从灾害的角度谈“退耕还林”的必要性.doc

从灾害的角度谈“退耕还林”的必要性摘要：“退耕还林” 环境与发展问题是当今国际社会普遍关注的重大问题，保护生态环境是全人类面临的紧迫而又艰巨的任务。从“退耕还林”概念的提出开始，分析了退耕区的生态环境和灾害对环境的影响，从而提出退耕还林的必要性。对于重大决议，不仅要分析其必要性，还要论述其可行性，并提出相应的实施对策。关键词：退耕还林 生态环境 灾害 必要性 可行性一、“退耕还林”概念的提出退耕还林是指在水土流失严重或粮食产量低而不稳定的坡耕地和沙化耕地，以及生态地位重要的耕地，退出粮食生产，植树或种草。国家实行退耕还林资金和粮食补贴制度，国家按照核定的退耕地还林面积，在一定期限内无偿向退耕还林者提供适当的补助粮食、种苗造林费和现金（生活费）补助。退耕还林是根据江泽民同志关于西部“再造秀美山川”批示精神而采取的重要措施之一，是生态环境建设的重要组成部分。1997年江泽民同志发出了“再造一个秀美的西北地区”的伟大号召和朱镕基同志在陕西省视察时提出“退耕地还林（草）、封山育林、个体承包、以粮代赈”十六字方针后，在全国开展了大规模的退耕还林（草）试点。在世纪之交，党中央、国务院把西部大开发作为一项重大战略任务，明确地把生态建设作为其根本和切入点，而提高林草植被覆盖率则是发送生态环境建设、实现山川秀美工程的重要措施之一。二、退耕区的灾害体现从灾害学角度看，退耕区的主要生态环境问题是水土流失和土地沙化，因此可以说退耕区的灾害体现主要表现为水土流失和土地沙化两方面。1水土流失水土流失是在湿润或半湿润地区，由于植被破坏严重导致的。因为植被破坏严重，再加上雨水和地表水的冲刷，导致水土流失。水土流失对当地和河流下游的生态环境、生产、生活和经济发展都造成极大的危害。水土流失破坏地面完整，降低土壤肥力，造成土地硬石化、沙化，影响农业生产，威胁城镇安全，阻碍经济、社会的可持续发展。水土流失是全球性的环境破损和地力衰退症侯。纵观世界各个角落,人们在地面上的各种文化经济活动,无不受致于地表环境生态衰退这一症侯的制约和挑战。（万 晔等，我国水土流失区域分异宏观特征、规律和水土保持生态建设方略探讨）严重的水土流失,给中国经济社会的发展和人民群众的生产、生活带来多方面的危害。一是耕地减少,土地退化严重。其中既有量的减少,又有质的退化。二是泥沙淤积,加剧洪涝灾害。由于大量泥沙下泄,淤积江、河、湖、库,降低了水利设施调蓄功能和天然河道泄洪能力,加剧了下游的洪涝灾害。三是影响水资源的有效利用,加剧了干旱的发展。此外,农田的水土流失还将化肥和农药带到江河和水库湖泊中,最终流入海洋。这是造成水质恶化,特别是许多湖泊和海域富营养化的重要原因。（万 晔等，我国水土流失区域分异宏观特征、规律和水土保持生态建设方略探讨）2土地沙化土地沙化是在干旱地区的植被破坏。我国是世界上土地沙化最为严重的国家之一 ,土地沙化已经成为我国特别是西北地区最为严重的生态环境问题。（我国土地沙化原因与对策研究，纪君强等）主要包括：土地生产力下降。土地生产力随着侵蚀的加速而降低，由于我国是多山国家，山地土壤大多土层较薄，经不起流失；加之地形坡度大，流失速度快，土壤退化和土地生产力下降的潜在危险就更为突出。泥沙危害问题。恶化生态系统。土壤是生态系统中的重要组成成分之一，随着植被破坏后土壤的发展，封生态发生剧烈变化，如土层变薄，肥力降低，含水量减少，热量状况变劣，逐步失去生长植物、保蓄水分的能力，从而影响调节气候、水分循环等功能。山地生态系统的破坏，始于森林的破坏，但土壤侵蚀加速了这一过程的发展。（延军平：灾害地理学陕西师范大学出版社）三、退耕还林的必要性退耕还林是治理水土流失和土地沙化的根本措施，又是调整农业产业结构、拉动内需、增加农民收入最现实最有效的途径，。目前国内把“退耕还林”做为农村改造过程和西部开发中的一项举措,表面上看, 这是为了改善生态环境,使生态与经济协调发展,实际上, 这其中有中国政府的重大战略意义,就是以粮食换生态。1退耕还林是改善生态环境的重大举措。由于森林的长期过度采伐、草原的过度放牧以及大面积坡耕地的过度垦植，导致森林生态系统和草地生态系统遭到破坏。退耕还林是改善生态环境的迫切需要。（四川退耕还林 意义、问题与对策，刘琳瑛经济观察）造成我国水土流失和土地沙化的重要原因，主要是长期以来人们盲目毁林开荒，造成水土流失，沙进人退，致使生态环境恶化，灾害频繁。毁林开荒虽然增加了些耕地面积和粮食产量，但在生态环境方面却付出了巨大代价。实施退耕还林在生态环境保护上具有极大的生态效益：1水土保持效益。森林的根系可以起到固定土壤的作用 森林的树冠也可以阻隔部分降水 减小降水对地面的冲击 森林植被及其枯枝落叶覆盖地表 减小地表，径流 从而减少土壤侵蚀 减少土壤流失 起到保护土壤的作用，避免江河湖库的泥沙淤积。2改善大气质量。林木通过光合作用吸收 放出 的功能对全球生态系统及大气平衡有着重要意义。改善小气候。林草植被达到一定面积后对该地区的小气候影响显著 大面积的森林蒸腾可导致降雨 减少区域水分流失 同时可降低气温 风速 提高地面湿度 减轻霜冻干旱危害等（袁红军等，退耕还林生态效益评价研究与展望，现代农业科技2009年第2期）2退耕还林还能有效地减少自然灾害的发生，为人类创造福利。森林和植被的破坏，使生态环境恶化、水土流失加剧、自然灾害频发。严峻的自然灾害，影响着人民的生计和社会的发展，迫切要求通过退耕还林，提高植被覆盖率，减少水土流失，改善生态环境，减少自然灾害。3退耕还林是改变农民传统耕种习惯，调整农村产业结构，促进地方经济发展和群众脱贫致富的有效途径。长期以来，人们在经济落后、农业生产力低下的情况下，盲目开荒种田，一直成为难以遏制的现象，造成水土流失严重，沙进人退，致使生态环境恶化，形成生态环境恶化与贫困的恶性循环。实施退耕还林，可从根本上保持水土、改善生态环境，提高现有土地的生产力。 四、退耕还林的可行性优惠政策退耕还林有大量的理论研究成果退耕还林的成功实践经验。在山川秀美工程建设中，各地根据实际的自然条件和经济发展水平，从规划、组织协调、制定政策、造林还林技术、产业结构调整等方面进行了创造性的尝试，积累了许多成功经验。退耕还林后续产业的发展状况良好。实施退耕还林是党中央、国务院为改善生态环境做出的重大决策，受到了广大农民的拥护和支持。自1999年开始试点以来，工程进展总体顺利，成效显著，加快了国土绿化进程，增加了林草植被，水土流失和风沙危害强度减轻；退耕还林对农户的直补政策深得人心，粮食和生活费补助已成为退耕农户收入的重要组成部分，退耕农户生活得到改善。五、退耕还林对策概述当然我们不能不看到，生态环境的改善是一项长期而艰巨的任务，需要几代的不懈努力。（1）全面贯彻落实退耕还林条例。（2）提高退耕还林