整村推进奠基础 形成合力增后劲.doc

整村推进奠基础 形成合力增后劲姚安县左门乡左门村委会杨梅山组整村推进典型材料姚安县左门乡左门村委会杨梅山位于左门乡政府东南部，距乡政府4.5公里，距左门村委会3公里，全村有农户21户，总人口88人，有耕地面积225亩，其中：水田44亩，旱地136亩，人均耕地2.5亩,大小牲畜91头,人均有畜1.02头,该村水资源缺泛，道路交通基础设施较差，产业结构单一，仅有的烤烟经济作物，因水源不能保证也无法按节令移栽，很大程度影响了该村经济的发展。截止2008年底，全村人均经济纯收入940元，人均有粮296公斤，其中，全村农民人均纯收入667元以下的贫困人口有13户46人，有2户特困户。2009年，该村被列为整村推进扶贫开发重点村给予扶持，县委、政府及乡党委、政府加强领导，高度重视，紧紧抓住整村推进这个平台，积极协调各方力量，广泛动员人民群众，按照全村人人有饭吃、有衣穿、有水喝、有房住、适龄儿童能上学、有病能就医的目标要求，认真实施整村推进扶贫开发。全村共投入各类扶贫资金21.88万元,铺筑了村庄混泥土道路600米，建了2座入村道路平板桥，推广使用节能灶18眼，种植核桃180亩，建简介碑一块。通过整村推进扶贫开发项目的实施，2009年底，全村农民人均纯收入达到1120元，人均增加180元；人均有粮310公斤，人均增加14公斤。改善了村庄道路等基础设施，极大地改善了人民群众的生产生活条件，提高了生活质量和文明程度，更新了思想观念，村民整体素质得到提高，全村绝对贫困人口13户46人解决了温饱，2户低收入人口巩固了温饱。全村基本实现了稳定解决温饱的目标，为促进了全村各项经济社会的全面发展奠定了基础。总结该村取得的成效，主要做法和经验是：一、加强领导，明确职责为确保整村推进项目工程建设的顺利实施和圆满完成，乡党委、政府高度重视，在全乡整村推进项目实施过程中，实行乡下村领导挂责任制。乡党委、政府也成立了以乡长为组长，分管副乡长为副组长，水管站站长、扶贫专干、财政所所长、新农指导员、村委会支书、主任、副主任为成员的扶贫开发领导小组，具体负责工程项目的规划设计及有关资料的统计上报；工程质量的监督检查；处理在施工中发生的纠纷；扶贫资金管理和使用；宣传组织发动群众投工投劳以及制定项目建后管理措施及规章制度等相关工作。二、进村入户，搞好规划该村列为整村推进项目后，乡党委、政府抓住整村推进实施的机遇，派出分管扶贫工作的副乡长、扶贫专干及相关技术人员等组成的工作组，进村入户开展调研。工作组通过召开党小组会、村民代表会议及群众大会，广泛征求意见的基础上，分析了该村经济发展的比较优势，在搞好制约影响该村经济发展的基础设施外，重点以户为单位对各家各户增收产业进行全面调查，结合各户实际，帮助制定经济发展项目并实施。通过一个月的努力工作，根据杨梅山组的自然条件和区位优势及农户的家庭情况，确定主要从种养植业方面寻找经济增长点，确定8户发展养殖业，21户发展核桃种植业。三、整合资源，整体推进整合资金，协调各方面力量参与，是搞好整村推进扶贫开发的关键。在项目实施前，我们积极主动地加强与州、县挂钩部门的联系，取得他们的支持和帮助。各挂钩单位及领导对杨梅山进行了深入调查了解，帮助其制定发展思路和项目规划。在项目实施过程中，得到了上级各部门的大力支持和帮助，结合整村推进项目，整合一事一议财政奖补资金，扩大项目建设量，极大改善了全村的村容村貌。四、自力更生，群众积极参与该村被确定为整村推进扶贫重点村后，乡村两级干部深入当地村社，广泛宣传国家扶贫政策。多年来，扶贫开发都是“输血”式扶贫，群众参与面小，这样扶贫效果不大，群众对扶贫政策的认识了解不到位，容易出现返贫，为切实扭转这一现象，乡村两级领导干部通过多次进村入户调查了解，认为要充分调动群众积极性，转变群众思想观念，把“输血”式扶贫转变成“造血”式扶贫，只有依靠群众自力更生，艰苦奋斗，自己的事自己来办，让群众真正参与到扶贫开发中来，这样才会极大壮大扶贫效果。通过大量细致的宣传，全村群众从根本上认识到整村推进项目是为自己做好事，真正从思想观念上进行了转变，进而落实到实际行动上来，除请少量的技术员外，98%的在基础设施建设中，由群众投工投劳，达到了众人拾柴火焰高。在村外道路修好后，全村群众自发地出工出力拉来砂子、石头，请施工技术人员进行指导，把村内的路面改造成水泥路面，改变了过去晴天一身灰，雨天一身泥的境况，极大解决了全村人畜通行难问题，改善了村容村貌。五、严把质量，接受监督为保证工程质量，乡扶贫领导小组专门抽调工程质量监督技术人员驻扎工地，从开工起就对各个环节进行监督指导，并让村民小组长及村民代表参与监督，发现质量不过关，偷工减料等现象，要求施工方立即停工整改，严格按照施工图纸进行操作。为使群众能全面了解整个工程建设项目，由村委会在施工前对全村将建设的项目及投入资金情况进行公示，完工后对工程质量及建设情况进行公示，以接受群众监督，无异议后，由乡村两级组织初验，而后由乡扶贫开发领导小组报请上级部门验收。六、突出重点，为新农村建设打好基础在项目规划和实施中，我们更加侧重于村容村貌整治、农田水利基础设施建设、产业培植和生态建设四个方面，为新农村建设打好基础。特别是在村容村貌整治上，可能初到左门的领导会问，山区实施弹石路不是更好吗，更能方便群众的骡马牛羊行走。事实上我们也是从实践中得出的经验，沙浆弹石路面的使用寿命只有混凝