外汇储备管理对策的建议.doc

外汇储备管理对策的建议三、对我国巨额外汇储备进行有效管理的对策建议1.完善外汇储备管理机制一国的外汇储备管理机制大体可以分为两种：一是稳健的外汇储备管理政策；二是充分利用的外汇储备管理政策前者使一个国家在资金上有备无患，具有较高的信誉，能够更加主动地应对国际不稳定的经济环境；后者则可以避免外币资金积压的损失，充分发挥资金在经济建设中的巨大作用，创造出更大的价值长期以来，在面对这两种可供选择的管理机制上，我国执行的是稳健的外汇储备管理政策虽然这种政策使我国在进行国际经济交往中，外汇储备实力雄厚，综合国力也不断增强，但是在另一方面也造成了外汇资源的浪费和损失 随着我国外汇储备的积累越来越多，这样的外汇储备管理机制也逐渐彰显出其不足之处因此，我国的外汇储备管理机制应向稳健与充分利用并重的政策过渡，同时以安全性 流动性 效益性和营利性为原则，更好地实现外汇储备的多元化运用为了更好地完善我国的外汇储备管理机制，达到充分利用外汇储备的目的，以缓解我国巨额外汇储备的压力，中国人民银行不应当掌握大多数的外汇，国家完全可以根据市场经济的发展状况，采取充分利用外汇储备的政策，让更多的企业个人手中也能够持有外汇，使外汇得到优化配置，更加灵活地服务于社会，服务于经济发展，同时发挥其再生产的作用，进一步促进国家的经济发展2.保障人民币汇率制度改革平稳推进2005 年 7 月21 日起，我国的人民币汇率制度开始实行以市场供求为基础参考一篮子货币进行调节 有管理的浮动汇率制度 几年来，人民币汇率形成机制改革有序推进，取得了预期的效果，发挥了积极的作用现行的人民币汇率制度，不仅有效的控制了我国外汇储备的增长，也能够指导外汇储备向多元化多币种的方向发展，从而有效的控制了我国外汇储备的数量，减少了其存在的潜在危险因此，必须保障人民币汇率制度改革平稳推进 一方面逐渐增加汇率弹性，以有助于中国加快融入世界经济以及推进结构性改革，更多地使用汇率波动区间，鼓励将来更大范围地使用有关区间，逐渐放宽波动空间；另一方面，在放宽汇率浮动区间的基础上，将人民币汇率制度改为钉住一篮子货币，国家根据贸易与投资密切程度，选择数种主要货币，不同货币设定不同权重后组成一篮子货币，设定浮动范围，该国货币就根据这一篮子货币并在其范围内浮动3.培育并完善外汇市场机制培育并完善外汇市场机制是推进人民币自由兑换 完善汇率形成机制 提高外汇资源配置效率增强金融宏观调控效果的重要基础 为了解决我国外汇储备的巨额增长，必须加快中国外汇市场建设的步伐 而中国外汇市场走的是一条政府推动型的发展之路，如何通过合理的政府干预，科学培育和管理外汇市场，应从以下几个方面展开：首先，在外汇市场的培育过程中，政府应积极推动制度变迁,逐步解除外汇市场发展的体制约束，拓展市场的发展空间，其中的核心问题就是协调推进人民币自由兑换和外汇市场建设其次，在外汇市场的培育过程中，要充分发挥市场因素的作用特别是在电子信息技术开发和应用方面，中国外汇市场受到的限制相对较少，因而完全可以发挥后发优势，借助先进的电子信息技术，改造市场的交易结构，缩短与国际外汇市场的差距第三，在培育外汇市场的同时，应重视对外汇市场的监管及干预问题通过监管，弥补市场失灵，防范和化解金融风险；通过市场规则的建立和维护，满足外汇市场对制度的需求，中国外汇市场监管应逐步以行业自律管理为核心，同时实施必要的外部监管，确保中国外汇衍生品交易市场功能的有效发挥（四）加强推进外汇储备立法工作在我国现行的法律法规中，仅有中国人民银行法简单地规定了国家外汇储备的管理办法，即国家外汇储备由中国人民银行持有管理和经营其他的任何法律法规都未曾对外汇储备做过任何规定但是随着我国贸易方式的不断丰富与发展，仅仅制定外汇储备资金的管理条例还远远不够，应该早日制定更加规范的法律法规，以进一步规范国家的资产负债行为。因此，面对我国的巨额外汇储备，为了能够更好的对其进行管理利用经营，国家应根据经济金融总体形势，尽快制定外汇储备资金管理条例，进一步明确国家外汇储备的来源及合理规模，并制定外汇储备资金使用的审批程序，以保证国家外汇储备的规范化管理国家相关法律制定部门有必要推进设立中国外汇储备法，以求明确外汇储备的管理目标和手段，明确外汇储备运用的法律性质 程序和有关主体的法律地位，规定外汇储备注资行为的原则目标，确立外汇储备的经营管理原则，同时建立一个 问责 效能 灵活 稳健 的外汇储备管理体制，为外汇储备的经营管理提供法律支持和保障任何一个经济活动的进行，都应当受到法律的约束，只有依靠法律的强制性规范性，才能更好的保护国家经济的平稳快速发展，才能使我国的外汇储备得到更好的利用与保护通过分析，可以发现，目前中国确实存在着巨额的外汇储备，而且这些外汇储备再发挥积极作用的同时，负面影响日益显现，所以可以通过各种措施来将巨额外汇储备的负面影响降至最低 参考文献：1 任飞.浅析我国外汇储备的规模及管理对策 J. 黑龙江对外经贸, 2008(8) .2 陈立泰, 张祖妞.FD I 、出口贸易与外汇储备增长 J .2009 (8).3 袁希，袁建新.我国外汇储备现状分析与对策建议J.中国市场.2011年第1期4 管豪.中国巨额外汇储备的管理困境与根本出路J. 石家庄经济学院学报. 2011(8)5 邹睿蓉.我国外汇储备对宏观经济的影响分析J. 中国经贸导刊 2011年第2期6 张 亮.我国外汇储备增长过快的深层次原因及其优化路径分析. 当代经济管理2011(5)7 邱盛楠. 中国外汇储备管理问题解析. 国际贸易2011(6)8 杨莉. 外汇储备风险管理体系的国际比较及对我国的借鉴J. 消费导刊2009(9)910 刘晓燕，庞彦龙. 我国巨额外汇储备的负面影响及对策J. 金融市场2011(6)11 赵明. 对现在我国外汇储备情况的思考J. 湘潮2011(6)12 陈安，杨振宇. 贸易顺差、资本流入与中国外汇储备规模增长J. Modern Economic Science.2011(4)13 郑石干、袁象. 外汇储备持续增长对我国经济发展影响浅析J.经济纵横2011(3)14 洪丰