大中型灌区供水末极渠系改造项目规划.doc

大中型灌区供水末级渠系改造项目规划（通许县）0综合说明通许县全境均属赵口灌区，灌区供水末级渠系改造项目区覆盖通许县全境。1概况1.1灌区基本情况1.1.1自然条件通许县位于河南省中部偏东，地处豫东平原的西部，隶属开封市，地理坐标为北纬3415-3434，东经11415-11438。境内地势平坦，地形特征为西北高、东南低，自然坡降在1/5000左右，属涡河流域。通许县属暖温带季风型大陆性半干旱气候，四季交换比较明显，其特点是冬季干旱寒冷少雪，多偏北风，夏季炎热，雨量集中，多偏南风，春季时寒时暖多风沙，秋季凉爽多晴，全年平均气温14.2,极端最高气温43.2，最低气温-15.4。光能资源充足，多年平均日照时数为2439.5小时，无霜期224天。年均降雨量682.4毫米，雨量年内分配不均，降雨期多集中在7-9月份，平均占全年降雨量的58%，年平均蒸发量为1797.9毫米，为年平均降雨量的2.7倍，因此，常有旱涝灾害发生，往往是先旱后涝，旱涝交错。该地属黄河冲积平原，表层土壤以青沙两合土为主。我县植被类型为落叶阔叶林，树种资源丰富，乔木类主要有泡桐、杨、榆、刺槐；经济林类有苹果、桃、柿、李、石榴、枣等；灌木主要有紫穗槐、白腊条等，农作物有小麦、玉米、花生、棉花、大豆等；草类植物有一年逢、狗尾草、抓地秧、马食苋等，林木生长量3.56万m3，蓄积量为22.59万m3，森林覆盖率为8.6%。1.1.2社会经济及农业生产状况全县辖12个乡镇，304个行政村，总人口60.33万人，劳力35.16万人，土地总面积767平方公里，耕地面积78.281万亩，其中农地占总面积的70%，林地占总面积的9.95%，村庄占总面积的9.62%，其它占总面积的10.43%。我县是以种植业为主的商品粮基地之一，夏粮作物以小麦为主，秋作物为玉米、大豆、红薯等。经济作物以棉花、花生为主，另有西瓜、大蒜、蔬菜等。2005年人均国内生产总值8650元，人均粮食产量434公斤，农民人均耕地1.45亩，农业总产值399516万元，农民人均纯收入2960元。工业生产以纺织、化工、酿酒、电动车生产为龙头企业。我县交通便利，位置优越，日（照）南（阳）、大（庆）广（州）两条国家级高速公路在境内交汇，郑（州）永（城）、开（封）周（口）两条省级公路在县城交汇，朝杞地方铁路东西贯穿，乡村公路纵横交织，四通八达。1.1.3灌区工程现状我县属赵口正常灌区，设计灌溉面积78.281万亩，灌区建设除去东二干、竖岗分干、石岗分干为灌溉渠道外，其余沟渠均为灌排合一模式。一期工程始建于1989年，开挖疏通了东二干渠，石岗分干两条主要引黄渠道，建成了小城、塔湾两处水利枢纽及两条干渠的配套建筑物，为我县发展引黄事业奠定了坚实的基础，1993-1996年，利用世界银行贷款进行了赵口引黄西灌区建设，使我县涡河以西15万亩灌区得到了系统的规划设计与配套治理。目前，我县现有干支渠（沟）55条，长度506.61km，完好长度261.2km,衬砌长度0.1km；斗农渠（沟）480条，现有长度715.51km，完好长度357.4km，干支渠（沟）建筑物实有993座，完好265座；斗、农渠（沟）建筑物实有2150座，完好780座，虽然我县灌区建设初具雏形，但缺少配套工程建设，拦蓄工程少，面上配套沟渠少，黄水输送范围小，沟（渠）节水改造滞后，引黄灌溉面积小，灌区处于低标准、粗放型阶段，水源分配很不均衡，浪费现象十分严重，严重影响我县引黄事业的发展。1.1.4工程特征及其它通许县引黄沟（渠）主要采取灌排合一的模式，沟（渠）已建配套建筑物主要是引水闸、斗门等，节制和退水（闸、涵）及桥涵等建筑物。大部分沟（渠）未进行配套建设，量水设施缺少，沟（渠）没有衬砌和硬化。渠系水利利用系数仅为0.5左右；灌溉水利用系数为0.4左右；水费征收，根据汴政199280号文件精神，结合我县实际情况，县政府决定从92年按每亩耕地3元征收，后逐年依次调整为7元。2001年税费改革以后，停止征收，引黄工作也随即停止。田间灌溉方式是提灌为主，亩次灌水定额为60 m3/亩；灌溉成本为46元/亩左右；在管理上，水利局设工程管理股，下辖竖岗分干李佐管理所、百邸沟管理所、涡河裴庄管理所，涡河故道塔湾枢纽管理所，惠贾渠厉庄闸管理所，东二干小城倒虹管理所等6个管理所。主要负责干渠（河）的管理，维护、引水调度等日常管理工作。支沟（渠）、斗农沟（渠）及配套建筑物由各乡（镇）水利站负责管理，在管理方式上，主要是水利站人员管理与村管、群管相结合。各乡镇成立了五护员管理队伍，负责面上沟（渠）及建筑物的管理工作。同时2003年6月，成立了通许县农民用水者协会负责引黄灌溉用水调度、水费征收和管理工作。因引水工作停顿，未能起到应有的作用。12灌区续建配套与节水改造情况从1989年一期引黄工程建设以来，开挖疏通了东二干渠、竖岗分干、石岗分干等主要引黄渠道，建成了小城、塔湾两处引黄水利枢纽及干渠的配套建筑物，为长期发挥引黄工程效益，计划进一步完成小青河等7条骨干河（渠）道的控制建筑物、桥、涵配套建设，完成东二干、竖岗分干、石岗分干渠道全部衬砌；由于赵口二期工程未能实施，地方财政困难等多种原因，这些工程至今未能实施。灌区管理体制方面，由于管理人员报酬不落实，管理机构不健全。骨干河（渠）道管理归属等诸多原因，致使灌区不能统一管理，支、斗沟（渠）控制性建筑物损坏严重，启闭设备盗损严重，各乡随意启闭闸门，同时灌溉制度没有确定，所有沟（渠）均为续灌，灌溉周期较长，影响了效益的正常发挥，7条骨干河（渠）道所有权归林业部门，林业部门只管树和土地，不管堤防、河床，他们把河道土地承包给农户后，农民肆意开垦，致使河道严重淤积，堤防损坏严重，一遇洪水，损失不可估量。1.3末级渠系改造项目区概况1.3.1末级渠系改造的指导思想、原则、建设目标任务末级渠系改造项目结合我县实际总的指导思想为灌区灌排合一，补灌结合，灌区开发主要是为农业提供水源，按照水资源分布情况因地制宜，合理利用地下水、地表水及引黄水；对灌区内现有沟（渠）及配套建筑物尽可能利用；充分利用原有机井；通过工程改造，推进管理体制和运行机制的改革与创新，发挥灌区整体效益。完成全县78万亩末级渠系配套建设任务，工程实施后，可充分发挥其工程效益，使现有引黄灌溉面积不足20万亩提高到78万亩。可改善灌溉面积40万亩。1.3.2项目区的自然条件通许县位于河南省中部偏东，地处豫东平原的西部，隶属开封市，地理坐标为北纬3415-3434，东经11415-11438。境内地势平坦，地形特征为西北高、东南低，自然坡降在1/5000左右，属涡河流域。通许县属暖温带季风型大陆性半干旱气候，四季交换比较明显，其特点是冬季干旱寒冷少雪，多偏北风，夏季炎热，雨量集中，多偏南风，春季时寒时暖多风沙，秋季凉爽多晴，全年平均气温14.2,极端最高气温43.2，最低气温-15.4。光能资源充足，多年平均日照时数为2439.5小时，无霜期224天。年均降雨量682.4毫米，雨量年内分配不均，降雨期多集中在7-9月份，平均占全年降雨量的58%，年平均蒸发量为1797.9毫米，为年平均降雨量的2.7倍，因此，常有旱涝灾害发生，往往是先旱后涝，旱涝交错。该地属黄河冲积平原，表层土壤以青沙两合土为主。我县植被类型为落叶阔叶林，树种资源丰富，乔木类主要有泡桐、杨、榆、刺槐；经济林类有苹果、桃、柿、李、石榴、枣等；灌木主要有紫穗槐、白腊条等，农作物有小麦、玉米、花生、棉花、大豆等；草类植物有一年逢、狗尾草、抓地秧、马食苋等，林木生长量3.56万m3，蓄积量为22.59万m3，森林覆盖率为8.6%。1.3.3项目区水利工程现状通许县引黄灌区覆盖通许全境，土地总面积767km2，耕地面积78.281万亩，区内井灌与黄灌结合，以引黄灌溉为主，井灌为辅。现有斗农渠（沟）480条，现有长度715.51km，完好长度357.4km，配套建筑物993座，完好率在30%左右。自2001年税费改革以来，未收水费。1.3.4社会经济状况全县辖12个乡镇，304个行政村，总人口60.33万人，劳力35.16万人，土地总面积767平方公里，耕地面积78.281万亩，其中农地占总面积的70%，林地占总面积的9.95%，村庄占总面积的9.62%，其它占总面积的10.43%。我县是以种植业为主的商品粮基地之一，夏粮作物以小麦为主，秋作物为玉米、大豆、红薯等。经济作物以棉花、花生为主，另有西瓜、大蒜、蔬菜等。2005年人均国内生产总值8650元，人均粮食产量434公斤，农民人均耕地1.45亩，农业总产值399516万元，农民人均纯收入2960元。工业生产以纺织、化工、酿酒、电动车生产为龙头企业。我县交通便利，位置优越，日（照）南（阳）、大（庆）广（州）两条国家级高速公路在境内交汇，郑（州）永（城）、开（封）周（口）两条省级公路在县城交汇，朝杞地方铁路东西贯穿，乡村公路纵横交织，四通八达。1.3.5农业生产状况通许县引黄灌区地处豫东平原、气候温和、土地肥沃，光照资源丰富，适于种植业的发展，是我省主要的粮、棉、油生产基地，灌区内广大农村都以种植为主，粮食作为以小麦为主，其次为玉米、大豆等，经济作物为棉花、西瓜、花生、芝麻和油菜等油料作物。九十年代以后发展的西瓜与棉花、玉米套种，小麦与棉花、花生套种，复种指数又有大的提高；农业总产量逐年增加，2005年小麦总产184093T、产值26877万元；玉米总产64799T、产值9072万元；棉花9600T、产值17280万元；花生23124T、产值8095万元。3、项目建设的必要性和可行性3.1我县引黄灌溉工程虽然开挖疏通了东二干、竖岗分干等二条引黄渠道，建成两处枢纽，但大部分末级渠系都未进行建设配套，拦蓄工程少，面上沟（渠）少，引黄输送范围少，加上没有计量设施，一遇旱季引水。各乡（镇）、村随意拦截，上下游为争水多次发生用水纠纷，甚至发生群殴事件，严重影响引黄事业的发展。3.2经过十几年的引黄工程建设，改善了我县的引水条件和用水质量，在抗旱灌溉中发挥了显著效益，但我县大部分规划面积还没有进行配套建设，仅靠干河（渠）上简易闸坝工程拦蓄河水，向地下储水层补水，靠提取地下水或分散沿河沟（渠）提水，解决抗旱问题，效益很低，为此规划区各级政府和广大群众迫切要求继续完善配套工程建设，尽早发挥引黄效益，为我县农业和经济发展奠定良好的基础。3.3为了促进我县引黄事业的发展，99年至2001年我县自力更生分三年对主要灌排河道涡河进行清淤治理，共动土方459万m3，投入资金600万元，治理长度27公里。2003年又组织全县干群对赵口总干和东二干渠进行大规模清淤治理。对面上工程逐年进行了治理，打通了部分排灌沟渠，引黄工程初具规模，期盼引黄极大地调动了灌区广大干群的积极性，迫切要求将灌区进行续建配套与节水技术改造，使我县的引黄工程尽快发挥效益。4项目建设主要内容及工程技术设计方案4.1 规划指导思想通许县末级渠系项目工程改造，在充分发挥现有工程效益的同时，对灌区斗农渠全面规划、开挖、配套治理，提高灌溉用水的效率与效益。分级建设量水设施，细化量水单元，促进节约用水，减轻农民负担。在建好工程的同时，加强管理队伍的建设，引入市场经济机制，逐步实现减员增效、能者上、庸者下，建立高效运转的服务管理队伍，通过管理体制和运行机制的改革与创新，充分发挥灌区的整体效益。4.2 建设标准按照灌溉设计保证率50%进行末级渠系配套建设，流域面积大于100km3的河（渠），设计排涝标准按三年一遇；防洪标准为二十年一遇，支沟（渠）按五年一遇防洪标准为十年一遇；斗沟（渠），设计排涝标准按五年一遇。田间地面灌溉工程达到节水灌溉标准，末级渠系水利用系数达到80%以上。4.3 项目建设主要内容通许县大中型灌溉供水末级渠系改造项目，设计灌溉面积78.281万亩，采用灌排合一模式，共需开挖治理斗渠507条，长5926.83 km，农渠1420条，长1293.86km，新建交通生产桥5729座，节制闸51座，退水闸1065座，斗农闸761座，提水池12422座，计划购置量水设施20套，维修斗桥254座，共需动土方1044.45万m3，砼127903.43 m3，钢筋砼26593.67 m3，浆砌石58428.2 m3，泥结碎石10461.44m3，共需钢材1621.18T，木材5087.44 m3，水泥43762.21T,块石84891.07 m3，碎石946261.76 m3，砂子85328.61 m3，需投工日2011.08万个。4.4 工程技术设计方案（详见通许县末级渠系改造项目典型区设计）4.5 项目实施进度6 效益估算6.1 根据规范，采用有无该项目的增量效益法进行分析计算6.2 主要效益包括农业灌溉效益和其它效益（1）农业灌溉效益单位面积农业灌溉效益计算成果表见表6-1.类别产出物影子价(元/kg)种植比例亩产（kg）产值（元）亩产值（元）无项目小麦1.640.7380436.241317.04玉米1.560.7400436.8棉花及经济作物18.50.380444有项目小麦1.640.75420516.61684.9玉米1.560.7460502.3注：水利效益分摊系数为0.4，增量效益147.14元/亩。末级灌区配套灌溉面积为78.28万亩。农业灌溉年效益为147.1478.28=11518.12（万元）（2）其它效益包括工业用水效益