安全投入与安全措施计划.doc

安全投入与安全措施计划一、对安全生产投入的基本要求 安全生产法规定：生产经营单位必须安排适当的资金，用于改善安全设施，进行安全教育培训，更新安全技禾装备、器材、仪器、仪表以及其它安全生产设备措施，以保证生产经营单位达到法律、法规标准规定的安全生产条件，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。 安全生产投入主要用于以下方面： 1.建设安全和卫生技术措施工程，如防火防爆工程、通风除尘工程等。 2.增设和更新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的日常维护。 3.重大安全生产课题的研究。 4.按照国家标准为职工配备劳动保护用品和设施。 5.职工的安全生产教育和培训。 6.其他有关预防事故发生的安全技术措施费用，如用于制定及落实生产事故应急救援预案等。 二、安全技术措施计划概念及意义 安全技术措施计划是企业为了保护职工在生产过程中的安全和健康，在本年度或一定时期内根据需要而确定的改善安全生产条件的项目和措施。 安全技术措施计划的核心是安全技术措施。 安全技术措施是指运用工程技术手段消除物的不安全因素，实现生产工艺和机械设备等生产条件本质安全的措施。 编制安全技术措施计划的意义 （1）可以把改善劳动条件纳入企业经营责任制的总体规划中去，有计划有步骤地解决企业中一些重大劳动保护措施问题。 （2）可以保证劳动保护措施经费专款专用，不被挪用，把资金用到最合理的地方，实现少花钱，多办事。 （3）企业制定和实施安全技术措施计划，能够使国家、地区、行业的劳动保护宏观规划的实现有了基础。 （4）制定安全技术措施计划能够使广大职工看到劳动条件改善的前景，从而调动职工的生产积极性。 三、安全技术措施计划的范围 （1）安全生产方面，为解决各种生产设备，特别是特种设备的安全问题而采取的技术措施，如各种保护装置、保险装置、信号装置、生产作业场所、岗位的防护设施等。 （2）职业健康方面，为保护工人生命健康而采取的措施，如通风、防尘防毒、防噪声、防辐射、防暑降温设施等。 （3）辅助房屋及设施方面，有关保证职工劳动卫生所必须的设施及一切措施，如淋浴室、更衣室、消毒间等。 （4）安全生产教育方面，编写安全技术教材，购置图书、仪器，举办安全技术训练班、安全展览等。 四、编制安全技术措施计划的依据、原则及要求 1. 编制安全技术措施计划的依据 （1）国家颁布的有关劳动保护方面的法规、标准，原电力工业部颁布的电力建设安全工作规程和电力建设安全施工管理规定以及其他（如电气、起重等）方面的专业规定、标准。 （ 2）针对造成伤亡事故和职业病的主要原因，以及安全检查中所发现的事故隐患和不安全因素而应采取的整改措施。 （ 3） 根据施工、生产发展的需要所应采取的安全技术措施。 （4）职工群众提出的有关预防事故、改善劳动条件的合理化建议。 安全技术措施计划应包括下列内容： 措施名称及所在车间； 目前安全生产状况及拟定采取的措施； 所需资金、设备、材料及来源； 项目完成后的预期效果； 设计施工单位或负责人； 开工及竣工日期。 2. 编制安全技术措施计划的原则 （1） 在编制安全技术措施计划时，应根据实际情况，分出轻重缓急，进行合理安排，突出重点，逐项解决，使安全条件年年有改善。 （2） 抓住安全施工的关键项目，从改造、革新、采用新技术、新工艺等方面入手从根本上改善劳动条件；先解决对职工的安全健康威胁最大又迫切要求解决的问题。 （ 3）对解决事故隐患、尘毒危害的问题，要从实际出发，掌握需要与可能的原则，合理使用资金；要对措施实施的条件是否成熟进行深入地调查研究，使措施计划有可靠的实施条件，以保证措施计划的实现。 （4 ） 在编制安全技术措施计划时，应深入施工生产一线，广泛听取职工的意见，使安全技术措施计划更切合实际。 （5）在选择措施方案时，首先应从工艺设备改造方面来考虑解决安全技术上存在的问题。 3.施工安全技术措施编制的要求 （1）要在工程开工前编制，并经过审批。 （ 2 ） 要有针对性。 1）针对不同工程的特点可能造成施工的危害，从技术上采取措施，消除危险，保证施工安全。 2）针对不同的施工方法，如立体交叉作业、滑模、网架整体提升吊装，大模板施工等，可能给施工带来不安全因素，从技术上采取措施，保证安全施工。 （3）针对使用的各种机械设备、变配电设施给施工人员可能带来哪些危险因素，从安全保险装置等方面采取的技术措施。 （4）针对施工中有毒有害、易爆、易燃等作业，可能给施工人员造成的危害，从技术上采取防护措施，防止伤害事故。 （5）针对施工场地及周围环境，可能给施工人员或周围居民带来危害，以及材料、设备运输带来的困难和不安全因素，从技术上采取措施，给以保护。 （3） 要考虑全面、具体。 （4） 对大型群体工程或一些面积大，结构复杂的重点工程除必须在施工组织总设计中编制施工安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施。 4. 编制安全技术措施计划的注意事项 在负责编制和实施安全技术措施计划中应做到： （1）在编制生产、技术、财务计划的同时，企业行政部门必须负责编制安全技术措施计划，企业的安全专管部门有责任督促。 （2）国家规定的安全技术措施经费，企业必须按比例提取和正确使用，不得挪用。 （3）企业应以改善劳动条件，解决事故隐患，防止伤亡事故和进行尘毒治理，预防职业病等为目的确定有关安全技术措施计划的范围及所需经费。 （4）企业的安全技术措施计划的制定与实施，以及安全技术措施经费的提取与使用，应接受职工代表大会的监督。 五、安全技术措施计划的经费来源 （1）电力工业部电建1997768号文关于在电力工程概算中计列安全措施补助费等项费用的通知中规定在电力工程中计列施工安全措施补助费，列人其他直接费项内。 （2） 部颁“火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准（1997年版）”第三章（直接费）第十三条（人工费）第二款（附加人工费）第三项（劳动保护费）中计列的“技术安全措施费”。 （3） 财政部财工1995160号文指出：按照新的财会制度的规定，企业在基本建设和技术改造过程中发生的劳动安全措施保护有关费用，直接计入在建工程成本。 六、 安全技术措施计划的实施 安全技术措施