73.8%；人均暖棚养殖纯收入达1002元，较2005年增加928元，占到全区人均牧业纯收入的72.5%。（五）良繁体系不断完善。一是全区建成黄牛改良点233个，年授配母牛数量占能繁母牛总数的95%以上，牛的良种化程度达到89%，较2005年递增6个百分点。二是区白猪育种场建立统一供精中心1个，建成猪人工授精点100个，猪人工授精覆盖率达88.3%，猪的良种化程度达到98%，较2005年递增1.5个百分点。三是建成九墩朝阳、东河西星和永昌喜洋洋3个种羊场，建立绵羊改良点70个，羊的良种化程度达到66.5，较2005年递增7个百分点。四是鸡的良种化程度达到100%。（六）疫病防控不断增强。成立了区畜牧兽医局，对38个乡镇畜牧兽医站进行了新建改建，人员经费全额纳入了区级财政预算，公开选聘了445名村级动物防疫员，全面推行了重大动物疫病免疫“零收费”制度，实行了养殖场（小区）封闭管理，突发重大动物疫情应急管理机制不断完善。2010年全区牛、羊、猪口蹄疫免疫密度分别达99.6%、99.1%、99.5%,猪瘟免疫密度达99.5%,高致病性猪蓝耳病免疫密度达99.1%,高致病性禽流感免疫占疫苗数的100%,鸡新城疫免疫密度达99.6%。牛、羊、猪、鸡的因病死亡率严格控制在0.3%、0.4%、1.1%、4%以内。（六）标准化生产稳步推进。通过省上认定无公害畜产品产地4个，建立标准化生产基地125.61万头只，其中:奶肉牛基地10.41万头、肉羊基地19.5万只、生猪基地25.1万头、蛋肉鸡基地70.6万只。森泰种畜育种公司生产的“憨娃牌”冷冻、冷鲜牛羊肉获得国家绿色食品认证。区白猪育种场被确定为部级生猪标准化示范场，武威瑞达牧场有限公司被确定为省级奶牛标准化示范场。（七）产业化发展步伐加快。江苏雨润集团武威天祥肉类加工有限公司60万头猪、30万只羊、3万头牛屠宰分割生产线及肉食品深加工生产线和甘肃森泰种畜育种有限公司5万头牛羊屠宰分割生产线已投入运营，成立畜产品营销公司2个、养殖协会和合作社91个，发展各类畜产品运销户180多户，年向西宁、兰州、金昌、宁夏、张掖、平凉等地运销活畜60多万头。（八）饲料产业不断扩大。全区蛋白质浓缩饲料和全价配合饲料生产企业达到33家，年生产能力达到 万吨。2010年全区共建成青贮池25万立方米，其中1000立方米以上的青贮池56个9.3万立方米，秸秆加工机械达到5375台（套），秸秆加工调制达到65万吨，加工调制利用率达到32%，较2005年递增11个百分点。 二、“十二五”畜牧业发展面临的机遇和挑战（一）面临的机遇1、中央支持甘肃经济社会发展的机遇。国务院出台了关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见，对我省畜牧业发展扶持力度进一步加大。2、中央建立草原生态保护补助奖励机制的机遇。中央实施禁牧补助和草畜平衡奖励，对加强草原的建设和管理，促进畜牧业可持续发展提供了难得的机遇。3、省上实施六大行动促进农民增收的机遇。省委、省政府启动了草食畜牧业发展行动，整合项目资金，加大对草食畜牧业发展的扶持。4、市上建设武威城乡融合发展核心区的机遇，市委、市政府出台了武威城乡融合发展核心区总体规划，把暖棚养殖业做为现代农业的重要产业来培育和扶持。5、区上加快农业产业结构调整的机遇。区委、区政府出台了关于农业结构调整的指导意见，大幅提升畜牧业在农业中的比重，为我区畜牧业发展创造了良好的政策环境。6、农作物秸秆开发利用的机遇。区委、区政府出台了关于加快推进玉米秸秆青（黄）贮工作的实施意见，大力推广秸秆养畜，为草食畜牧业发展提供了重要机遇。7、龙头企业深加工拉动发展的机遇。江苏雨润集团武威天祥肉类加工有限公司60万头猪、30万只羊、3万头牛屠宰分割生产线及肉食品深加工生产线的投产，将带动我区畜牧业的快速发展。（二）面临的挑战1、规模化养殖水平还不高，小规模分散饲养在畜禽养殖中仍然占相当大的比重。2、标准化生产水平还不高，部分养殖暖棚规划设计不科学、基础设施不配套、防疫制度不健全。3、肉羊良繁体系建设滞后，绵羊杂交改良步伐不快，良种覆盖率低。5、秸秆调制利用率还不高，大、中型青贮池一次性投入大，牛羊产业发展步伐还不快。6、动物疫病防控形势依然严峻，部分农民“重养轻防，轻防重治”，部分养殖场（小区）消毒防疫制度落实不力，部分养殖户盲目从外调运种畜。7、畜产品深加工不足，以“原字号”产品外销为主，缺乏活畜交易市场。8、粪污无害化处理措施跟不上，养殖带来的环境污染日趋加重。9、畜产品质量还存在安全隐患，尤其是产地检疫工作滞后，病死畜无害化处理还不及时。当前，我区畜牧业正处在传统畜牧业向设施畜牧业、由速度数量型向质量效益型转变的阶段，困难和机遇并存，发展和挑战同在。加快现代畜牧业发展，转变畜牧业发展方式, 推动畜牧业转型升级,不但能够提高整个畜牧业的综合实力，推进农业结构的战略性调整，而且对于促进农业增效和农民增收有着十分重要的意义。三、“十二五”畜牧业发展总体思路、基本原则和任务目标 （一）总体思路 坚持以科学发展观为指导， 围绕牛羊产业大县和生猪调出大县建设，突出城乡融合发展核心区设施畜牧业发展，以标准化规模养殖场和生态养殖小区建设为重点，通过政策扶持、科技支撑和项目建设，大力推进规模化养殖、标准化生产和产业化经营，加快畜牧业发展方式转变, 进一步提高畜牧业综合生产能力和畜产品市场竞争力，实现畜牧业数量、质量和效益的同步增长，把我区建成全国重要的畜牧产业强区。（二）基本原则坚持以市场为导向的原则；坚持发挥比较优势的原则；坚持依靠科技支撑的原则；坚持以质量安全为核心的原则；坚持可持续发展的原则。（3） 任务目标1、总体目标：通过5年的努力，到2015年全区基本实现畜禽良种化、养殖规模化、设施配套化、管理规范化、防疫制度化、粪污无害化、质量安全化、经营产业化、产业生态化、体系健全化，初步达到现代畜牧业的发展水平，畜牧业在农业增加值中的比重达到45%以上。2、具体目标： 畜牧业增加值：到2015年达到24.5亿元，年均递增16.3%； 人均牧业纯收入：到2015年达到3160元，年均增加342元； 肉蛋奶产量:到2015年达到12.4万吨，年均递增7.3； 规模化养殖比重：到2015年，畜禽规模化养殖比重达到73%，较2010年分别提高13个；畜禽良种化程度：到2015年，牛、猪、羊、鸡良种化程度分别达到98、100%、78%、100，较2010年分别提高9个、2个、10个、0个百分点；畜产品安全生产：到2015年，重大动物疫病免疫率、产地检疫率、屠宰检疫率、病害动物无害化处理率均达到100；畜产品加工能力：到2015年肉肉类深加工达到6万吨，蛋类深加工达到0.2万吨；养殖环境污染控制：到2015年养殖小区（场）粪污无害化处理率达到100%。 四、规划布局 （一）肉牛养殖基地：以黄羊、永昌、双城、清源、武南、张义、丰乐、羊下坝、清水、西营、发放、五和、东河、长城、洪祥、大柳、康宁、九墩、下双、吴家井等20个乡镇为主，大力推行分户繁育、规模育肥，建立优质肉牛生产基地。 （二）奶牛养殖基地：以金羊、和平、金沙、柏树、怀安、金塔等6个乡镇为主，加快奶牛养殖小区和适度规模奶牛场建设，建立优质奶牛养殖基地。 （三）肉羊养殖基地：以西营、发放、五和、松树、新华、金山、九墩滩、黄羊、古城等9个乡镇为主，加快肉羊舍饲养殖步伐，建立优质肉羊生产基地。 （四）生猪养殖基地：以金沙、柏树、怀安、金塔、黄羊、永昌、双城、清源、武南、张义、丰乐、羊下坝、清水、永丰、古城、谢河、河东、四坝、韩佐、松树、新华等21个乡镇为主，大力推进标准化规模养殖，建立优质生猪生产基地。 （五）蛋肉鸡养殖基地：以中坝、大柳、高坝、清源、金羊、金沙等6个乡镇为主，加强饲养管理，建立蛋肉鸡养殖基地。 五、重点任务（一）以加快牛羊产业发展为重点，抓好畜牧产业结构调整。坚持畜牧业内部以草食畜为主的结构调整方向，依托丰富的农作物秸秆资源，大力实施草食畜牧业发展行动，加快牛羊产业发展步伐，把我区建成西部地区重要的牛羊产业大区。加大政策扶持和引导力度，大力推进生猪规模化、专业化、标准化养殖，进一步强化生猪生产稳定发展的基础，不断提高全国生猪调出大县的建设水平。力争到2015年，全区牛、猪、羊、鸡饲养量分别达到76万头、171.4万头、196.2万只、660万只，较2010年增长64.9%、12.5%、53.2%、44.4%。牛羊产业在农业增加值中的比重达到22%以上，较2010年提高5.6个百分点。（二）以城乡融合发展核心区为重点，推进设施畜牧业建设。围绕武威城乡融合发展核心区总体规划，把丰乐镇、永丰镇、黄羊镇等21个乡镇作为设施畜牧业建设的重点，坚持政策集中向核心区倾斜，项目集中向核心区布局，资金集中向核心区投入，力量集中向核心区聚集，进一步加强组织领导，强化工作措施，狠抓任务落实，力争在城乡融合发展核心区建成一批标准高、规模大、效益好、示范带动作用强的标准化规模养殖场和生态养殖小区，努力打造现代高效畜牧业发展集群。到2015年，融合发展核心区丰乐镇、永丰镇、黄羊镇等21个乡镇新建养殖暖棚 万平方米，占到全区总量的 %；新建标准化规模养殖场（小区） 个，占到全区总数的 %；新增规模养殖户 户。（三）以标准化规模养殖场（小区）建设为重点，加快畜牧业生产方式转变。按照“走出庭院，人畜分离”的原则，采取互助合作、大户创办和龙头企业带动建设等多种形式，积极推行“七统一分” （统一规划设计、统一养殖畜种，统一饲养标准、统一技术服务、统一开展防疫、统一无害化处理、统一产品销售、分户饲养）的生产模式，加快标准化规模养殖场和生态养殖小区建设。加大项目整合力度，加强规模养殖场（小区）水电路等基础设施、消毒防疫设施和粪污处理设施建设，提升规模养殖场（小区）建设水平和养殖效益。到2015年，新建养殖小区(场)500个，累计达到974个；新增规模养殖户1万户，累计达到3.86万户。（四）以加快肉羊改良为重点，进一步完善良种繁育推广体系。一是加快种羊场建设，提高萨福克、无角陶赛特、德克塞尔等肉用种羊供种能力，大力推进绵羊杂交改良。到2015年，新建绵羊改良点114个，年杂交改良绵羊43万只，较2010年增加11.8万只。二是依托区白猪育种场，加快国家生猪核心育种场建设，大力推进“杜长大”三元杂交育肥猪生产。到2015年，新建猪人工授精点120个，年瘦肉猪杂交改良22万头（次），较2010年增加2.8万头。三是加强黄牛改良点管理，抓好以西门塔尔牛为父本的黄牛级进杂交改良，扩大夏洛来、利木辛等优质肉牛的三元杂交，扩大荷斯坦奶牛群体规模，加快西杂牛乳用性能开发。到2015年，新改建黄牛冻改良点283个，年黄牛冻配改良达到30.6万头，较2010年增加7.2万头。（五）以抓好基础免疫为重点，加强重大动物疫病防控。一是加强村级动物防疫员培训管理和养殖场（小区、大户）防疫员的培养，抓好重大动物疫病集中强制免疫和按月补免工作，建立有效免疫屏障。二是督促所有养殖场（小区）在入口处建设消毒池和消毒室，配套建设粪污处理设施，全面落实动物防疫和日常消毒制度，实行封闭管理。三是强化动物疫情测报工作，及时掌握疫情动态，努力提高动物疫病检测诊断能力和防范水平。四是加强对调入和调出畜禽的监管，严格申报审批制度，严防外地动物疫情传入我区。五是全面落实“四不准一处理（不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运、必须进行无害化处理）”处置措施，抓好病死畜无害化处理。六是完善重大动物疫情应急管理机制，提高应急反应能力和水平。全区牛、羊、猪、鸡因病死亡率控制在0.3%、0.4%、1.1%、4%以内。（六）以标准化示范创建活动为抓手，提升畜产品质量安全水平。一是按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化”的要求，大力开展畜禽养殖标准化示范创建活动，抓好畜禽标准化示范场建设，辐射带动全区标准化规模养殖的发展。到2015年，全区新创建标准化示范场 个，累计达到 个。二是加强兽药、饲料和饲料添加剂的监管，从源头上保障生产投入品的质量安全。三是加强畜禽饲养过程的监管，健全完善生产记录和养殖档案，进一步规范养殖行为。四是加强检疫监督，强化产地、运输、屠宰检疫和奶站的监管。五是实行向养殖小区（场、户）、奶站和饲料生产企业派驻监督员制度，定期和不定期对饲料、肉类和生鲜乳进行抽样送检，推行畜产品市场准入和产品标识制度，开展动物及其产品质量安全溯源与追踪。（七）以加快畜产品精深加工为重点，推进畜牧业产业化经营。一是加强龙头企业建设。加强政策项目扶持，大力支持武威天祥肉类加工有限公司60万头猪、30万只羊、3万头牛屠宰分割生产线及肉食品深加工生产线尽快扩大屠宰数量，扩大甘肃森泰种畜育种有限公司5万头牛羊屠宰分割生产线的生产规模，进一步提升畜产品的精深加工能力，提高畜产品的附加值，带动养殖业快速发展。二是加快农民专业合作组织建设。大力发展各类养殖协会和合作社，不断壮大畜产品运销队伍，提高农民的组织化程度。到2015年，新增养殖协会和合作社50个，累计达到140个。三是完善利益连结机制。大力推广“龙头企业+养殖小区（专业合作经济组织）+农户”的产业化经营形式,积极发展订单生产，建立有效的产销联合体和利益共同体。（八）以落实草原补奖政策为契机，进一步加强草原生态保护和建设。围绕落实国家草原生态保护补助奖励政策，加快推进基本草原划定，完善草原承包经营，落实草原禁牧制度，扩大优良牧草种植，强化草原监督管理，加强草原动态监测和技术服务，加快草原畜牧业生产方式转变，促进草原生态良性转变。全区138.41万亩可利用草原全部划为基本草原，实施禁牧封育，落实人工种草面积26.78万亩。 六、保障措施 （一）加强组织领导。各乡镇和相关部门要把畜牧业发展作为促进农业结构调整和实现农民增收的重要工作来抓，区农牧局要加强技术指导服务，区交通局、水务局、电力局、林业局要做好养殖场（小区）水、电、路、绿化等基础设施配套建设，区环保局要加强养殖环境污染治理，区发改局、财政局、农牧局要加强项目资金扶持，区国土局要做好养殖场（小区）建设用地工作，区农机局要做好秸秆加工调制机械引进推广，区石管局要做好养殖暖棚建设补助工作，各乡镇要做好宣传发动、协调服务和任务落实工作，确保畜牧业的持续健康快速发展。（二）加强母畜保护。抓好东河乡基础母牛繁育基地，永丰镇、武南镇、黄羊镇“二元”母猪繁育基地和永昌镇、东河乡良种母羊繁育基地建设，加强能繁母猪和奶牛政策性保险工作，不断扩大母畜饲养数量，提高畜群产出能力。2015年，能繁母牛、母羊、母猪分别达到24万头、50万只、