加大以工促农力度 创新以城带乡举措.doc

加大以工促农力度 创新以城带乡举措福泉市“四位一体”构建城乡基层党建工作新格局近年来，福泉市按照“以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展”的工作思路，紧扣“兴泉先锋”工程创建，积极在组织共建、资源共享、党员共管、资金共用等方面大胆探索，着力推动城乡基层党建互帮互助，破解基层党建难题，全力构建统筹城乡基层党建工作一体化新格局。优化设置，构建城乡组织共建格局福泉市依托工业发展优势，优化整合党建资源，探索城乡党组织互联共建机制，搭建共建平台。一是开展“企地党组织互联共建”。结合企（矿）区覆盖面广、涉及群众多的实际，在涉及企（矿）区的乡（镇、办事处）开展企（矿）地党组织互联共建工作。企业充分利用自身在产业、资金、人才、技术等方面优势，为村民投资办厂、实行产业帮扶、项目扶持等。企地双方还结合企业用工需求，在驻地开展“订单式”、“定向式”职业技能培训，优先安排就业，让失地群众失地不“失业”。企地双方还定期召开共建工作联席会议，听取基层群众心声，广泛征求意见、建议，及时解决群众的急难问题。活动开展以来，各企业先后投入新农村建设资金2000余万元，为失地群众提供就业岗位3500多个，并出资250余万元开展捐资助学活动，资助大学生37人。二是开展“城乡支部共建”。按照“联手共建、共同发展”的思路，通过组织搭桥，由城区支部选派责任心强的干部到村党支部挂任支部副书记，与农村支部共同开展工作，共商发展大计，形成城乡支部党课共上，组织生活共过，发展难题共破，城乡支部优势互补、以强扶弱的格局。目前，全市共成立联合党支部3个，城区党支部共向农村党支部提供资金、物资共计15万余元，提供科技服务21次，有力促进农村的繁荣发展。互联互帮，构建城乡资源共享格局通过城乡党组织、党员的互帮互助，形成城乡资源的充分整合和综合利用。一是深入开展互助帮带活动。为加强基层党建工作力量，自去年以来，先后抽调43名副科级后备干部挂任各乡(镇、办事处)书记助理和乡、镇长助理，选聘7名市级党建工作督导员，选派1名党建工作指导员进驻非公企业指导工作，并对非公企业党建指导工作实行部门包保责任制。二是深入开展党建扶贫工作。每年由市委从后备干部库中选派一定数量的优秀年轻干部组成党建工作队到农村党支部协助开展工作。党建扶贫工作队积极发挥“城乡枢纽”作用，加大跑上力度，争取资金项目，解决基层基础设施建设中的困难和问题。今年，全市抽调59名干部组成17个党建扶贫工作队，进驻全市59个贫困村开展党建扶贫工作。三是深入开展联系帮扶活动。为积极搭建联系和服务群众的工作体系，各级党组织共投入资金200余万元，建成11个乡镇便民服务大厅，6个相对集中办公的便民服务中心，68个村级便民利民服务站，405个村（居）组便民利民服务点，5个市直机关便民利民服务大厅，全市形成四级便民服务网络全覆盖。在搭建好服务平台的基础上，结合“千名党员干部下基层”、“万名组织部长下基层”及城乡党组织“三联三帮”活动的推进，集中开展“便民服务代理，记民情日记、建民情台帐，首问负责制”三项活动，广大党员干部深入基层，与农民群众“打亲家”、“结穷亲”。今年以来，城乡支部结成帮扶对子64对，党员结对帮扶785对，投入帮扶资金48.77万元，落实帮扶项目51个，办好事实事250件。动态管理，构建城乡党员共管格局福泉市着眼于统筹城乡党员动态管理，提高服务城乡党员工作水平。一是城乡党员教育培训共同开展。结合“学习型”基层党组织创建，组织好城乡党员的学习教育培训工作。大力实施“3456”城乡党员培训工程，即300名乡镇党员干部、400名村、居社区党员干部，500名机关企事业党员干部和6000名农村党员，通过“3456”城乡党员培训工程的实施，将城乡党员的教育培训工作同部署、共落实。今年，结合“创先争优”活动和“践行宗旨教育”的开展，全市各基层党组织学习党章389次，到革命根据地和警示教育基地参加学习教育73次，共有12626名党员参加，撰写学习心得体会800多篇，4994名党员参与重温入党誓词。各基层党组织负责同志作专题辅导报告360次，6400名党员干部参加。组织村干部专题培训2期，150余名村干部参加了培训。向基层党组织发放勤政为民学习读本和全心全意为人民服务读本6000余册，印制并发放践行宗旨教育知识手册80余本。二是加强对流动党员的教育管理。成立了市、乡、村三级党员服务中心，开通了“12371”流动党员服务电话，及时了解全市流动党员变更情况，适时更新流动党员台帐，做到底数清、情况明。在流动党员中实行“四个一”制度，即 “一人一证、一年一会、一对一联系、一人一条信息”制度，使流动党员离乡而不离“家”。关怀激励，构建城乡保障资金共用格局着眼于缩小城乡差距，加大对农村的支持力度。一是着力保障基层组织工作运转经费。市财政每年对乡镇按干部每人8000元工作经费给予保证,村级组织按每村1万元以上给予补助，同时将20%的市管党费返还基层党组织开展活动。将村（居）干部报酬提高到正职1000元、副职800元。同时，建立健全在职村干部养老保障机制，由市财政按每人每年500元的标准为全市农村户口的村干部缴纳新农保。从2011年起，全市村（居）民小组长生活补助提高到每人每年1500元。在村级活动阵地上，近三年来，市财政拨付145.62万元专项资金对21个村级组织活动场所进行改扩建，目前全市实现60个行政村的办公房建筑面积都在90平方以上，建筑面积在200平方米以上的占到50%以上。二是建立党内关怀帮扶基金。按照“党员拿一点、党费出一点、社会捐一点”的办法，自2008年以来，已先后筹集党内基金近20万元，积极解决贫困党员的生产、生活困难。同时，还结合走访慰问活动，积极开展党内关怀工作。今年以来，全市共走访慰问贫困党员、离退休干部、老干部、村（居）干部、离任村干部及乡土人才1312人，共发放走访慰问金32.87万元。在抗旱和洪涝灾害期间，共下拨党费7.7万元帮助困难党员度过难关。三是激励扶持创业带富。将激励帮扶党员创业带富与“185工程、农发项目、扶贫项目、小额信贷、青年创业”等项目捆绑起来，对“党员创业带富工程”实施重点扶持。通过