山东省县域经济社会发展年度综合评价及考核办法.doc

山东省县域经济社会发展年度综合评价及考核办法山东省县域经济社会发展年度综合评价及考核办法 2008年03月21日 16时02分 482 主题分类: 计划物价 “县域经济” “社会发展” 山东省人民政府办公厅关于印发山东省县域经济社会发展年度综合评价及考核办法的通知鲁政办发200811号各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：省发展改革委会同省财政厅、省统计局等部门对山东省县域经济社会发展年度综合评价及考核办法进行了修订完善。经省政府同意，现将修订后的山东省县域经济社会发展年度综合评价及考核办法印发给你们，请认真贯彻执行。山东省人民政府办公厅二八年三月十日山东省县域经济社会发展年度综合评价及考核办法为深入贯彻落实党的十七大和省九次党代会精神，按照科学发展观的要求，根据中共山东省委山东省人民政府关于加快县域经济发展的意见（鲁发200325号）、中共山东省委山东省人民政府关于在新的起点上推进县域经济又快又好发展的意见（鲁发200613号）和中共山东省委山东省人民政府关于健全推动科学发展促进社会和谐考核监督体系的意见（试行）（鲁发200721号），制定本办法。一、指导思想和原则高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，按照构建社会主义和谐社会与统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，坚持好字优先，坚持分类指导，坚持科学导向，全面、客观、公正地对全省县域经济社会发展进行综合评价和考核。鼓励先进，促强扶弱，在新的起点上推进县域经济又好又快发展，为在新起点上实现富民强省新跨越贡献力量。二、组织领导省加快县域经济发展领导小组办公室负责评价考核工作的组织协调，省发展改革委、省经贸委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省人事厅、省劳动保障厅、省国土资源厅、省建设厅、省外经贸厅、省文化厅、省卫生厅、省环保局、省统计局、省安监局和人行济南分行等部门负责有关数据的收集与初步审核，省发展改革委、省财政厅、省统计局负责评价结果的计算综合等工作。根据评价与考核相统一的原则，考核指标数据由各市、县相关职能部门负责统计、整理，由市、县发展改革委（局）牵头会同有关部门进行初步审核，确保数据真实可靠。省加快县域经济发展领导小组办公室及有关部门组成审查小组，负责对数据进行检查、核定，对评价结果进行确认。评价结果报省委、省政府审定。三、考核范围、评价指标体系及评价方法为保证县域经济社会发展评价结果的公正性、合理性、科学性，采用46个指标和国际通用的评价方法，对全省县（市、区）经济社会发展水平进行综合考评。（一）考核范围。县域经济社会综合评价考核的范围为122个县（市、区），重点是省委、省政府确定的30个经济强县和30个欠发达县。（二）综合评价指标体系。以反映县（市、区）经济社会综合发展水平为主要内容，共分为结构优化与经济发展、民生状况与社会发展、生态建设与可持续发展、约束条件等四大部分46个指标，其中定量指标40个、定性指标6个。（三）评价方法。采取分类指数和综合指数相结合的方法进行评价。评价过程是：收集并计算评价指标的基础数据；对评价指标的基础数据进行同度量处理，形成评价指标的比较值；用各指标的比较值乘相应的权重，得出单项指标的指数；各单项指标指数相加得出分类指数，以分类指数进行加权合成，计算出县（市、区）经济社会发展的综合评价指数。四、奖励办法按照综合评价指数对全省122个县（市、区）的县域经济社会发展状况进行排序，根据省委、省政府的要求和审定的考核结果，对实绩特别突出的县（市、区）进行奖励。实行一年一考核，每三年进行一次表彰奖励。具体表彰奖励办法是，对30个经济强县、30个欠发达县和其他县（市、区）中三年综合评价结果位于前5位的县（市、区），进行通报表彰，并给予资金奖励。五、考核纪律参加评价和考核的县（市、区）应本着实事求是的原则，依照中华人民共和国统计法，如实填报各项统计数据，严禁虚报、瞒报、迟报。如发现弄虚作假，严格按照有关法律法规的规定，追究相关人员的法律责任，并取消参评资格；对已经进入30个经济强县和30个欠发达县的，及时进行调整并严肃处理；对已获得奖励的，追回奖励，严肃处理。在考核年度内，如果县（市、区）内发生重大责任事故（重大安全生产事故和重大食品安全事故、重大社会治安案件、重大环境污染事故、重大违法用地事件、计划生育达不到规定要求、节能减排任务未完成）并经查实的，取消表彰奖励资格。附件：山东省县（市、区）年度综合评价考核指标体系附件：山东省县（市、区）年度综合评价考核指标体系类别 评价考核指标（一）结构优化与经济发展1.地区生产总值（GDP）及增长率2.人均GDP及增长率3.第三产业增加值占GDP比重及升降幅度4.地方税收收入及增长率5.地方税收占一般预算收入比重及升降幅度6.固定资产投资及增长率7.高新技术产业产值占规模以上工业产值比重及升降幅度8.农业机械化水平9.农业贷款占贷款余额的比重及升降幅度10.人均社会消费品零售总额及增长率11.人均地方可用财力12.实际利用外商直接投资及增长率13.企业上市数量及融资额度14.进出口总额及增长率15.工业利税占主营业务收入比重及升降幅度（二）民生状况与社会发展16.城镇新增就业任务完成率17.农村居民人均纯收入及增长率18.城镇在岗职工平均工资与农村居民人均纯收入之比19.城乡低保覆盖率20.集中式饮用水源地水质达标率21.城镇在岗职工平均工资及增长率22.农村公共文化服务体系覆盖率23.农村居民人均年末住房面积24.城乡居民人均储蓄存款余额及增长率25.人均教科文卫事业费支出及增长率26.义务教育巩固率27.初中升入高中段比例28.每万人拥有卫生技术人员和床位数及增长率29.城镇职工基本养老保险覆盖率30.每万人中的财政供养人口31.每万人刑事案件立案数及升降幅度32.每万人参加农村合作医疗人数33.亿元GDP生产安全事故死亡人数及升降幅度（三）生态建设与可持续发展34.万元工业增加值能耗和取水量及降低率35.工业废水排放量达标率36.工业烟尘排放量达标率37.城市污水和垃圾集中处理率38.耕地保有量和基本农田保护面积